Решение Рязанского городского Совета от 24.08.2006 № 553-III
Об утверждении новой редакции Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Рязани
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 24 августа 2006 г. N 553-III Об утверждении новой редакции Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Рязани (В редакции Решений Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I; от 05.04.2012 г. N 108-I) В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Рязанской области "Отерриториальном общественном самоуправлении в Рязанской области",руководствуясьҐ2ставом города Рязани, городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую новую редакцию Положения отерриториальном общественном самоуправлении в городе Рязани. 2. Признать утратившими силу следующие решения Рязанскогогородского Совета: - от 30.05.2002 г. N 244 "Об утверждении новой редакцииПоложения о территориальном общественном самоуправлении в городеРязани"; - от 10.10.2002 г. N 504 "О внесении изменений и дополнений вПоложение о территориальном общественном самоуправлении в городеРязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от30.05.2002 г. N 244". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по безопасности, законности и муниципальному контролю (КошелевA.M.). Глава муниципального образования, председатель Рязанского городского Совета С.В.Сазонов Приложение к решению Рязанского городского Совета от 24 августа 2006 г. N 553-III Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Рязани Настоящее Положение определяет порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления натерритории города Рязани. Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории городского округадля самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия населения в местном самоуправлении на данной территории. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгороде Рязани непосредственно населением посредством проведениясобраний и конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. (Дополнен - РешениеРязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) 3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом, зарегистрированным вустановленном законодательством Российской Федерации порядке какнекоммерческая организация. Статья 2. Правовая основа территориального общественногосамоуправления Правовую основу территориального общественного самоуправлениягорода Рязани составляют Конституция Российской Федерации, ФедеральныйЗакон "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", законы Рязанской области, Устав города Рязани,настоящее Положение и другие нормативно-правовые акты органов местногосамоуправления. Статья 3. Право жителей города Рязани на участие втерриториальном общественном самоуправлении 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориигорода Рязани, имеют равные права на осуществление территориальногообщественного самоуправления независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориигорода Рязани, имеют право: - учреждать территориальное общественное самоуправление; - участвовать в решении вопросов местного значения, отнесенных кведению территориального общественного самоуправления, посредствомучастия в собраниях (сходах), конференциях граждан, иных формахнепосредственной демократии; - избирать и быть избранными в органы территориальногообщественного самоуправления; - обращаться в органы территориального общественногосамоуправления с предложениями, жалобами, заявлениями, а такжезапросами о деятельности органов территориального общественногосамоуправления. 2.1. В осуществлении территориального общественногосамоуправления могут принимать участие граждане Российской Федерации,проживающие на территории города Рязани, достигшие шестнадцатилетнеговозраста. (Дополнен - Решение Рязанской городской Думы от 13.05.2010г. N 166-I) 2.2. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнеговозраста, не проживающие на территории территориального общественногосамоуправления, но имеющие на указанной территории недвижимоеимущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвоватьв работе собраний (конференций) граждан с правом совещательногоголоса. (Дополнен - Решение Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г.N 166-I) 3. Органы территориального общественного самоуправления обязаныобеспечить каждому гражданину, проживающему на территории органаобщественного самоуправления, возможность ознакомления с документами иматериалами, а также возможность получения иной полной и достовернойинформации о своей деятельности. 4. Органы местного самоуправления должны содействоватьосуществлению населением территориального общественногосамоуправления. 5. Вопросы, затрагивающие интересы территориальногообщественного самоуправления, решаются органами местногосамоуправления города Рязани с участием соответствующеготерриториального общественного самоуправления или по согласованию сним. Статья 4. Принципы территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление осуществляется напринципах: - законности; - защиты прав и законных интересов населения; - свободного волеизъявления граждан через собрания(конференции). - выборности и подконтрольности населению органовтерриториального общественного самоуправления; - широкого участия граждан в выработке и принятии решений повопросам, затрагивающим интересы населения; - сочетания интересов населения соответствующей территории игорода Рязани, а также государственными интересами; - гласности и учета общественного мнения. Статья 5. Система территориального общественного самоуправления 1. Система территориального общественного самоуправлениявключает в себя: собрания (конференции) граждан жилых комплексов,микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других территорий - высшийруководящий орган; выборный и подотчетный собранию (конференции) граждан жилыхкомплексов, микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других территорий -постоянно действующий орган территориального общественногосамоуправления. Периодичность и порядок проведения собраний (конференций)устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.(В редакции Решения Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) 2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования)органов, выборных лиц территориального общественного самоуправленияопределяются уставом территориального общественного самоуправления. Статья 6. Территория территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется наопределенной части территории поселения: подъезд многоквартирногожилого дома, многоквартирный жилой дом с прилегающей к немутерриторией, группа жилых домов, улица, квартал, группа кварталов,микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, ииные территории проживания граждан. Территория территориального общественного самоуправленияустанавливается в пределах территории одного населенного пункта. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, утверждаются Рязанским городским Советомпо предложению населения, проживающего на данной территории, кромеосуществления территориального общественного самоуправления натерритории одного подъезда или дома. 3. Обязательными условиями создания территориальногообщественного самоуправления на определенной территории являются: - границы территории территориального общественногосамоуправления не могут выходить за пределы территории поселения; - на определенной территории не может быть более одноготерриториального общественного самоуправления одного уровня; - неразрывность территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление (если в его состав входитболее одного жилого дома). Статья 7. Порядок создания территориального общественногосамоуправления 1. Создание территориального общественного самоуправленияосуществляется по инициативе граждан, проживающих на определеннойтерритории. 2. Инициативная группа граждан численностью не менее пятичеловек письменно обращается в профильное подразделение администрациигорода Рязани, занимающееся вопросами регистрации органовтерриториального общественного самоуправления с предложением утвердитьграницы территории территориального общественного самоуправления. Кходатайству прилагается описание территории, на которой предполагаетсяосуществление территориального общественного самоуправления. Послерегистрации инициативной группы и проведения проверки соответствияпоступившей заявки требованиям действующего законодательства, приналичии положительного заключения, администрация города Рязанинаправляет в Рязанский городской Совет проект решения об утвержденииграниц территории территориального общественного самоуправления. (Вредакции Решения Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) 3. Рязанский городской Совет обязан рассмотреть указанный проектв месячный срок со дня его поступления и утвердить границы территориитерриториального общественного самоуправления. 4. После принятия Рязанской городской Думой решения обутверждении границ создаваемого территориального общественногосамоуправления инициативная группа граждан вправе организоватьпроведение учредительного собрания, конференции граждан, проживающихна данной территории, по вопросу создания территориальногообщественного самоуправления. (В редакции Решения Рязанской городскойДумы от 13.05.2010 г. N 166-I) 5. Выборы органов территориального общественного самоуправлениянаселения проводятся на собраниях или конференциях по месту жительствав соответствии с Уставом города Рязани и законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области. 6. Организацию учредительного собрания (конференции)осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее пятичеловек, зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением. (Вредакции Решения Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественнопроживающих на территории создаваемого территориального общественногосамоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории, менее300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более300 человек - конференция граждан. (В редакции Решения Рязанскойгородской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) Норма представительства на конференцию и порядок проведениясобраний по выдвижению представителей определяется инициативнойгруппой, при численности населения более 500 жителей - по согласованиюс органами местного самоуправления. 7. Инициативная группа: - не менее чем за две недели до учредительного собрания,конференции извещает граждан и органы местного самоуправления о дате,месте и времени проведения учредительного собрания, конференции; - организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижениюпредставителей на конференцию; - подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан; - подготавливает проект устава территориального общественногосамоуправления; - проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывшихна собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов); - уполномочивает своего представителя для открытия и ведениясобрания, конференции до избрания его председателя. 8. Участники избирают председательствующего и секретаря собранияи утверждают повестку дня. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимаетучастие не менее одной трети граждан соответствующей территории,достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференцияправомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной третижителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от 05.04.2012г. N 108-I) Учредительное собрание (конференция) принимает решение оборганизации и осуществлении на данной территории территориальногообщественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели ивопросы местного значения, в решении которых намерены приниматьучастив граждане, утверждает устав территориального общественногосамоуправления, избирает органы территориального общественногосамоуправления и определяет их срок полномочий. Решения учредительного собрания (конференции) принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, которыйведется в свободной форме секретарем собрания, подписываетсяпредседательствующим и секретарем собрания. 9. В состав комитета (совета) могут быть избраны граждане,проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом, атакже депутат представительного органа местного самоуправления, визбирательный округ которого включена территория, подведомственнаякомитету (совету). Избранными в состав органа территориальногообщественного самоуправления считаются граждане, получившиебольшинство голосов от числа участников общего собрания (конференции)граждан, обладающих избирательным правом. 10. Избранный орган территориального общественногосамоуправления избирает из своего состава председателя, заместителяпредседателя, секретаря, а также руководителей комиссий. По решениюобщего собрания (конференции) делегатов деятельность председателя исекретаря может осуществляться на оплачиваемой основе из собственныхсредств данного органа. 11. Органы местного самоуправления города Рязани вправенаправить для участия в учредительном собрании (конференции) граждансвоих представителей с правом совещательного голоса. Статья 8. Регистрация территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией города Рязани. Территориальное общественное самоуправление подлежит внесению вреестр органов территориального общественного самоуправления,действующих на территории города Рязани. 2. Для регистрации устава и внесения в реестр территориальногообщественного самоуправления в администрацию города представляютсяследующие документы: - заявление; - устав территориального общественного самоуправления; - протокол учредительного общего собрания или учредительнойконференции жителей; - список участников учредительного общего собрания илиучредительной конференции жителей с указанием нормы представительства; - план (схема) или описание территории, на которойосуществляется территориальное общественное самоуправление,утвержденное решением представительного органа местногосамоуправления. 3. Рассмотрение документов осуществляется в течение одногомесяца со дня их представления. По итогам рассмотрения должно бытьпринято одно из следующих решений: - о регистрации территориального общественного самоуправления ивыдаче учредителям свидетельства о его регистрации; - об отказе в регистрации территориального сообщества и выдачеучредителям письменного мотивированного отказа. 4. В регистрации территориального общественного самоуправленияможет быть отказано по следующим основаниям: - если устав территориального общественного самоуправленияпротиворечит Конституции Российской Федерации, федеральным законам,законам Рязанской области, Уставу города Рязани; - если не представлен полный перечень учредительных документовили не соблюдены требования к их оформлению; - если установлено, что в представленных на регистрациюучредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложнаяинформация. 5. Отказ в регистрации территориального общественногосамоуправления может быть обжалован в судебном порядке. 6. Изменения и дополнения в устав территориального общественногосамоуправления подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки,что и регистрация самого территориального общественногосамоуправления. 7. Территориальное общественное самоуправление в соответствиисего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. Статья 9. Устав территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление действует наосновании Устава, который принимается на собрании (конференции)граждан и должен соответствовать действующему законодательствуРоссийской Федерации. 2. Устав территориального общественного самоуправления подлежитрегистрации в администрации города. 3. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. Статья 10. Органы управления территориальным общественнымсамоуправлением и их компетенция 1. Органами управления территориальным общественнымсамоуправлением являются: - общее собрание граждан; - конференция, если это предусмотрено уставом; - комитет (совет) территориального общественного самоуправления; - председатель. 2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: - установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; - принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов территориального общественногосамоуправления; - определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; - утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. На собрание или конференцию может быть вынесена любая инициативаграждан по вопросам местного значения, затрагивающая интересынаселения данной территории. (В редакции Решения Рязанской городскойДумы от 13.05.2010 г. N 166-I) 3. Компетенция комитета (совета) территориального общественногосамоуправления и председателя определяется уставом территориальногообщественного самоуправления. Статья 11. Взаимоотношения территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление служит дляреализации принципов народовластия на соответствующей территории ипризвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностейсамостоятельного решения населением вопросов социально-экономическогоразвития соответствующей территории, укрепление гарантий реализацииправ и свобод граждан. 2. Органы местного самоуправления города Рязани: - оказывают содействие населению в осуществлении права натерриториальное общественное самоуправление; - разрабатывают и утверждают долгосрочную целевую программуразвития территориального общественного самоуправления в городеРязани; (Дополнен - Решение Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г.N 166-I) - разрабатывают нормативные правовые акты по территориальномуобщественному самоуправлению; - взаимодействуют с органами территориального общественногосамоуправления при осуществлении хозяйственной деятельности поблагоустройству территории, иной хозяйственной деятельности,направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории, как за счет средствуказанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления и органами местногосамоуправления с использованием средств местного бюджета; (В редакцииРешения Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) - могут устанавливать сферы совместной компетенции стерриториальным общественным самоуправлением, а также переченьвопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия стерриториальным общественным самоуправлением; - предоставляют органам территориального общественногосамоуправления помещения для осуществления их деятельности; - координируют деятельность органов территориальногообщественного самоуправления, оказывают им организационную иметодическую помощь; - оказывают помощь в разработке уставов территориальногообщественного самоуправления; способствует выполнению решений общих собраний (сходов),конференций территориального общественного самоуправления, принятых впределах их компетенций; - учитывают в своих решениях мнение населения; - осуществляют другие полномочия по взаимодействию стерриториальным общественным самоуправлением в соответствии снастоящим Положением и Уставом города Рязани. 3. Органы территориального общественного самоуправления вправеучаствовать в заседаниях местного самоуправления города Рязани приобсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующейтерритории, с правом совещательного голоса. 4. Органы местного самоуправления в своей работе с населениемопираются на помощь территориального общественного самоуправления,изучают их мнения по вопросам, затрагивающим интересы граждансоответствующей территории. Статья 12. Основные полномочия и экономическая деятельностьтерриториального общественного самоуправления 1. Компетенция территориального общественного самоуправлениянаселения определяется уставом о нем, а также решениями органовместного самоуправления города Рязани о передаче ему отдельныхполномочий органов местного самоуправления на основе добровольновзятых на себя обязательств органом территориального общественногосамоуправления с согласия жителей соответствующей территории. 2. Органы территориального общественного самоуправления вправе: созывать общие собрания (конференции) граждан для рассмотрениявопросов территориального общественного самоуправления, содействоватьсозданию и деятельности клубов избирателей, развитию других формгражданской активности населения; оказывать содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; осуществлять общественный контроль за соблюдением предприятиямиторговли и бытового обслуживания прав потребителей; оказывать содействие в проведении культурных, спортивных,лечебно-оздоровительных и других мероприятий; выступать по просьбам и поручениям отдельных жителейсоответствующей территории их представителями в суде при рассмотрениидел о нарушении прав и свобод граждан, в том числе предъявлять в судзаявление (иск) о признании недействительными актов органовгосударственной власти и местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; вносить предложения в органы местного самоуправления повопросам: выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,гаражи и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания,бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры; создавать в установленном порядке потребительские кооперативы,удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах; участвовать в осуществлении социальных программ, используясобственные и привлеченные средства; разрабатывать и представлять органам местного самоуправлениягорода Рязани проекты планов и программ развития соответствующейтерритории для использования их в составе планов экономического исоциального развития города Рязани, принимаемых органами местногосамоуправления; участвовать собственными средствами в создании и деятельностифинансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе; получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссудыиз собственных средств, приобретать акции и облигации; организовывать иную экономическую деятельность, не запрещеннуюзаконодательством Российской Федерации, с целью удовлетворениясоциально-экономических потребностей населения; определять в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления штаты и порядок оплаты труда работниковоргана территориального общественного самоуправления. Статья 13. Финансовые средства территориального общественногосамоуправления 1. Финансовые средства территориального общее теню осамоуправления состоят из собственных и привлеченных средств. Собственные финансовые средства образуются за счет доходов отэкономической деятельности органов территориального общественногосамоуправления, добровольных взносов и пожертвований населения,предприятий, учреждений, организаций, - взаимодействуют с органамитерриториального общественного самоуправления при осуществлениихозяйственной деятельности по благоустройству территории, инойхозяйственной деятельности, направленной на удовлетворениесоциально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующейтерритории, как за счет средств указанных граждан, так и на основаниидоговора между органами территориального общественного самоуправленияи органами местного самоуправления с использованием средств местногобюджета; а также других поступлений в соответствии сзаконодательством. (В редакции Решения Рязанской городской Думы от13.05.2010 г. N 166-I) 2. Органы территориального общественного самоуправлениясамостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовыесредства в соответствии с установленными целями и программамисоциально-экономического развития соответствующих территорий. Статья 13.1. Объединения органов территориального общественногосамоуправления 1. В целях обмена информацией и опытом работы, объединенияусилий и проведения согласованной политики по защите интересов иразвитию территориального общественного самоуправления органытерриториального общественного самоуправления могут создаватьобъединения органов территориального общественного самоуправления,принимать участие в работе городских, региональных и общероссийскихобщественных объединений. 2. Решение об участии органов территориального общественногосамоуправления в создании и работе общественных объединений подлежитрассмотрению и утверждению на собрании (конференции) граждан .(Дополнен - Решение Рязанской городской Думы от 13.05.2010 г. N 166-I) Статья 14. Ответственность органа территориального общественногосамоуправления перед населением Ответственность органа территориального общественногосамоуправления или его членов перед населением соответствующейтерритории, населением города Рязани наступает в случае нарушения имданного Положения, устава территориального общественногосамоуправления либо утраты этим органом или лицом доверия со стороныжителей. Основания и виды ответственности органа территориальногообщественного самоуправления и его членов определяютсязаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 15. Ликвидация территориального общественногосамоуправления Территориальное общественное самоуправление может бытьликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотреныгражданским законодательством, а также уставом территориальногообщественного самоуправления.