Закон Рязанской области от 12.07.2005 № 77-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год" Принят Рязанской областной Думой от 23 июня 2005 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Укреплениематериально-технической базы лечебно-профилактических учрежденийРязанской области на 2005 год" согласно приложению к настоящемуЗакону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 12 июля 2005 года N 77-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении областной целевой программы"Укрепление материально-технической базылечебно-профилактических учрежденийРязанской области на 2005 год" Областная целевая Программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год" Паспорт программы ------------------------------------------T-------------------------------------------------------------¬¦Наименование программы ¦областная целевая программа "Укреплени妦 ¦материально-технической базы лечебно-профилактических¦¦ ¦учреждений Рязанской области на 2005 год" (далее - программа)¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Основание для разработки программы ¦решение коллегии Минздрава Российской Федерации "О состояни覦 ¦и мерах по улучшению медицинской помощи сельскому населению¦¦ ¦Российской Федерации" от 22 мая 2001 г. ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Государственный Заказчик ¦Правительство Рязанской области ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Разработчик программы ¦Управление здравоохранения Рязанской области ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Цель программы ¦качественное диагностическое обследование населения области,¦¦ ¦улучшение профилактической работы, более доступное лечение ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Задачи программы ¦укрепление материально-технической базы¦¦ ¦лечебно-профилактических учреждений в части замены физическ覦 ¦изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования,¦¦ ¦а также модернизация существующей медицинской техники; ¦¦ ¦оснащение современным лечебно-диагностическим оборудование즦 ¦крупных лечебно-профилактических учреждений Рязанско馦 ¦области; ¦¦ ¦оснащение межрайонных центров, способных решать вопросы¦¦ ¦охраны здоровья населения и, прежде всего, сельского,¦¦ ¦дальнейшее развитие практического здравоохранения ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Сроки и этапы реализации программы ¦2005 г. - укрепление материально-технической базы крупных¦¦ ¦лечебно-профилактических учреждений Рязанской области ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Исполнители основных мероприятий¦Управление здравоохранения Рязанской области,¦¦программы ¦лечебно-профилактические учреждения Рязанской области ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Источники финансирования программы ¦областной бюджет, субсидии и субвенции из федеральног ¦бюджета, инвестиции ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Ожидаемые результаты от реализации¦укрепление материально-технической базы¦¦программы ¦лечебно-профилактических учреждений Рязанской области, в то즦 ¦числе сельского здравоохранения за счет модернизаци覦 ¦лечебно-диагностического оборудования, оснащение межрайонных¦¦ ¦центров специализированной медицинской помощи на основ妦 ¦реструктуризации коечного фонда лечебно-профилактических¦¦ ¦учреждений области, развитие стационарзамещающих технологий,¦¦ ¦проведение выездных форм медицинского обслуживания¦¦ ¦сельского населения, внедрение в практику здравоохранения¦¦ ¦высокотехнологичных методов профилактики, диагностики,¦¦ ¦лечения и реабилитации больных; ¦¦ ¦обеспечение государственных гарантий бесплатной медицинско馦 ¦помощи населению Рязанской области ¦+-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------+¦Система организации контроля за¦контроль осуществляет Правительство Рязанской области, ⦦исполнением программы ¦которое направляются сведения о ходе реализации программы; ¦¦ ¦информация об освоении субсидий и субвенций из федеральног ¦бюджета направляется в Министерство здравоохранения 覦 ¦социального развития Российской Федерации ¦L-----------------------------------------+-------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Вопросы укрепления материально-технической базылечебно-профилактических учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) вчасти замены физически изношенного и морально устаревшего медицинскогооборудования, а также модернизация существующей медицинской техникиявляются актуальной задачей системы здравоохранения области. МногиеЛПУ укомплектованы оборудованием, имеющим практически полныйфизический износ. В некоторых ЛПУ эксплуатируется техника, процентныйизнос которой превысил допустимые нормы. В большинстве ЛПУ эксплуатируется отечественная рентгеновскаятехника, имеющая по сравнению с современными аппаратами качественнонесопоставимые характеристики лучевого воздействия на пациентов имедицинский персонал. Также имеется значительный износ функционирующеготомографического оборудования, часто выходящего из строя, что влечетза собой значительные материальные затраты и сбои в лечебном процессе. Недостаточное наполнение технической базы операционных,анестезилогических, реанимационных отделений не позволяет в полноймере производить хирургическое лечение, отвечающее современнымтребованиям и соответствующее достижениям современной науки. В связи сэтим очевидна необходимость приобретения эндоскопических стоек,наркозной и дыхательной аппаратуры. Остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратамидиагностики (далее УЗИ - сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиесяаппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому ихизносу. В восьми районах области ультразвуковая диагностика полностьюотсутствует. В остальных районах эксплуатируются устаревшие модели УЗИ- сканеров, что приводит к дефектам в диагностике и лечении больных. Без соответствующего оснащения современнымлечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактическихучреждений области, оснащение межрайонных центров, способных решатьвсе возрастающие требования по охране здоровья населения, и, преждевсего, сельского, дальнейшее развитие практического здравоохранения,улучшение демографической ситуации, снижение уровня заболеваемостинаселения являются невозможными. Остро стоит вопрос выживания сельского населения области вусловиях экономической нестабильности и продолжающегося сниженияуровня жизни. Недостаточное питание взрослого и особенно детскогонаселения области, последствия аварии на Чернобыльской АЭС в рядерайонов области, нездоровая экологическая обстановка в г. Рязани идругих крупных городах области, низкое качество воды для питьевыхцелей в ряде районов и городов области, воздействие на организмчеловека других стрессовых факторов приводят к росту такихзаболеваний, как болезни сердечно-сосудистой системы, болезни легкихи, прежде всего, туберкулезу, заболеваниям почек, различнымэндокринным нарушениям, росту заболеваемости онкологической и другихпатологий. В условиях повышающихся рисков техногенных аварий и катастрофактуальной является проблема улучшения качества диагностики, преждевсего лучевой, одновременно большого количества пострадавших привозникновении чрезвычайной ситуации. Необходимо привлечение значительных инвестиций и альтернативныхсхем финансовых расчетов, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области для заменыустаревшей медицинской техники, и помощь со стороны федеральногобюджета, Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации в вопросах приобретения современноголечебно-диагностического оборудования для здравоохранения области. 2. Основные цели и задачи программы Основными целями Программы являются качественное диагностическоеобследование населения области, улучшение профилактической работы,более доступное лечение. Для реализации поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: внедрение в практику здравоохранения Рязанской областивысокотехнологичных методов исследования на современныхрентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах иаппаратах функциональной диагностики; значительное снижение уровня рентгеновского облучения населенияобласти при проведении медицинских процедур; расширение возможности применения для больных малоинвазивныхэндовидеохирургических вмешательств, в том числе и в межрайонныхспециализированных центрах медицинской помощи; внедрение в практику здравоохранения Рязанской областииспользования новых материалов, применяемых в хирургии, в том числедля проведения эндопротезирования крупных сосудов и суставов,синтетических шовных материалов и др.; дооснащение современной медицинской техникой и расходнымиматериалами, оборудованием реабилитации и восстановительного лечения;замена физически изношенного и морально устаревшего оборудованиякрупных ЛПУ Рязанской области; модернизация имеющегося медицинского оборудования и передача егов районы Рязанской области, в том числе для оснащения межрайонныхспециализированных центров; обеспечение информационной поддержки мероприятий программы засчет укрепления материально-технической базы центра медицинскойпрофилактики. 3. Система мероприятий программы Система мероприятий программы предусматривает комплектациюмежрайонных центров специализированной медицинской помощи с развитиемдиагностических и лечебных подразделений в ряде сельских районовобласти и укрепление материально-технической базы государственных имуниципальных учреждений здравоохранения. Перечень приобретаемого оборудования определяется согласноприложению к программе. 4. Ресурсное обеспечение программы Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующихисточников: 1) федеральный бюджет - в виде субвенций и субсидий; 2) областной бюджет - в объемах, утвержденных Законом обобластном бюджете на 2005 год; 3) иные источники, не запрещенные законом.------------------------------------------T----------------------------------¬¦Источник финансирования/год ¦ 2005 ¦+-----------------------------------------+----------------------------------+¦федеральный бюджет ¦ 1,12 ¦+-----------------------------------------+----------------------------------+¦областной бюджет ¦ 45,456 ¦L-----------------------------------------+----------------------------------- 5. Механизм реализации программы Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализациипрограммы координацию деятельности основных исполнителей. Контролируетцеленаправленное и эффективное использование выделенных ассигнованийи выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры пополному финансированию программы. Органы местного самоуправления Рязанской области с участиемосновных исполнителей программы разрабатывают и утверждают ежегодныепланы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляюторганизацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объемепредусмотренных программой работ. Перечень оборудования (приложение), закупаемого в рамкахреализации программы, утверждается Правительством Рязанской области,учитывая реальную потребность лечебно-профилактических учрежденийРязанской области. Закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другойтехники производится Управлением здравоохранения Рязанской области наконкурсной основе, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Возможные субсидии, субвенции из федеральногобюджета, инвестиции используются в соответствии с основныминаправлениями программы. Дополнительные средства, выделяемые на укреплениематериально-технической базы лечебно-профилактических учреждений,будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании. 6. Организация управления и контроля за ходом реализации программы Управление реализацией программы осуществляет управлениездравоохранения Рязанской области. Контроль за реализацией программы осуществляет ПравительствоРязанской области, в которое Управление здравоохранения Рязанскойобласти в установленном порядке направляет информацию о ходереализации программы и эффективном использовании финансовых средств.Информация о ходе реализации программы направляется также вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 7. Оценка эффективности реализации программы Эффективность программы оценивается по прогнозируемому улучшениюмедицинской помощи за счет: улучшения качества обслуживания населения; увеличения возможностей при оказании выездной и оперативноймедицинской помощи; в отдаленных районах Рязанской области; создания для пациентов доступных условий диагностики и плановоголечения; создания для лечебно-профилактических учреждений дополнительныхвозможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.Приложениек областной целевой программе"Укрепление материально-технической базылечебно-профилактических учрежденийРязанской области на 2005 год" Перечень лечебно-профилактических учреждений, оснащаемых за счет средств областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год" (млн. руб.) источник финансирования - областной бюджет ---------------------------------T----------------------------------------T-------T--------T-----------¬¦ Наименование ¦ Наименование оборудование ¦Количе-¦ Цена ¦ Сумма ¦¦ лечебно-профилактических ¦ ¦ ство ¦ ¦ ¦¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанская областная клиническая ¦Банка Боброва ¦40 ¦0,03 ¦0,12 ¦¦больница ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Передвижной лечебно-диагностический¦1 ¦4,0 ¦4,0 ¦¦ ¦комплекс на колесной базе ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Камера дезинфекционная ¦2 ¦0,22 ¦0,44 ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Комплект прачечного оборудования¦1 ¦0,6 ¦0,6 ¦¦ ¦(стиральная машина на 50 кг - 2 шт.,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стиральная машина на 25 кг - 1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанская областная детская ¦Комплект лабораторного и¦1 ¦4,5 ¦4,5 ¦¦клиническая больница ¦диагностического оборудования¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(биохимический анализатор - 1 шт.,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гематологический анализатор - 1 шт., ИФА¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦анализатор - 1 шт., промыватель планшет¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- 1 шт., шейкер - 1 шт., анализатор¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦глюкозы - 1 шт., анализатор электролитов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- 1 шт., коагулометр - 1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Стерилизатор паровой на 400 л - 1 шт. ¦1 ¦0,5 ¦0,5 ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Реанимобиль, оснащенный инкубатором ¦1 ¦2,0 ¦2,0 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанская областная клиническая ¦Биохимический анализатор ¦1 ¦0,15 ¦0,15 ¦¦психиатрическая больница ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанский областной клинический ¦Флюорограф передвижной ¦2 ¦3,2 ¦6,4 ¦¦противотуберкулезный диспансер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Наркозно-дыхательные аппараты ¦2 ¦0,25 ¦0,5 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанская областная станция ¦Комплект оборудования для¦1 ¦2,5 ¦2,5 ¦¦переливания крови ¦консервирования крови (центрифуга¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рефрижераторная компьютерная - 1 шт.,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центрифуга рефрижераторная - 1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанский областной клинический ¦Датчик для УЗИ-аппарата ¦1 ¦0,7 ¦0,7 ¦¦кардиологический диспансер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Комплект модернизации ангиографа ¦1 ¦4,26 ¦4,26 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанский областной клинический ¦Автомобиль ¦1 ¦0,36 ¦0,36 ¦¦кожно-венерологический диспансер¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Флюорограф стационарный цифровой ¦1 ¦2,8 ¦2,8 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанский областной клинический ¦Комплект оборудования (аппарат¦1 ¦0,6 ¦0,6 ¦¦госпиталь для ветеранов войн ¦рентгеновский палатный - 1 шт., монитор¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прикроватный - 2 шт., стерилизатор¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦паровой на 100 л - 1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Комплект оборудования для УЗИ¦1 ¦1,7 ¦1,7 ¦¦ ¦диагностики (датчики для УЗИ-аппарата -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦3 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанский областной ¦Гистероскоп ¦1 ¦0,8 ¦0,8 ¦¦онкологический диспансер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Аппарат для диатермокоагуляции ¦1 ¦0,15 ¦0,15 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦Рязанский областной детский ¦Микроавтобус ¦1 ¦0,3 ¦0,3 ¦¦противотуберкулезный санаторий +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦памяти В.И.Ленина ¦Комплект медицинского оборудования¦1 ¦0,2 ¦0,2 ¦¦ ¦(аппараты для физиотерапии) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Сараевская ЦРБ ¦Автомобиль УАЗ-452 ¦1 ¦0,28 ¦0,28 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Спасская ЦРБ ¦Автомобиль УАЗ-3962 ¦1 ¦0,28 ¦0,28 ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Микроавтобус ¦1 ¦0,3 ¦0,3 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ГУЗ Рязанская областная ¦Комплект оборудования (оборудование для¦1 ¦1,58 ¦1,58 ¦¦клиническая больница имени ¦оснащения операционных,¦ ¦ ¦ ¦¦Семашко ¦офтальмологическое оборудование) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Касимовская ЦРБ ¦Комплект оборудования для родильного¦1 ¦2,121 ¦2,121 ¦¦ ¦дома (инкубаторы, аппараты ИВЛ детские,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лабораторное оборудование, мебель) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Захаровская ТМО ¦Фиброгастроскоп с осветителем ¦1 ¦0,515 ¦0,515 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ГУЗ Областная стоматологическая ¦Стоматологическая установка ¦2 ¦0,15 ¦0,3 ¦¦поликлиника N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Визиограф ¦1 ¦0,35 ¦0,35 ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Стоматологический кабинет на колесной¦1 ¦3,8 ¦3,8 ¦¦ ¦базе ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Ряжская ЦРБ ¦Центрифуга рефрижераторная ¦1 ¦0,92 ¦0,92 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Рязанская ЦРБ (для ¦Комплект оборудования (мебель,¦1 ¦0,95 ¦0,95 ¦¦Искровской врачебной ¦диагностические приборы, приборы для¦ ¦ ¦ ¦¦амбулатории) ¦физиотерапии) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Детская поликлиника N 6 ¦Комплект оборудования (мебель,¦1 ¦0,38 ¦0,38 ¦¦ ¦диагностические приборы, приборы для¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физиотерапии) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Пителинская ЦРБ ¦Холодильник ¦1 ¦0,02 ¦0,02 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Компьютер ¦1 ¦0,03 ¦0,03 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦МУЗ Клепиковская ЦРБ ¦Холодильник ¦1 ¦0,02 ¦0,02 ¦¦ +----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦Компьютер ¦1 ¦0,03 ¦0,03 ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦45,456 ¦¦Итого ¦ ¦+--------------------------------T----------------------------------------T-------T--------+-----------+¦Рязанский областной клинический ¦Комплект оборудования (оборудование для¦1 ¦1,12 ¦1,12 ¦¦госпиталь для ветеранов войн ¦оснащения кабинетов и палат) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------------------------------+-------+--------+-----------+¦ ¦1,12 ¦¦Итого ¦ ¦L------------------------------------------------------------------------------------------+------------