Постановление Правительства Рязанской области от 23.03.2007 № 83
О мерах реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2007 г. N 83 О мерах реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год" В целях обеспечения исполнения Закона Рязанской области от 14декабря 2006 года N 164-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год" подоходам и расходам бюджета, мобилизации дополнительных доходов,рациональному и эффективному использованию бюджетных средств,Правительство Рязанской области постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2007 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2007год (далее - сводная роспись) в порядке, установленном постановлениемПравительства Рязанской области от 14 декабря 2006 года N 318 "Обутверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписи областногобюджета на 2007 год и внесения изменений в нее". 2. Установить, что в 2007 году внесение изменений в своднуюроспись осуществляется финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти по представлению главных распорядителей средств областногобюджета на основании статьи 11 Закона Рязанской области "Об областномбюджете на 2007 год" (далее - Закон), а также в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленныхполномочий. 3. Рекомендовать: а) управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанскойобласти (B.C. Сонькин): предпринять меры по усилению налогового администрированиядоходов областного, местных бюджетов, Рязанского областного фондаобязательного медицинского страхования, контролю за правильностьюформирования плательщиками облагаемой базы, сокращению налоговойзадолженности; принимать меры по выполнению заданий по сбору налоговых доходовв областной бюджет и бюджеты муниципальных районов, городских округов; направлять в финансово-казначейское управление Рязанской областисведения о нарушениях законодательства Российской Федерации иРязанской области о налогах и сборах, допущенных органами местногосамоуправления области; сообщать ежеквартально до 20 числа месяца, следующего заотчетным, в управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти, финансово-казначейское управление Рязанской областиинформацию о ходе реструктуризации задолженности по налогам и сборамперед областным бюджетом в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации и Рязанской области; б) управлению по технологическому и экологическому надзору поРязанской области Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору Российской Федерации (А.В. Силкин)принять меры по увеличению в 2007 году поступлений в областной бюджетплаты за негативное воздействие на окружающую среду, усилениюадминистрирования, сокращению задолженности; в) управлению Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Рязанской области (О.М. Куличкова) принять меры поусилению государственного контроля за использованием и охраной земель,применению в соответствии с законодательством мер ответственности вслучаях нарушения земельного законодательства Российской Федерации иРязанской области, координации работы с налоговыми органами области,органами местного самоуправления, в том числе по обмену информацией,необходимой для исчисления земельного налога, дальнейшей актуализациигосударственной кадастровой оценки земель; г) управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанскойобласти (А.К. Усейкин) осуществить мероприятия по своевременному иполному перечислению в областной бюджет администрируемых доходов; д) территориальным органам я учреждениям, находящимся в ведениифедеральных органов государственной власти - администраторампоступлений доходов в областной бюджет, направлять вфинансово-казначейское управление Рязанской области: до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала,прогнозные показатели помесячного поступления доходов в областнойбюджет на очередной квартал; ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетныминформацию (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) о выполненииплановых показателей, с указанием причин отклонений, о начисленныхсуммах по каждому администрируемому доходному источнику; е) территориальным органам и учреждениям, находящимся в ведениифедеральных органов государственной власти, принять меры посвоевременному перечислению соответственно в областной бюджет, бюджетымуниципальных районов, городских округов налога на имуществоорганизаций, земельного налога в соответствии с действующимзаконодательством по указанным налогам. 4. Исполнительным органам государственной власти Рязанскойобласти, созданным ими государственным учреждениям - администраторампоступлений доходных источников, поступлений от продажи земельныхучастков, акций и иных форм участия в капитале, находящихся всобственности Рязанской области, доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, в областной бюджет: а) обеспечить исполнение бюджетных назначений поадминистрируемым доходным источникам; б) принять меры по усилению контроля за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты в областной бюджетдоходных источников, поступлений от продажи земельных участков, акцийи иных форм участия в капитале, доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, закрепленных Законом, а такжесокращению задолженности; в) организовать работу по осуществлению мониторинга, контроля,анализа и прогнозирования поступлений по каждому администрируемомудоходному источнику с представлением в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области: до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала,прогнозных показателей помесячного поступления в областной бюджет наочередной квартал в разрезе доходных источников; ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетныминформации (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) о выполненииплановых показателей, с указанием причин отклонений, о начисленныхсуммах по администрируемым доходным источникам, других необходимыханалитических материалов. 5. Управлению экономического развития и торговли Рязанскойобласти (О.А. Коршунов) в целях наполнения областного бюджета: а) осуществить меры, способствующие стабилизации работыспиртовых и ликероводочных заводов, росту объемов производства иреализации подакцизной продукции, проведению единой государственнойполитики в вопросах государственного регулирования в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Рязанской области; б) продолжить работу по разработке и подписанию проектовсоглашений о сотрудничестве между Правительством Рязанской области иорганизациями Рязанской области (далее - Соглашение) на 2007 год,предусматривающих увеличение объемов производства, загрузки мощностей,способствующих росту их налогооблагаемой базы, поступлений налоговыхдоходов, контролю за ходом выполнения Соглашений; в) осуществить комплексные меры для обеспечения устойчивогоразвития крупных и средних промышленных предприятий Рязанской области,курируемых управлением, в целях увеличения налогооблагаемой базы; г) до 10 апреля текущего года утвердить планвыставочно-ярмарочных мероприятий. 6. Управлению государственного имущества и земельных ресурсовРязанской области (А.Г. Скобелев): а) принять меры по повышению результативности управлениясобственностью Рязанской области, росту поступлений в областной бюджетдоходов от ее использования; б) осуществлять взаимодействие с администрациями муниципальныхобразований, способствующее увеличению поступлений арендных платежейза землю, арендная плата по которым поступает в областной бюджет,доходов от продажи земельных участков, подлежащих зачислению вобластной бюджет; в) продолжить работу, связанную с разграничением государственнойсобственности на землю, осуществлением контроля за использованиемземель, находящихся в областной собственности; г) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке до 1 апреля 2007 года Положение о временном порядке веденияреестра недобросовестных поставщиков, включающего сведения обучастниках размещения заказа, уклонившихся от заключениягосударственного контракта, а также о поставщиках (исполнителях,подрядчиках), с которыми государственные контракты расторгнуты в связис существенным нарушением ими государственных контрактов. 7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти (В.Н. Барсуков): а) обеспечить своевременное погашение задолженности по средствамобластного бюджета, предоставленным ранее организациямагропромышленного комплекса на возвратной основе, а также платы запользование ими, подлежащей возврату в областной бюджет в соответствиис частью 1 статьи 28 Закона; б) организовать и провести работу по урегулированиюзадолженности по средствам областного бюджета, предоставленным ранееорганизациям агропромышленного комплекса на возвратной основ, а такжеплаты за пользование ими, подлежащей возврату в областной бюджет всоответствии со статьей 19 Закона и в срок до 1 июня 2007 годапредставить на рассмотрение в установленном порядке в ПравительствоРязанской области предложения по сокращению задолженности; в) разработать порядки по предоставлению субсидий на поддержкуотдельных отраслей и мероприятий в сельском хозяйстве за счет средствобластного бюджета и представить их на утверждение в установленномпорядке в срок до 10 марта 2007 года. 8. Управлению топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (С.Н. Орлов): а) обеспечить в 2007 году: согласование с главными распорядителями средств областногобюджета лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (внатуральном и стоимостном выражении) в соответствии с лимитамибюджетных обязательств, имея ввиду, что потребление и оплататопливно-энергетических ресурсов получателями средств областногобюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательствосуществляется по отдельным дополнительным соглашениям-договорамэнергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающимоплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; контроль за соблюдением муниципальными образованиями областирегионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, а такжетарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом индексов максимальновозможного изменения, установленных нормативными правовыми актамифедеральных органов исполнительной власти; б) осуществлять контроль за своевременным утверждением органамиместного самоуправления области лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостномпоказателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетныхобязательств. 9. Региональной энергетической комиссии Рязанской области (К.А.Андреев) совместно с управлением топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области уточнить расчетыразницы между экономически обоснованными тарифами на услугитеплоснабжающих организаций и утвержденными исполнительными органамигосударственной власти и местного самоуправления Рязанской области вразрезе муниципальных образований и представить их в ПравительствоРязанской области для распределения между муниципальными образованиямиРязанской области. 10. Управлению природопользования Рязанской области (А.У.Мухетдинов) провести необходимые мероприятия по максимальномупривлечению в областной бюджет платежей за пользование лесным фондом,платежей за пользование водными объектами, находящимися всобственности Рязанской области, в условиях передачи Рязанской областиРоссийской Федерацией полномочий по осуществлению прав пользования ираспоряжения лесами, их охраны, защиты и воспроизводства, а такжеотдельных полномочий в области водных отношений. 10. Управлению по делам образования науки и молодежной политикеРязанской области (А.Д. Канунников) до 10 апреля 2007 года разработатьи представить на утверждение в установленном порядке условия ипорядок направления бюджетных средств, предусмотренных нафинансирование мероприятий по организации оздоровительной кампаниидетей и подростков в 2007 году, на приобретение путевок в организацияхотдыха детей и их оздоровления. 11. Управлению по физической культуре и спорту Рязанской области(В.А. Попков) до 1 апреля 2007 года разработать и представить наутверждение в установленном порядке условия и порядок расходованиябюджетных средств, предусмотренных на государственную поддержкуспортивных команд. 13. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области (Е.М.Федосова) в 2007 году: а) обеспечить: своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях на2007 год и лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей,получателей средств областного бюджета в соответствии с установленнымпорядком; ежемесячное перечисление в бюджеты муниципальных образованийобласти дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) и областного Фонда финансовой поддержкипоселений, субвенций из областного Фонда компенсаций в соответствии сосводной бюджетной росписью с учетом сезонных потребностей; перечисление субсидий бюджетам муниципальных образованийРязанской области из Фонда софинансирования социальных расходов всоответствии с порядком и условиями представления их, утвержденнымприложением 14 к Закону; б) вносить предложения Правительству Рязанской области о: приостановлении финансирования за счет средств областногобюджета, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты"функциональной классификации расходов (за исключением средствобластного Фонда компенсаций), не предоставлении бюджетных кредитов вслучае принятия органами местного самоуправления решений, нарушающихпорядок зачисления в областной бюджет доходов от уплаты налогов,сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих положениябюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборахРоссийской Федерации и Рязанской области; направлении средств, высвобожденных по вышеуказанным основаниям,на оказание дополнительной финансовой помощи муниципальнымобразованиям со сложной социально-экономической ситуацией и нафинансирование социально-значимых расходов областного бюджета; предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) бюджетных кредитов в пределах финансовогогода на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении бюджетов муниципальных образований, и расходов, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий; в) ежемесячно направлять в управление экономического развития иторговли Рязанской области информацию о налоговых поступлениях вобластной бюджет и бюджеты муниципальных образований; г) направлять ежеквартально: в составе отчетности об исполнении областного бюджета вРязанскую областную Думу и Счетную палату Рязанской области информациюо перечислении в бюджеты муниципальных образований межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" и поподразделу "Другие общегосударственные вопросы" в части расходов повиду расходов "Финансовая поддержка на возвратной основе"; управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанскойобласти, муниципальным районам и городским округам задание по сборуналоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов,городских округов. 14. Государственному учреждению "Рязанская областнаяагропромышленная корпорация" (Ю.Н. Галаганов) обеспечить своевременноеперечисление средств в областной бюджет в соответствии со статьей 28Закона. 15. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета в 2007 году: а) утвердить сметы доходов и расходов на 2007 годподведомственных им бюджетных учреждений; б) обеспечить: строгое соблюдение принципа эффективности и экономностииспользования бюджетных средств в соответствии со статьей 34Бюджетного кодекса Российской Федерации; исполнение областных целевых программ в соответствии сутвержденными объемами в Законе Рязанской области "Об областномбюджете на 2007 год" и мероприятиями областных целевых программ. 16. Главным распорядителям средств областного бюджета: а) обеспечить своевременное доведение уведомлений о бюджетныхассигнованиях на 2007 год и о внесении изменений в них доадминистраций муниципальных образований на суммы средств, выделяемыхпо разделу 11 "Межбюджетные трансферты", в соответствии сустановленным порядком; б) распределить утвержденные лимиты бюджетных обязательств идовести их до нижестоящих распорядителей и получателей средствобластного бюджета, находящихся в их ведении в соответствии с Порядкомисполнения сводной росписи областного бюджета на 2007 год и внесенияизменений в нее; в) утвердить сметы доходов и расходов по средствам, получаемымнаходящимися в их ведении областными государственными учреждениями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; г) не допускать увеличения штатной численности работников поподведомственным учреждениям; д) направлять в финансово-казначейское управление Рязанскойобласти в сроки, установленные постановлением Правительства Рязанскойобласти от 30 декабря 2005 года N 333 "Об утверждении Порядка учетадоходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, в составе доходов областного бюджета и расходования ихглавными распорядителями и получателями средств областного бюджета",заявки на финансирование по средствам, поступившим в доходы областногобюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностидля своевременного доведения объемов финансирования доподведомственных учреждений; е) соблюдать при подготовке проектов законов и иных нормативныхправовых актов требования статьи 43 Закона; ж) обеспечить контроль за: соответствием утвержденных смет расходов получателей на 2007 годуведомлениям о бюджетных ассигнованиях на 2007 год; соответствием финансирования на лицевые счета получателейсредств областного бюджета утвержденным лимитам бюджетных обязательствс учетом изменений, включая осуществленные блокировки расходов; целевым использованием бюджетных средств; з) в целях обеспечения своевременного финансирования мероприятийза счет субвенций и субсидий из федерального бюджета в месячный сроксо дня вступления в силу порядков предоставления выше указанныхсубвенций и субсидий, утвержденных Правительством РоссийскойФедерации, представить на утверждение в установленном порядкесоответствующие нормативные правовые акты Рязанской области. 17. Установить, что предложения главных распорядителей средствобластного бюджета и исполнительно - распорядительных органовмуниципальных образований об увеличении расходов сверх указанных всводной росписи либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета иувеличению его дефицита, представленные без указания реальныхисточников дополнительных поступлений и соответствующих предложений осокращении конкретных статей расходов областного бюджета,несогласованных с финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти, не рассматриваются. 18. Областные государственные учреждения и исполнительные органыгосударственной власти Рязанской области при осуществлении (с учетомнеобходимости исполнения неоплаченных на начало года принятыхобязательств) закупок, начислении денежных выплат, заключениидоговоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджетав 2007 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2007 год,утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структуройфункциональной и экономической классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации. Обязательства областных государственных учреждений по договорам,исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета,принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, неподлежат оплате за счет средств областного бюджета в 2007 году. 19. Для оплаты принятых денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета, областныегосударственные учреждения представляют в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области документы о принятии таких обязательств всоответствии с постановлением администрации Рязанской области от 15.05.2003 г. N 92) "Об учетедоговоров на поставку продукции (работ, услуг), подлежащих исполнениюза счет средств областного бюджета". 20. Заместителям Председателя Правительства Рязанской области(Н.В. Мужихов, А.П. Соколов), управлению капитального строительстваРязанской области (В.И. Карпов), управлению транспорта и дорожногохозяйства Рязанской области (В.Ф. Волочай), управлениютопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваРязанской области обеспечить: заключение договоров подряда на выполнение подрядных ипроектно-изыскательских работ с организациями, выигравшими вустановленном порядке конкурсы; своевременное внесение изменений в Закон в части уточнениязаданий по вводу в действие мощностей и перераспределения лимитовкапитальных вложений по стройкам и объектам по результатам ихосвоения. 21. Рекомендовать органам местного самоуправления области впорядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановлениясогласовать с бюджетными организациями, финансируемыми из местныхбюджетов, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов. 22. Продлить срок действия на 2007 год: постановления администрации Рязанской области от 23.05.2006 г. N 137) "Об утверждении правил взысканияна основании исполнительных листов судебных органов средств поденежным обязательствам получателей средств областного бюджета, атакже о порядке исполнения финансово-казначейским управлениемРязанской области судебных актов по искам к казне Рязанской области навозмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)органов государственной власти либо их должностных лиц"; постановления Правительства Рязанской области от 27 апреля 2005года N 82 "Об утверждении порядка предоставления бюджетаммуниципальных образований Рязанской области, использования и возвратабюджетных кредитов из областного бюджета на покрытие временныхкассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальныхобразований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийныхбедствий"; постановления Правительства Рязанской области от 24.10.2005 г. N 265) "Об утверждении порядкапредоставления в 2005 году безвозмездных субсидий молодым семьям вслучае рождения (усыновления) ребенка". 23. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области представить в двухнедельный срок вфинансово-казначейское управление Рязанской области нормативныеправовые акты о бюджетах на 2007 год (с изменениями) после их принятиясоответствующими представительными органами. 24. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.П.Соколова. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак