Устав Рязанского городского Совета г. Рязани от 17.06.2005 б/н
Устав города Рязани
Устав города Рязани Рязанский городской Совет, исходя из воли и интересовнаселения, в целях развития экономики и культуры, мобилизациивозможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния исоциальной защищенности людей, дальнейшего развития местныхтрадиций города Рязани, действуя в пределах своих полномочий,принимает настоящий Устав города Рязани в соответствии со статьей 8Федерального Закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и статьей 6 Закона Рязанскойобласти "О местном самоуправлении в Рязанской области". Устав города Рязани разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иРязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении сучетом российских и рязанских исторических и культурных традиций иопределяет правовые, территориальные, экономические и финансовыеосновы местного самоуправления, роль жителей города и органовсамоуправления в осуществлении народовластия, закрепляетполномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация нормФедерального законодательства и законодательства Рязанской областио местном самоуправлении применительно к условиям осуществлениясамоуправления на территории города Рязани, а также закреплениеиных положений об организации местного самоуправления, компетенциии порядке деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с законами Российской Федерации изаконами Рязанской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставегорода Рязани Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти. Депутат представительного органа местного самоуправления -представитель соответствующего избирательного округа на территориимуниципального образования, избранный на основе действующегозаконодательства для осуществления полномочий, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами и Уставом города Рязани. Выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно илиРязанским городским Советом из своего состава и наделенное согласноУставу города Рязани полномочиями на решение вопросов местногозначения. Представительный орган местного самоуправления - Рязанскийгородской Совет - выборный орган местного самоуправления,обладающий правом представлять интересы населения и принимать отего имени решения, действующие на территории города Рязани. Вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения города Рязани, отнесенные ктаковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. Общественное самоуправление - деятельность общественныхобъединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основезаконодательства об общественных объединениях и других нормативно -правовых актов. Муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. Публичные слушания - обсуждение с участием населения в органахместного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности идругих объектов, целевое назначение которых связано сосуществлением функций местного самоуправления, а также в иныхслучаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление в городе Рязани - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его историческихи иных местных традиций. Местное самоуправление, как выражение власти народа,составляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 3. Жители города Рязани Обладателями всех прав самоуправления в городе являетсянаселение города. Жителем города признается гражданин Российской Федерациипостоянно или преимущественно проживающий на территории города,зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационногоучета. Житель города, обладающий избирательным правом, может избиратьи быть избранным в органы местного самоуправления. Статья 4. Предметы ведения и полномочия городскогомуниципального образования В ведении городского муниципального образования находятсявопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, переданные ему органами государственной власти иуправления. К ведению самоуправления города Рязани относятся вопросыместного значения: - принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета, установление местных налогов и сборов; - разработка и утверждение планов и программ комплексногосоциально - экономического развития города; - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и контроль за градостроительствомна территории города; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - контроль за использованием городских земель; - регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местногозначения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территории города; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; - создание условий для деятельности средств массовойинформации города; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития в городе физической культуры испорта; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории города; - защита населения города от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; - обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы. Городское муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению другие вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законами Рязанской области, а также вопросы, неисключенные из ведения города и не отнесенные к ведению другихорганов местного самоуправления и органов государственной власти. Органы местного самоуправления могут принять на себяделегированные посредством федерального закона или закона Рязанскойобласти отдельные государственные полномочия при соответствующемих материально - финансовом обеспечении со стороны государства ипредоставлении органам местного самоуправления права адаптироватьполученные полномочия к местным условиям. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государственным органам, их передавшим. Глава II. ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ Статья 5. Основание города и его статус Город Рязань, основанный в 1095 году, входит в составРязанской области Российской Федерации и является административно -территориальной единицей областного значения и административно -политическим центром Рязанской области. Статья 6. Границы города Рязани Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. Порядок установления и изменения границ муниципальногообразования – город Рязань определяется законом Рязанской области. Статья 7. Территория муниципального образования Территорию города составляют все земли независимо от формсобственности и целевого назначения Территорию муниципального образования составляют землигородских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, идругие земли в границах муниципального образования независимо отформ собственности и целевого назначения. Статья 8. Исключена. - Решение Рязанского городского Совета от22.04.1998 N 101. Статья 9. Деление территории города в целях организациисамоуправления Город Рязань является единым муниципальным образованием. Территория города может быть разделена на муниципальныеокруга, являющиеся внутригородскими муниципальными образованиями,границы которых определяются городским Советом с учетом мнениянаселения города, экономико - географических и демографическихособенностей территории и исторических традиций города. На отдельной части территории города, исходя из предложенийего жителей, решением городского Совета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области могутопределяться территории, на которых осуществляется территориальноеобщественное самоуправление. Статья 10. Исключена. - Решение Рязанского городского Советаот 25.09.2003 N476 Статья 11. Исключена. - Решение Рязанского городского Советаот 22.04.1998 N 101. Статья 12. Участие муниципального образования в ассоциациях исоюзах муниципальных образований Муниципальное образование – город Рязань, в целях координациисвоей деятельности, более эффективного осуществления своих прав иинтересов, вправе создавать объединения в форме ассоциаций илисоюзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном длянекоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 13. Символика муниципального образования Герб города Рязани представляет собой изображение Князя,стоящего в золотом поле в червленой (красной) епанче, скрепленнойна груди золотой застежкой, в зеленых шапке, платье, сапогах исеребряных штанах, держащего в правой руке серебряный меч, а влевой - серебряные ножны при таком же поясе; шапка и епанчаоторочены черными соболями. Герб увенчан Шапкой Мономаха. Герб может иметь дополнительные геральдические элементы,утверждаемые городским Советом в соответствии с российскойгеральдической традицией и действующим законодательством. Флаг города Рязани представляет собой прямоугольное полотнищезолотисто - желтого цвета, в центре которого расположена фигураКнязя, изображенная на гербе города Рязани. В верхнем углуполотнища, у древка (в крыже), помещена Шапка Мономаха. Отношениеширины флага к его длине 2:3. Символика города Рязани и порядок ее официальногоиспользования утверждаются городским Советом. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 14. Местный референдум Местный референдум назначается Рязанским городским Советом, ав случае непринятия им решения в установленный срок – судом. Инициатива проведения местного референдума принадлежитгражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местномреферендуме, а также иным субъектам, которым федеральным закономпредоставлена инициатива проведения местного референдума. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Официальное опубликование результатов местного референдума, атакже данных о количестве голосов участников местного референдума,поданных по позициям «Да» и «Нет», осуществляется в газете«Рязанские Ведомости» в срок не позднее 10 дней после определениярезультатов местного референдума. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкойпроводится не ранее одного года со дня официального опубликования(обнародования) результатов референдума. Статья 15. Исключена. - Решение Рязанского городского Советаот 25.09.2003 N476 Статья 16. Порядок проведения местного референдума Организация и проведение местного референдума осуществляется всоответствии с федеральными законами, законами Рязанской области инастоящим Уставом. Подготовку и проведение местного референдума осуществляетизбирательная комиссия муниципального образования, котораяформируется Рязанским городским Советом в количестве 15 человек справом решающего голоса. Статья 17. Муниципальные выборы Муниципальные выборы в органы местного самоуправленияорганизуются и проводятся в соответствии с федеральными законами,законами Рязанской области и Уставом города Рязани. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляетизбирательная комиссия муниципального образования, котораяформируется Рязанским городским Советом в количестве 15 человек справом решающего голоса. Статья 18. Собрание (сход) жителей города Для решения вопросов местного значения органы и должностныелица местного самоуправления, либо инициативные группы гражданвправе созывать собрания (сходы) жителей города. Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей города, носятрекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами идолжностными лицами местного самоуправления, которым ониадресованы, в срок не более одного месяца в присутствии полномочныхпредставителей общественности, утвержденных собранием (сходом)жителей города. Статья 19. Народная правотворческая инициатива Население города имеет право на правотворческую инициативу повопросам местного значения. Право внесения проектов правовых документов (решений,постановлений), а также замечаний к проектам правовых актов,затрагивающих интересы населения, предоставляется инициативнымгруппам жителей города в количестве не менее 300 человек. Проекты нормативно - правовых актов по вопросам местногозначения, внесенные инициативными группами населения в органыместного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению вдвухмесячный срок на открытом заседании соответствующего органаместного самоуправления с участием полномочных представителейинициативных групп горожан, а результаты их рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию) в порядке и в сроки,установленные настоящим Уставом. Статья 20. Обращения граждан Всем гражданам гарантируется право на индивидуальные иколлективные обращения в органы и к должностным лицам местногосамоуправления по вопросам их ведения и компетенции. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органамии должностными лицами местного самоуправления в срок не болееодного месяца. О результатах рассмотрения граждане, направившие обращение,информируются соответствующим органом или должностным лицомместного самоуправления в срок не позднее одного месяца с датыпоступления обращения. Гражданин, подавший обращение в связи с нарушением егозаконных прав и интересов на территории города, относящихся кведению местного самоуправления, вправе требовать рассмотрениясвоего обращения по существу и получения ответа в установленныйзаконодательством срок. Статья 21. Право жителей города присутствовать на заседанияхгородского Совета Жителям города гарантируется свободный доступ на заседаниягородского Совета кроме случаев, когда Совет проводит закрытоезаседание. Порядок посещения заседаний городского совета жителями городаопределяется Регламентом Совета. Если помещение, в котором проводится заседание городскогоСовета, не может вместить всех жителей города, желающихприсутствовать на нем, организуется прямая трансляция заседанияСовета на прилегающей территории. Статья 22. Право жителей города участвовать в публичныхслушаниях, проводимых городским Советом, его комитетами икомиссиями Каждый житель города вправе присутствовать и выступать спредложениями на публичных слушаниях, проводимых городским Советом,его комитетами и комиссиями с целью предварительной подготовкивопросов, проектов решений и нормативно-правовых документов,представляющих общественный интерес. Рекомендации и предложения, высказанные жителями города напубличных слушаниях, обязательны к рассмотрению в соответствующихорганах местного самоуправления. Статья 23. Право жителей города на получение информации одеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления обязаныинформировать население в средствах массовой информации осодержании программ экономического и социального развития города,формировании и исполнении городского бюджета, других проблемах,имеющих значение для населения города. По решению органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут проводиться публичные обсуждения наиболее важных и значимыхвопросов местного значения. Официальная информация о деятельности органов и должностныхлиц местного самоуправления доводится до сведения населенияаккредитованными при соответствующих органах местногосамоуправления представителями средств массовой информации, пресс -службами, либо непосредственно должностными лицами органовместного самоуправления. Статья 24. Опрос населения С целью изучения общественного мнения органы и должностныелица местного самоуправления могут проводить опросы средигородского населения по важным вопросам жизни города. Результаты проведенных опросов доводятся до жителей городачерез средства массовой информации. Статья 25. Право гражданина на обращение в суд овосстановлении нарушенного права на участие в местномсамоуправлении Каждый житель города имеет право на обращение с иском в суд овосстановлении нарушенного любым органом или должностным лицомместного самоуправления права на участие в местном самоуправлении,закрепленного в Конституции Российской Федерации, взаконодательстве Российской Федерации и (или) Рязанской области. Граждане, проживающие на территории города, вправесамостоятельно предъявлять в суд иски о признаниинедействительными, нарушающими права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,предприятий, учреждений и организаций, а также общественныхобъединений. Статья 26. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода (территорий поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриторий) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые ими органытерриториального общественного самоуправления. Статья 27. Исключена. - Решение Рязанского городского Советаот 25.09.2003 N476 Статья 28. Создание органов территориального общественногосамоуправления Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей города на основе их свободного,добровольного волеизъявления. Статья 29. Формы и порядок осуществления территориальногообщественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление в городе Рязаниосуществляется в форме собраний (сходов) жителей города,деятельности выборных органов. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется городским населениемсамостоятельно. Решением Рязанского городского Совета органы территориальногообщественного самоуправления могут наделяться правами юридическоголица. Органы местного самоуправления могут наделять территориальноеобщественное самоуправление материальными и финансовыми ресурсамидля осуществления отдельных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 30. Общественное самоуправление В городе Рязани признается и гарантируется общественноесамоуправление. Горожане реализуют свое право на общественное самоуправлениечерез: - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции жителей города и другие видыобщественной самодеятельности; - общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы),формируемые при органах и должностных лицах местногосамоуправления. Порядок формирования, организация деятельности и полномочияобщественных советов, формируемых при органах и должностных лицахместного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами. Статья 31. Другие формы участия населения в осуществленииместного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,не противоречащих Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Глава IV. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Структура органов местного самоуправления 1.На территории муниципального образования – город Рязаньдействуют следующие органы местного самоуправления: 1) Рязанский городской Совет – представительный орган местногосамоуправления, избираемый непосредственно населением, наделенныйправом представлять интересы населения и принимать от его именирешения; 2) глава муниципального образования, председатель Рязанскогогородского Совета (далее – глава муниципального образования) –глава муниципального образования-город Рязань является высшимдолжностным лицом города Рязани; 3) администрация города Рязани (городская администрация) –исполнительно-распорядительный орган муниципального образования,наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросовместного значения. 2.В городе Рязани могут создаваться территориальные органыадминистрации города Рязани. Их статус и полномочия устанавливаютсярешением Рязанского городского Совета по предложению главыадминистрации города Рязани, согласованному с главой муниципальногообразования. (Статья в редакции решения Рязанского городского Совета от 15июля 2004г. № 141-III) Статья 33. Общий статус органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации,законодательством Рязанской области и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросовместного значения; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельностигорода Рязани и определяют приоритетные направления его развития; - не входят в систему органов государственной власти; - несут перед населением города ответственность заненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут ответственность перед государственными органами вслучае нарушения ими Конституции и законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Рязанской области, Устава городаРязани, а также за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми ресурсами. Статья 34. Принципы отношений городского Совета и городскойадминистрации Отношения городского Совета и городской администрации строятсяна следующих принципах: - самостоятельность и ответственность каждого из них впределах функций и полномочий, возложенных на эти органызаконодательством Российской Федерации, Рязанской области инастоящим Уставом; - наличие собственной компетенции Совета и администрации,самостоятельное проявление инициатив и решение вопросов, отнесенныхк их ведению, отказ от взаимной подмены (Совет не вправе решатьвопросы, отнесенные законодательством к компетенции администрации,а городская администрация, ее органы и должностные лица не вправерешать вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета); - подотчетность городской администрации городскому Совету; - тесное сотрудничество городского Совета и городскойадминистрации в обеспечении всестороннего развития города иудовлетворении законных интересов его населения. Статья 35. Органы местного самоуправления – юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправленияявляются: 1) Рязанский городской Совет; 2) администрация города Рязани. 2. Правами юридического лица могут быть наделены: 1) территориальные органы администрации города Рязани; 2) отдельные структурные подразделения администрации городаРязани в соответствии с положениями о них. (Статья в редакции решения Рязанского городского Совета от 15июля 2004г. № 141-III) Глава V. РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Название главы в редакции решения Рязанского городского Советаот 15 июля 2004г. № 141-III) Статья 36. Городской Совет - представительный орган местногосамоуправления Городской Совет Рязани - орган местного самоуправления,избираемый непосредственно населением, обладающий правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения,действующие на территории города Рязани. Городской Совет избирается в количестве 28 депутатов сроком начетыре года в соответствии с законодательными актами РоссийскойФедерации и Рязанской области и осуществляет свою деятельность всоответствии с его Регламентом. Рязанский городской Совет избирается в количестве 35 депутатовсроком на четыре года в соответствии с федеральными законами изаконами Рязанской области. Данная норма применяется в отношенииРязанского городского Совета, дата выборов которого назначена послевступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации». Права, обязанности и ответственность депутата городскогоСовета, его основные правовые и социальные гарантии приосуществлении депутатской деятельности, порядок прекращениядепутатских полномочий устанавливаются законами РоссийскойФедерации и Рязанской области о статусе депутата, члена выборногооргана, выборного должностного лица местного самоуправления. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядокперехода их на постоянную основу в городской Совет, размер ихзаработной платы устанавливаются решением городского Совета всоответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. Статья 37. Полномочия городского Совета К компетенции городского Совета относится: - принятие Устава города Рязани и внесение в него изменений; - утверждение бюджета города Рязани и отчета главы городскойадминистрации о его выполнении; - принятие решений о внесении изменений и дополнений вгородской бюджет; - утверждение программ и планов социально - экономическогоразвития города, предусматривающих расходы, покрываемые за счетгородского бюджета; - установление налогов, сборов, тарифов, ставок, платежей; - определение порядка управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности; - вопросы образования, объединения, преобразования илиупразднения внутригородских муниципальных образований и измененияих территорий; - принятие решений о наименовании и переименовании площадей,улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков,расположенных на территории города; - установление порядка предоставления и регулированияизменений правового статуса земельных участков, являющихсямуниципальной собственностью; - утверждение Регламента городского Совета и внесение в негоизменений; - назначение городского референдума по вопросам местногосамоуправления; - принятие решений об образовании и роспуске рабочих органовгородского Совета; - избрание и освобождение от должности председателя городскогоСовета и его заместителей; - изменения, дополнения или отмена ранее принятых решенийгородского Совета; - утверждение структуры городского Совета и администрациигорода, расходов на их содержание; - избрание и освобождение главы городской администрации; -избрание из своего состава главы муниципального образования; -назначение на должность главы администрации города Рязани изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией порезультатам конкурса; -установление порядка проведения конкурса на замещениедолжности главы администрации города Рязани и утверждение условийконтракта для главы администрации города в части, касающейсяосуществления полномочий по вопросам местного значения; -утверждение общего числа членов конкурсной комиссии иназначение 2/3 членов конкурсной комиссии по проведению конкурса надолжность главы администрации города Рязани; -создание территориальных органов администрации городаРязани; (статья дополнена новыми абзацами с восемнадцатого по двадцатьвторой решением Рязанского городского Совета от 15 июля 2004г. №141-III) - установление порядка назначения на должность и освобожденияот занимаемой должности заместителей главы городской администрации,иных должностных лиц администрации, руководителей муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления; - заслушивание отчетов главы администрации и его заместителей; - принятие решений о заграничных командировках депутатовгородского Совета; - делегирование отдельных своих полномочий; - принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом. Городской Совет вправе рассматривать иные вопросы, отнесенныек предметам ведения местного самоуправления в соответствии сФедеральным и областным законодательством. Решения городского Совета, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории города государственными и муниципальными органами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями независимо от подчиненности и формы собственности,должностными лицами и гражданами. Решения городского Совета могут быть отменены в соответствии сдействующим законодательством. Невыполнение решений городского Совета влечет ответственностьюридических и физических лиц в порядке, установленном действующимзаконодательством. Рязанский городской Совет обладает правом законодательнойинициативы в Рязанской областной Думе. Статья 38. Структура городского Совета Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру. Порядок формирования и деятельности рабочих органов городскогоСовета определяются регламентом городского Совета. Для обеспечения деятельности городского Совета формируется наконтрактной основе аппарат Совета, состав и численность которогоопределяются решением городского Совета. Должностные лица аппаратагородского Совета являются муниципальными служащими. Городской Совет, в случае необходимости, может привлекать кработе на платной основе и иных специалистов. Смета расходов на содержание городского Совета утверждаетсярешением Совета и включается отдельной строкой в бюджет города. Статья 39. Контрольная деятельность городского Совета Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью органови должностных лиц местного самоуправления, за рациональнымиспользованием муниципальной собственности, бюджетных средств,внебюджетных фондов г. Рязани, за использованием предоставленныхналоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями иорганизациями различных форм собственности, находящимися натерритории города, Устава города и решений городского Совета всоответствии с действующим законодательством. Порядок осуществления контрольной деятельности городскогоСовета регламентируется соответствующим Положением, утвержденнымгородским Советом. Статья 40. Ответственность городского Совета За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий,переданных Совету населением города, законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области, Совет несет ответственность всоответствии с действующим законодательством и положенияминастоящего Устава. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий городского Совета Полномочия Рязанского городского Совета могут быть прекращеныдосрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации». Статья 42. Исключена. - Решение Рязанского городского Советаот 22.04.1998 N 101. Статья 43. Председатель городского Совета Председатель городского Совета - выборное должностное лицо,осуществляющее руководство деятельностью городского Совета. Порядок избрания на должность и освобождения от неепредседателя городского Совета устанавливается Регламентомгородского Совета. Председатель городского Совета организует работу Совета всоответствии с Регламентом. Председатель городского Совета представляет Совет как вгороде, так и за его пределами. Председатель городского Совета: - осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов городского Совета, созывает и ведет его заседания; - подписывает принимаемые городским Советом решения и другиеакты; - руководит работой аппарата городского Совета, осуществляет всоответствии с действующим законодательством прием и увольнениеего должностных лиц и служащих; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета городскогоСовета и является распорядителем по этим счетам; - от имени городского Совета подписывает документы (исковыезаявления, жалобы, отзывы и т.д.) в судебные и иныеправоохранительные органы; - выполняет другие полномочия в соответствии с законамиРязанской области и Регламентом городского Совета. По вопросам своей компетенции председатель городского Советаиздает распоряжения. C момента избрания главы муниципального образования в силутребований пункта 2 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» прекращаются полномочия председателягородского Совета, избранного до принятия Рязанским городскимСоветом решения от 15 июля 2004г. № 141-III «О внесении измененийи дополнений в Устав города Рязани» и прекращают свое действиеположения настоящей статьи. (Статья дополнена частью седьмой в редакции решения Рязанскогогородского Совета от 15 июля 2004г. № 141-III) Статья 43.1. Статус главы муниципального образования Глава муниципального образования избирается из составаРязанского городского Совета является председателем Рязанскогогородского Совета и высшим должностным лицом города Рязани. Срок полномочий главы муниципального образования: - 4 года при избрании его непосредственно после официальногоопубликования итогов выборов депутатов городского Совета; - оставшийся срок полномочий депутатов городского Советадействующего созыва при избрании его в течение текущего срокаполномочий Рязанского городского Совета. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дняего избрания и прекращаются со дня начала работы Рязанскогогородского Совета. Глава муниципального образования представляет муниципальноеобразование -город Рязань в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования. Глава муниципального образования подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовыеакты, принятые Рязанским городским Советом. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетеннаселению и Рязанскому городскому Совету. Не реже одного раза в годглава муниципального образования отчитывается перед населением иРязанским городским Советом. Городской Совет избирает из числа депутатов первогозаместителя и заместителей главы муниципального образования,председателя Рязанского городского Совета. Решение об избрании,либо освобождении от должности первого заместителя и (или)заместителей главы муниципального, образования, председателяРязанского городского Совета считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовгородского Совета. Для организационного, правового, информационного,материально-технического обеспечения деятельности главымуниципального образования создается аппарат главы муниципальногообразования. (Устав дополнен данной статьей решением Рязанского городскогоСовета от 15 июля 2004г. № 141-III) (Устав дополнен частями седьмой и восьмой решением Рязанскогогородского Совета от 19 мая 2005года № 283-Ш) Статья 44. Порядок избрания главы муниципального образования Глава муниципального образования избирается из составаРязанского городского Совета тайным голосованием. Кандидатсчитается избранным на должность главы муниципального образованиягорода Рязани, если за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов городского Совета. В случае, если на должность главы муниципального образованиябыло выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набралтребуемого для избрания числа голосов, проводятся следующиепроцедуры: если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй турголосования проводится по одной кандидатуре, получившейнаибольшее число голосов; при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй турголосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшеечисло голосов в первом туре; если два или более кандидата, следующие за кандидатом,получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равноечисло голосов, то все они вместе с кандидатом, получившимнаибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тураголосования; кандидату для избрания на должность главы муниципальногообразования по итогам второго тура голосования необходимо набратьне менее половины голосов от установленного числа депутатов. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов ненабрал необходимого числа голосов, то процедура выборовповторяется до избрания главы муниципального образования. При этомна должность главы муниципального образования могут быть выдвинутылюбые депутаты, в том числе и те по кандидатурам которых ужепроводилось голосование. Порядок организации и проведения тайного голосованияопределяется Регламентом Рязанского городского Совета всоответствии с областным законодательством. Решение об избрании главы муниципального образованияпринимается Рязанским городским Советом на основании протоколасчетной комиссии о результатах голосования и публикуется в местнойпечати не позднее 10 дней после его принятия. (Статья в редакции решения Рязанского городского Совета от 15июля 2004г. № 141-III) Статья 44.1. Полномочия главы муниципального образования Глава муниципального образования обладает следующимиполномочиями: -согласовывает предложения главы администрации города Рязанио статусе и полномочиях территориальных органов администрациигорода Рязани; -заключает контракт с главой администрации города Рязани; -обладает правом внесения проектов правовых актов нарассмотрение городского Совета; -обеспечивает контроль и организует исполнение решенийРязанского городского Совета и собственных правовых актов; -организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципальногообразования; -содействует развитию системы органов местного самоуправлениямуниципального образования город Рязань; -содействует развитию предпринимательства и рыночных отношенийв муниципальном образовании город Рязань; -рассматривает кандидатуры на присвоение звания «Почетныйгражданин города Рязани», утверждает решение комиссии и передает вгородской Совет для окончательного рассмотрения; -представляет муниципальное образование город Рязань вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногообразования; - определяет структуру и численность аппарата главымуниципального образования. (Часть первая статьи дополнена абзацем одиннадцатым решениемРязанского городского Совета от 19 мая 2005г. №283-III). Как председатель Рязанского городского Совета главамуниципального образования: -осуществляет организационное обеспечение деятельностигородского Совета и депутатов, созывает заседания городского Советаи председательствует на них; -подписывает принятые городским Советом решения; -руководит работой аппарата городского Совета, осуществляетприем и увольнение сотрудников аппарата на работу; -открывает и закрывает счета Рязанского городского Совета вбанковских учреждениях, распоряжается средствами бюджетамуниципального образования, выделенными на содержание городскогоСовета; -действует от имени Рязанского городского Совета бездоверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляетих в суды Российской Федерации в случаях и в порядке,предусмотренном законами Российской Федерации; -выполняет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами Рязанской области, настоящим Уставом иРегламентом Рязанского городского Совета. В пределах своей компетенции глава муниципального образованияиздает постановления и распоряжения. (Статья в редакции решения Рязанского городского Совета от 15июля 2004г. № 141- III) Статья 44.2. Досрочное прекращение полномочий главымуниципального образования Полномочия главы муниципального образования прекращаютсядосрочно в случае: -смерти; -отставки по собственному желанию; -отрешения от должности в соответствии с действующимфедеральным законодательством; -признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; -признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; -вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; -выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; -прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; -установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования; -досрочного прекращения полномочий представительного органамуниципального образования. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования города Рязани до избрания нового главымуниципального образования его полномочия и полномочия председателяРязанского городского Совета исполняет первый заместитель главымуниципального образования, председателя Рязанского городскогоСовета. Выборы нового главы муниципального образования,председателя Рязанского городского Совета должны быть проведены втечение двух недель с момента досрочного прекращения полномочийглавы муниципального образования. (Часть вторая статьи в редакции решения Рязанского городскогоСовета от 19 мая 2005г. № 283 -Ш) Статья 45. Правовая основа статуса депутата Депутат городского Совета организует свою работу всоответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерациии законами Рязанской области на основе решений городского Совета. Срок полномочий депутата городского Совета, основания ипорядок досрочного прекращения его полномочий осуществляются всоответствии с действующим законодательством. Статья 46. Обязанности депутата Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях городского Совета и егорабочих органах, в состав которых он входит; - выполнять поручения городского Совета и органов, данные впределах их компетенции; - работать в комитетах и комиссиях городского Совета; - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) опроделанной работе перед избирателями того округа, от которого онизбран; - вести прием избирателей, рассматривать предложения изаявления граждан в пределах компетенции местного самоуправления. Статья 47. Права депутата Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы городскогоСовета; - принимать участие в обсуждении, вносить проекты правовыхактов, свои предложения и делать замечания по всем вопросам,рассматриваемым городским Советом; - оглашать на заседаниях городского Совета обращения граждан,имеющие общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и органагородской администрации по вопросам жизнедеятельности города всоответствии с Регламентом городского Совета; - выступать в средствах массовой информации по вопросам,затрагивающим интересы населения города, о своей деятельности вСовете; - получать в двухнедельный срок ответ на официально сделанныйзапрос от любого должностного лица городской администрации,председателя городского Совета и его заместителей; - принимать по необходимости участие в работе заседаний,совещаний, проводимых городской администрацией. Статья 48. Депутатская неприкосновенность Депутат городского Совета на территории города Рязани обладаетнеприкосновенностью в течение всего срока его полномочий всоответствии с гарантиями, предоставленными федеральнымзаконодательством. Статья 49. Социальные гарантии депутата Депутату городского Совета обеспечиваются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления его прав иобязанностей, установленных действующим законодательством. Депутат, работающий на постоянной основе в Совете, может бытьосвобожден от этой работы только по решению Совета и с соблюдениемвсех условий, предусмотренных трудовым законодательством. Депутату городского Совета гарантируется возмещение заработнойплаты, которую он теряет при исполнении депутатских обязанностей,за счет городского бюджета. Статья 50. Право нормативной правовой инициативы Проекты нормативных правовых актов городского Совета имеютправо вносить на рассмотрение городского Совета: - председатель городского Совета; - заместители председателя городского Совета; - комитеты и комиссии городского Совета; - депутаты городского Совета; - глава администрации города; - жители г. Рязани в порядке реализации правотворческойинициативы. Статья 51. Правовые акты городского Совета В пределах своей компетенции городской Совет принимает решенияпо вопросам, находящимся в ведении городского Совета. Статья 52. Порядок принятия решений городским Советом Голосование по проекту решения, заявления, обращенияпроизводится сначала за основу, а затем в целом или вначале попунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатовзаблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, еготекст на заседании городского Совета не оглашается. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления,обращения городского Совета ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающиедруг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проектупроводится лишь после принятия городским Советом внесенного проектарешения за основу. Для предварительного обсуждения и получения замечаний(поправок) проект решения должен быть передан в комитеты и комиссиигородского Совета. В случае необходимости по решению городского Советарассмотрение проектов решений может быть перенесено в постоянныекомитеты и комиссии. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов икомиссий докладываются городскому Совету председателями комитетов икомиссий. По вопросам, включенным в повестку дня, городской Советпринимает решения открытым, в том числе поименным или тайнымголосованием. Решение о порядке голосования принимается большинством голосовот числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета. Решение, постановление считается принятым, если за негопроголосовало более 50 процентов от числа депутатов, принявшихучастие в заседании, при участии в заседании не менее половиныдепутатов от установленной численности, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Уставом. (Абзац одиннадцатый в редакции решения Рязанского городскогоСовета от 19 мая 2005г. № 283-III). Решение, связанное с получением иностранных кредитов считаетсяпринятым, если за него проголосовало более 50 процентов отустановленного числа депутатов. Статья 53. Порядок вступления в силу правовых актов, принятыхгородским Советом Решения городского Совета вступают в силу с даты, указанной вправовом документе либо через семь дней после подписания ирегистрации акта. Акты городского Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно навсей территории города Рязани на следующий день после ихофициального опубликования (обнародования). Решения об установлении, изменении или отмене местного налогаили сбора подлежат официальному опубликованию не менее чем за одинмесяц до вступления их в силу. Глава VI. ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 54. Администрация города Рязани 1.Исполнительно-распорядительным органом муниципальногообразования является администрация города Рязани (городскаяадминистрация). Городская администрация состоит из главы администрации, первыхзаместителей главы администрации, заместителей главы администрациии других должностных лиц. Администрация города Рязани подотчетна Рязанскому городскомуСовету. 2.Администрацию города Рязани возглавляет глава администрации,осуществляющий руководство ею на принципах единоначалия. Срокполномочий главы администрации города Рязани – 4 года. 3.Глава администрации города Рязани назначается по контракту,заключаемому по результатам конкурса на замещение указаннойдолжности. Условия контракта утверждаются Рязанским городским Советом вчасти, касающейся осуществления полномочий по вопросам местногозначения. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации города Рязани, общее число членов конкурсной комиссииустанавливаются Рязанским городским Советом. Две трети составаконкурсной комиссией назначаются городским Советом, а одна треть –Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанскойобласти. Лицо назначается на должность главы администрации городаРязани Рязанским городским Советом из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации города Рязани заключаетсяглавой муниципального образования. (Статья в редакции решения Рязанского городского Совета от 15июля 2004г. № 141-III) Статья 55. Полномочия городской администрации Администрация города Рязани имеет следующие полномочия: а) по управлению муниципальной собственностью: - решает вопросы по созданию, приобретению, использованиюаренды объектов муниципальной собственности; - вносит в городской Совет предложения об отчуждениимуниципальных объектов; - организует мероприятия по приватизации предприятий и другогоимущества муниципальной собственности; - содействует созданию на территории города предприятийразличных форм собственности, занятых обслуживанием населения; - заключает договоры с хозяйствующими субъектами, ненаходящимися в муниципальной собственности, на производствопотребительских товаров, оказание услуг; - размещает в порядке, установленном городским Советом, натерритории города предприятия, организации, учреждения; б) в использовании земли, других природных ресурсов и охранеприродной среды: - разрабатывает и выполняет городские программы порациональному использованию земель и других природных ресурсов; - планирует использование земель, находящихся в веденииместного самоуправления; - контролирует использование и охрану земель; - предоставляет муниципальные земли в соответствии сгенеральным планом города, проектами планировки и застройки,Правилами землепользования и застройки города Рязани; - производит в установленном порядке изъятие земельныхучастков; - защищает права собственности земли, землевладельцев,землепользователей, арендаторов; - взимает плату за землю; осуществляет управление и контрольза использованием и охраной вод, лесополос, атмосферного воздуха,других природных ресурсов на территории города; - предоставляет в пользование водные ресурсы, контролируетстроительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения; - обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающейприродной среды согласно установленным гигиеническим и санитарно -эпидемиологическим правилам и нормативам и контроля за ихсоблюдением; - информирует население об экологической обстановке, принимаетмеры по обеспечению безопасности населения в случае стихийныхбедствий и аварий; (пункт «б» в редакции решения Рязанского городского Совета от4 ноября 2004 года № 364-III) в) в области строительства, транспорта и связи: - организует подготовку генерального плана города, проектапланировки пригородной зоны, проектов планировки и застройкирайонов, микрорайонов, населенных пунктов, вошедших в городскуючерту, исходя из общегородского градостроительного плана; - разрабатывает проекты инженерных сооружений иблагоустройства города; - вносит в городской Совет предложения об утверждении правилзастройки города; - контролирует соблюдение утвержденных городским Советомпроектов строительства объектов жилищно - коммунального ипроизводственного назначения; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство на городской территориивсех объектов производственного назначения; - организует городское и грузовое транспортное обслуживаниенаселения; - руководит транспортными предприятиями и организациями,входящими в муниципальную собственность; - координирует организацию работ иных транспортных средств,обслуживающих население; - утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; - обеспечивает развитие системы транспортного обслуживания,привлекает на договорных началах к транспортному обслуживаниюнаселения хозяйствующих субъектов различных форм собственности; - обеспечивает создание условий для автосервиса и отдыхапассажиров; - содействует работе предприятий связи, развитию телефоннойсети, радио и телевидения. г) в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового,торгового обслуживания: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и улично - дорожного хозяйства, предприятийторговли, общественного питания, бытового обслуживания, входящих вмуниципальную собственность, осуществляет контроль за эксплуатациейэтих объектов; - распределяет и представляет в установленном порядкегражданам жилые помещения в муниципальном жилом фонде, решаетвопросы приватизации домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений муниципальной собственности; - обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживаниенаселения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,энергоснабжения, а также дает заключение по планам строительстваобъектов жизнеобеспечения города; - организует свободную торговлю в городе, рынки, ярмарки; - контролирует соблюдение правил и санитарное состояние вторговле; - организует закупку, хранение, переработку и продажусельскохозяйственной продукции; - вносит на рассмотрение городского Совета предложения подополнительной компенсации населению города за счет средствгородского бюджета расходов, связанных с приобретением отдельныхвидов товаров и оказанием услуг; д) в социально - культурном обслуживании населения: - осуществляет управление муниципальными учреждениямиобразования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта,обеспечивает их материально - техническое снабжение, с согласиягородского Совета назначает и освобождает от должностируководителей указанных учреждений; - планирует развитие сети учреждений народного образования,здравоохранения и культуры в городе; - содействует организации трудового обучения и профориентацииучащихся школ; - создает городской фонд всеобуча за счет собственных ипривлеченных средств; - организует на территории города работу культурно -просветительных учреждений; - создает объекты социально - культурного, физкультурно -спортивного назначения; - руководит кино- и видеообслуживанием населения; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровлению среды обитаниячеловека и условия его жизнедеятельности; е) в сфере социальной защиты населения: - правильно и своевременно назначает пособия, компенсации всоответствии с действующим законодательством; - реализует основные направления государственной социальнойполитики по улучшению положения ветеранов, инвалидов, детей; - разрабатывает и выполняет городские программы по социальнойзащите населения; - организует и проводит благотворительные акции; - создает и развивает в городе сети нестационарных истационарных учреждений социального обслуживания населения; - реализует программы жилищных компенсаций при переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; - осуществляет выплату компенсации за наем (поднаем) жилыхпомещений гражданам, уволенным с военной службы; - взаимодействует и оказывает методическую и финансовую помощьобщественным организациям города, занимающимся благотворительнойдеятельностью; - проводит разъяснительную и консультационную работу срединаселения по вопросам предоставления льгот и преимуществ гражданам,предусмотренных действующим законодательством; - организует, в целях обеспечения временной занятостинаселения, проведение оплачиваемых общественных работ вмуниципальных учреждениях и предприятиях, а также по договоренностив организациях других форм собственности. - назначает попечителей над дееспособными гражданами,нуждающимися в попечительстве в форме патронажа и освобождает их отисполнения обязанностей; ж) в области планирования, бюджета, финансов, ценообразованияи учета: - обеспечивает проведение единой политики цен в городе; - контролирует правильность применения цен, тарифов, наценок искидок; - разрабатывает и вносит на утверждение городского Советапроекты планов и программ социально - экономического развитиягорода, бюджета, организует их исполнение; - подготавливает материалы к отчетам о выполнении планов,программ и бюджета; - разрабатывает прогнозы по различным направлениям и вопросамэкономики, социально - культурной жизни, строительства, охраныприродной среды и др.; - рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий различных форм собственности, дает по ним заключения; - подготавливает проекты договоров и соглашений спредприятиями, организациями и учреждениями, расположенными натерритории города, связанных с их участием в социально -экономическом развитии города и выполнением городским планов ипрограмм; - контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, ворганизациях и учреждениях, входящих в муниципальнуюсобственность; - оказывает содействие органам статистики, предоставляет им иполучает от них необходимые статистические данные; з) в области обеспечения общественной безопасности,законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: - обеспечивает на территории города соблюдение положенийКонституции Российской Федерации, российских законов, актовФедеральных органов государственной власти и управления, охрануправ и свобод граждан; - осуществляет контроль за соблюдением решений городскогоСовета юридическими, должностными лицами и гражданами; - создает организационные, правовые и материальные условия дляформирования муниципальных органов охраны общественного порядка всоответствии с законодательством Российской Федерации и ЗаконамиРязанской области. - обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинскойобязанности; - осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; - организует проведение противопожарных мероприятий; - принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов,уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и другихмассовых мероприятий; - регистрирует трудовые договоры, оформленные работодателями–физическими лицами; - организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений идругих обращений граждан, принимает по ним необходимые меры; - рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий; - содействует органам суда, прокуратуры, нотариата, госархиваи юстиции в их работе. Полномочия администрации города, связанные с управлением ираспоряжением муниципальной собственностью, осуществляются всоответствии с порядком, утвержденным городским Советом. Администрация города вправе рассматривать иные вопросы,отнесенные к ее ведению действующим законодательством и настоящимУставом. Статья 56. Полномочия главы администрации города Глава администрации города Рязани обладает следующимиполномочиями: - разрабатывает схему управления отраслями городскогохозяйства, социальной сферы, организации общественной безопасностии охраны прав граждан; - разрабатывает и вносит на утверждение городского Советаструктуру администрации города; - представляет на утверждение городского Совета заместителейглавы администрации и иных должностных лиц администрации (не более2-х раз одну и ту же кандидатуру); - представляет на утверждение городского Совета проекты планови программ социально - экономического развития города, городскогобюджета, отчеты об их исполнении; - представляет интересы городской администрации, принимаетмеры по обеспечению интересов территории, городского хозяйства всудебных органах, органах власти и управления; - организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений городского Совета, собственных решений всемигосударственными органами, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися натерритории города; - осуществляет общее руководство органами и структурнымиподразделениями городской администрации и учреждениями, состоящимина городском бюджете, а также полномочия по управлениюпредприятиями, находящимися в муниципальной собственности; - издает, приостанавливает и отменяет в пределах своейкомпетенции правовые акты городской администрации; - организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений; - содействует развитию системы органов территориальногообщественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает всвоей деятельности их предложения, сообщает им результатырассмотрения; - применяет в соответствии с законодательством меры поощренияк гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям, сотрудникам ируководителям администрации города, а также дисциплинарноговоздействия в отношении руководителей и сотрудников администрациигорода; - заключает договоры и соглашения с государственнымиорганизациями и общественными объединениями, предприятиями иорганизациями всех форм собственности и физическими лицами, в томчисле с зарубежными; - участвует в работе городского Совета; - содействует проведению выборов и референдумов; - открывает и закрывает счета городской администрации вбанковских учреждениях, распоряжается средствами, подписываетфинансовые документы; - вносит в городской Совет предложения об образовании всоответствии с законодательством комиссий: административной, поделам несовершеннолетних и иных в сфере городского управления,осуществляет общее руководство их деятельностью; - содействует развитию предпринимательства и рыночныхотношений в городе; - принимает в порядке, установленном городским Советом,решения по вопросам предоставления и изъятия земельных участков,находящихся в городской собственности или выделенных в распоряжениегорода, передаче земельных участков гражданам в собственность; - принимает решения о разрешении проведения митингов, уличныхшествий и демонстраций и принимает меры по обеспечениюобщественного порядка при проведении массовых общественныхмероприятий; - делегирует отдельные свои полномочия. Статья 56.1 Досрочное прекращение полномочий главыадминистрации Полномочия главы администрации могут быть прекращены досрочнов случаях: - письменного заявления главы администрации о сложенииполномочий; - утраты главой администрации гражданства РоссийскойФедерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося главой администрации; - признания гражданина, являющегося главой администрации,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; - смерти главы администрации; - избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий главы администрации; - реорганизации или ликвидации муниципального образования. Положения настоящей статьи прекращают свое действиясо дня прекращения полномочий главы администрации города Рязани,избранного до принятия Рязанским городским Советом решения от 15июля 2004г. № 141-III «О внесении изменений и дополнений в Уставгорода Рязани». (Статья дополнена частью второй решением Рязанскогогородского Совета от 15 июля 2004г. № 141-III) Статья 56.2. Досрочное прекращение полномочий главыадминистрации Полномочия главы администрации города Рязани прекращаютсядосрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - расторжения контракта в соответствии с частью второйнастоящей статьи; - отрешения от должности в соответствии с действующимфедеральным законодательством.; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства – участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления. Контракт с главой администрации города Рязани может бытьрасторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основаниизаявления: - Рязанского городского Совета или главы муниципальногообразования – в связи с нарушением условий контракта в части,касающейся решения вопросов местного значения; - Губернатора Рязанской области – в связи с нарушением условийконтракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; - главы администрации города Рязани – в связи с нарушениямиусловий контракта органами местного самоуправления города Рязани и(или) органами государственной власти Рязанской области. (Устав дополнен данной статьей решением Рязанского городскогоСовета от 15 июля 2004г. № 141-III) Статья 57. Исключена. - Решение Рязанского городского Советаот 25.09.2003 N476 Статья 58. Первые заместители и заместители главыадминистрации Первые заместители и заместители главы администрации городаРязани представляют интересы городской администрации в пределахдолжностных полномочий. В случае отсутствия главы администрации в связи с нахождениемв отпуске, выездом в командировку либо за пределы Рязанской областии (или) невозможности исполнения им своих полномочий, полномочияглавы администрации возлагаются на первого заместителя главыадминистрации по экономике и финансам. В случае невозможности исполнения первым заместителем главыадминистрации по экономике и финансам полномочий главыадминистрации города Рязани по основаниям, перечисленным в частивторой настоящей статьи, полномочия главы администрации исполняетпервый заместитель главы администрации по социальной сфере игуманитарным вопросам. В случае невозможности исполнения первым заместителем главыадминистрации по социальной сфере и гуманитарным вопросамполномочий главы администрации города Рязани по основаниям,перечисленным в части второй настоящей статьи, полномочия главыадминистрации исполняет первый заместитель главы администрации помуниципальной собственности и строительству. (Статья в редакции решения Рязанского городского Совета от 15июля 2004г. № 141-III) Статья 59. Правовые акты городской администрации Глава городской администрации принимает постановления ираспоряжения. Акты главы администрации, имеющие нормативное содержание,затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупныхвопросов экономического и социального развития, охраныобщественного порядка, использованием муниципальной собственности ифинансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений. Правовые акты, имеющие ограниченный срок действия и касающиесяболее узкого круга организаций, должностных лиц и гражданпринимаются в форме распоряжений. Руководители структурных подразделений и служб городскойадминистрации издают приказы - правовые акты, регулирующиеразрешение задач, стоящих перед данным органом. Правовые документы вступают в силу после подписаниядолжностным лицом и их регистрации. Правовые документы, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). Глава VII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 60. Муниципальная служба Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном междуорганами местного самоуправления и населением города, отдельнымиего жителями, их объединениями и группами. Организация муниципальной службы на территории городаосуществляется в соответствии с Федеральным Законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации", законодательствомРязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом испециальным Положением о муниципальной службе в городе Рязани. Статья 61. Муниципальные должности Муниципальные должности делятся на: - выборные муниципальные должности, к которым относятсядолжности, установленные в целях осуществления полномочий местногосамоуправления, замещаемые на постоянной основе путем выборовнаселением непосредственно или Рязанским городским Советом изсвоего состава; - должности муниципальной службы, к которым относятсядолжности с установленным кругом обязанностей по обеспечениюполномочий органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления и денежным содержанием за счет средствместного бюджета, замещаемые на постоянной профессиональной основепутем заключения трудового договора. Муниципальная служба на должностях первых заместителей изаместителей главы городской администрации и иных должностях,определяемых законодательством Рязанской области о муниципальнойслужбе, ограничена сроком, на который утверждаются лица, замещающиевыборные муниципальные должности. Унифицированные наименования всех муниципальных должностейдаются в соответствии с Законом Рязанской области "О реестремуниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области". Статья 62. Статус муниципального служащего Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствгородского бюджета, являются муниципальными служащими. Правовой статус муниципального служащего определяетсяфедеральным и областным законодательством, а также Положением омуниципальной службе в городе Рязани и иными нормативно - правовымиактами города Рязани. Статья 63. Обеспечение равного доступа жителей города Рязани кмуниципальной службе На территории города Рязани неукоснительно соблюдается принциправного доступа жителей к муниципальной службе, являющейсяосновополагающим при формировании ее кадров. Данный принципозначает равное право жителей города на занятие любой должностимуниципальной службы в соответствии со своими способностями ипрофессиональной подготовкой. Не допускается установления при поступлении на муниципальнуюслужбу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, социального происхождения, имущественногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, партиям, созданным в соответствии сфедеральными или областными законами, а равно других обстоятельствдля жителей города, профессиональная подготовленность которыхотвечает соответствующей должности муниципальной службы. Право жителей на равный доступ к муниципальной службеобеспечивается проведением конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы, условия которого определяютсясоответствующим Положением о нем. Статья 64. Прохождение муниципальной службы Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60,если иное не установлено федеральными и областными законами,профессиональная подготовка которых отвечает квалификационнымтребованиям по соответствующей муниципальной должности. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора (контракта), который может заключаться нанеопределенный срок или на срок не более пяти лет. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего замещаемой должности всоответствии с Положением о муниципальной службе в городе Рязанипроводится его аттестация. Статья 65. Социальные гарантии муниципального служащего При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенииего штата муниципальному служащему обеспечиваются социальныегарантии в соответствии с действующим законодательством. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде, за изъятиями,установленными федеральным и областным законодательствами помуниципальной службе. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов и должностных лицместного самоуправления в результате утраты доверия населенияопределяются действующим законодательством. Депутат местного Совета, выборное должностное лицо местногосамоуправления, утратившие доверие населения, могут быть досрочноотозваны населением в соответствии с действующим законодательством. Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных законов, Рязанскихобластных законов и настоящего Устава. В случае установления судом нарушений органами местногосамоуправления и выборными должностными лицами города КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, законов Рязанскойобласти и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращеныдосрочно в установленном законом порядке с одновременнымназначением новых выборов. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, законами Рязанскойобласти и настоящим Уставом. Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 69. Содержание экономической и финансовой основыместного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют:муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальнаясобственность, городские финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в ведение органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениягорода. Статья 70. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средствагородского бюджета и муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления, а также муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальнойсобственности, имущество, закрепленное за муниципальнымипредприятиями, учреждениями и организациями, муниципальный жилищныйфонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Население города обладает всеми полномочиями собственникамуниципального имущества, зарегистрированного в установленномзаконом порядке в качестве собственности города, и осуществляетсвои имущественные права через Рязанский городской Совет, городскуюадминистрацию, а в случаях предусмотренных законами Рязанскойобласти - непосредственно через референдум. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности от имени муниципального образования –город Рязань осуществляют органы местного самоуправления, а вслучаях, предусмотренных законами Рязанской области и настоящимУставом, население непосредственно. Рязанский городской Совет в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать варенду на определенный срок, делегировать полномочия по управлениюею исполнительным органам местного самоуправления для сдачи варенду и отчуждения в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,не противоречащие закону, определять в договорах и соглашенияхусловия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов. Рязанский городской Совет в соответствии с законом может винтересах населения города устанавливать условия и контроль заиспользованием земель, недр, водных и других природных ресурсов,находящихся в границах города и регулируемых правовыми актамигородского Совета в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются и контролируются населением города или городскимСоветом. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности всоответствии с действующим законодательством поступают в полномобъеме в местный бюджет. Муниципальная собственность в соответствии с закономпризнается и защищается государством равным образом сгосударственной, частной и иными формами собственности. Статья 71. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности Рязанский городской Совет принимает решение о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций, определяет цели, условия и порядок их деятельности,устанавливает (регулирует) цены и тарифы на их продукцию (услуги),утверждает их Уставы (Положения), изменения в Уставы (Положения),устанавливает порядок назначения и увольнения руководителейпредприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об ихдеятельности. Отношения между городской администрацией и руководителямипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. Статья 72. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже физическими лицами строятся на основе договора. Городская администрация в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально - экономическом развитии территории города. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконом и законами Рязанской области. Статья 73. Муниципальный заказ Городская администрация вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству города, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения соответствующей территории, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных материальных ифинансовых средств. Статья 74. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 75. Городской бюджет Городской бюджет утверждается городским Советом в соответствиис положением о бюджетном процессе. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляетгородской Совет и глава администрации города. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы,штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Рязанскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Рязанской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи имущества в аренду, от местныхзаймов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,учреждений, организаций, дотаций субвенций, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с действующим законодательством ирешением органов местного самоуправления, а также другие средства,образуемые в результате деятельности органов местногосамоуправления. Городская администрация самостоятельно распоряжаютсясредствами городского бюджета, направленными постановлением обюджете на конкретные цели, в пределах сумм, утвержденным городскимСоветом. Глава администрации представляет городскому Советупоквартальный отчет об исполнении бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета поитогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Рязанскойобласти. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значенияи осуществление органами местного самоуправления отдельныхфедеральных полномочий, полномочий субъекта Российской Федерации(Рязанской области). Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, вбюджетах субъектов Российской Федерации. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникающие в результате решений, принятыхФедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Рязанской области, компенсируются органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. Решения органов государственнойвласти, влекущие дополнительные расходы органов местногосамоуправления, реализуются органами местного самоуправления впределах переданных им в качестве компенсации средств. Органы местного самоуправления обеспечивают основные жизненныепотребности населения в сферах, отнесенных к ведению местногосамоуправления, на уровне не ниже минимальных государственныхсоциальных стандартов, выполнение которых гарантируетсягосударством путем закрепления в доходы городского бюджетафедеральными органами государственной власти Рязанской областиотчислений от федеральных налогов и налогов Рязанской области. Городской Совет вправе самостоятельно устанавливать местныеналоги, сборы, а также льготы по их уплате. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускатьмуниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты,создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитныеучреждения. Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 76. Порядок принятия и внесения изменений и дополненийв Устав Устав города Рязани, а также дополнения и изменения к немупринимаются непосредственно населением или Рязанским городскимСоветом не менее, чем половиной голосов от установленного числадепутатов Совета, регистрируются в порядке, установленномзаконодательством Рязанской области, и вступают в силу после его(их) официального опубликования (обнародования). Статья 77. Переходные положения Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления применяются в части, не противоречащей настоящемуУставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течениешести месяцев со дня вступления его в силу. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом послеистечения срока, указанного в части первой настоящей статьи, неподлежат применению. Положения подпункта 2 пункта 1, пункта 2, статьи 32,подпункта 1 пункта 2 статьи 35, абзацев с восемнадцатого подвадцать второй статьи 37, статей 43.1, 44, 44.1, 44.2, пункта 3статьи 54, статьи 56.2 Устава города Рязани применяются послеистечения срока полномочий главы администрации города Рязани,избранного до вступления в силу решения Рязанского городскогоСовета от 15 июля 2004г. № 141-III «О внесении изменений идополнений в Устав города Рязани». (Статья дополнена частью третьей решением Рязанскогогородского Совета от 15 июля 2004г. № 141-III)