Закон Рязанской области от 03.04.2006 № 46-ОЗ
О патронатном воспитании
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О патронатном воспитании Утратил силу - Закон Рязанской области от 14.09.2011 г. N 72-ОЗ (В редакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 22 марта 2006 года Настоящий Закон регулирует отношения по устройству напатронатное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, устанавливает порядок и условия передачи детейна патронатное воспитание. Статья 1. Правовые основы деятельности органов опеки ипопечительства, учреждений, передающих ребенка (детей) напатронатное воспитание Правовую основу деятельности органов опеки и попечительства,учреждений, передающих ребенка (детей) на патронатное воспитание,составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция РоссийскойФедерации, Семейный кодекс Российской Федерации и другиефедеральные законы, настоящий Закон, иные нормативные правовыеакты Рязанской области. Статья 2. Основные задачи и принципы патроната 1. Основными задачами патроната являются: 1) защита прав и интересов детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; 2) реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей,жить и воспитываться в семье; 3) постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; 4) профилактика социального сиротства. 2. Организация работы по патронату основывается на соблюденииобщепризнанных принципов и норм международного права изаконодательства Российской Федерации. Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) патронатное воспитание - форма устройства ребенка (детей),оставшегося без попечения родителей, в семью патронатноговоспитателя; 2) патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособныйгражданин Российской Федерации, осуществляющий воспитание ребенка; 3) учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатноевоспитание, - учреждение образования, здравоохранения, социальнойзащиты населения и другие учреждения, создаваемые в установленномзаконом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, осуществляющие содержание, воспитание и подготовку детейк помещению на воспитание в семьи, а также обучение патронатныхвоспитателей, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьипатронатных воспитателей, защиту их прав и законных интересов; 4) план по защите прав ребенка - акт учреждения, передающегоребенка (детей) на патронатное воспитание, согласованный с органамиопеки и попечительства, в котором устанавливаются переченьмероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, срокиих выполнения. Статья 4. Виды патроната 1. Патронат осуществляется в следующих видах: патронатноевоспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат. 2. Патронатное воспитание - форма воспитания, при которойребенок-сирота и ребенок (дети), оставшийся без попеченияродителей, передается на содержание и воспитание в семьюпатронатного воспитателя. 3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощиребенку-сироте и ребенку (детям), оставшемуся без попеченияродителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. 4. Социальный патронат – форма оказания государственнымучреждением социального обслуживания необходимой помощи ребенку(детям) в случае его признания в установленном порядке нуждающимсяв государственной поддержке.(В редакции. Вступает в силу с 1 января2010 года - Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ) Статья 5. Условия установления патроната 1. При установлении патроната над ребенком (детьми), достигшимвозраста десяти лет, учитывается его согласие. Для установления постинтернатного патроната над лицом из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 23 лет необходимо его согласие. 2. На патронатное воспитание передаются дети-сироты, дети,родители которых лишены родительских прав, ограничены вродительских правах, лишены свободы, признаны в судебном порядкенедееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которыхпо состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание исодержание, дети, родители которых уклоняются без уважительныхпричин от воспитания, содержания детей или от защиты их прав иинтересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождениене установлено, а также в других случаях отсутствия родительскогопопечения. Патронатное воспитание устанавливается, когда не могут бытьприменены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемнаясемья, детский дом семейного типа). Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может бытьпередано не более трех детей. Данное ограничение не применяется вслучае передачи на патронатное воспитание детей, являющихсяблизкими родственниками. Дети, являющиеся близкими родственниками, передаются одномупатронатному воспитателю, за исключением случаев, когда помедицинским показаниям, правовым основаниям илисоциально-педагогическим причинам содержание и воспитание этихдетей должны осуществляться раздельно. Орган опеки и попечительства по месту нахождения (жительства)ребенка в трехдневный срок информирует регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей, о ребенке, переданном на патронатное воспитание. 3. Постинтернатный патронат осуществляется в форме посещенияпатронатным воспитателем воспитанника по месту жительства с цельюоказания социальной помощи. За патронатным воспитателем может быть закреплено не болеепяти воспитанников. 4. Социальный патронат устанавливается над ребенком,проживающим в семье и признанным в установленном порядкенуждающимся в государственной поддержке, и осуществляется в формерегулярного посещения ребенка по месту жительства специалистомгосударственного учреждения социального обслуживания с цельюобеспечения его прав и законных интересов.(В редакции. Вступает всилу с 1 января 2010 года - Закона Рязанской областиот 30.07.2009 г. N 86-ОЗ) Статья 6. Основания установления патроната 1. Основанием установления патроната является договор. 2. Договор о патронатном воспитании заключается междуучреждением, передающим ребенка (детей) на патронат, патронатнымвоспитателем, органом опеки и попечительства. Договор о патронатном воспитании должен предусматриватьусловия содержания, воспитания и образования ребенка, меры позащите его прав, перечень документов, передаваемых патронатномувоспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условиярасторжения договора, срок договора, размер средств, выплачиваемыхна содержание ребенка, порядок осуществления контроля,ответственность сторон и иные условия. 3. Договор о постинтернатном патронате в отношенииребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей,заключается между учреждением, передающим ребенка на патронат,патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и долженпредусматривать способы воспитания, условия содержания иобразования ребенка, меры оказания социальной помощи, меры позащите его прав, перечень документов, передаваемых патронатномувоспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условиярасторжения договора, срок договора, порядок осуществленияконтроля, ответственность сторон, иные условия. 4. Договор о постинтернатном патронате в отношении лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением, передающимребенка на патронат, указанным лицом, патронатным воспитателем,органом опеки и попечительства и должен предусматривать мерыоказания социальной помощи лицу, переданному на постинтернатныйпатронат, меры по защите его прав, права и обязанности сторон,порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядокосуществления контроля, ответственность сторон, иные условия. Лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от 18 до 23 лет может выступать инициаторомзаключения договора о постинтернатном патронате. 5. (Утратил силу с 1 января 2010 года - Закон Рязанскойобласти от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ) Статья 7. Патронатные воспитатели 1. Патронатными воспитателями могут быть граждане РоссийскойФедерации - совершеннолетние лица обоего пола независимо отсемейного положения, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; 2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченныхсудом в родительских правах; 3) лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна(попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя заненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; 4) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлятьродительские права; 5) лиц, не имеющих постоянного места жительства; 6) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям (данноетребование не распространяется на патронатных воспитателей,осуществляющих социальный патронат); 7) лиц, имеющих непогашенную судимость. 2. Патронатный воспитатель осуществляет содержание и (или)воспитание ребенка (детей), непосредственно оказывает социальнуюпомощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, атакже лицу (лицам) из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. 3. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем,осуществляющим патронатное воспитание и постинтернатный патронат,обращается в органы опеки и попечительства по месту жительства, апатронатным воспитателем, осуществляющим социальный патронат, - висполнительный орган государственной власти Рязанской области всфере социальной защиты населения. 4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляетследующие документы: 1) заявление; 2) паспорт либо другой заменяющий его документ, а также егокопию, заверенную в установленном порядке; 3) справку с места работы с указанием размера заработной платылибо копию декларации о доходах, заверенную в установленномпорядке; 4) документ, подтверждающий наличие жилья (копия финансовоголицевого счета с места жительства и выписка из домовой(поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения вгосударственном или муниципальном жилищном фонде либо документ,подтверждающий право собственности на жилое помещение); 5) медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья; 6) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости. 5. Патронатный воспитатель не является законным представителемребенка, в отношении которого установлен патронат. Правоотношения по установлению и осуществлению патроната невлекут за собой возникновение между патронатным воспитателем иребенком алиментных и наследственных правоотношений,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 8. Оформление отношений с патронатным воспитателем 1. На основании документов, представленных учреждением,передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание, орган опеки ипопечительства в течение десяти дней принимает решение овозможности (или невозможности) передачи ребенка в семьюпатронатного воспитателя и в течение десяти дней уведомляетзаявителя о принятом решении. 2. Ребенок передается в семью патронатного воспитателя наосновании договора о передаче ребенка в семью патронатноговоспитателя, заключаемого между органом опеки и попечительства,учреждением, передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание,и патронатным воспитателем. 3. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание можетбыть расторгнут досрочно по инициативе патронатного воспитателя приналичии уважительных причин (болезни, изменения семейного илиимущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком(детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также поинициативе органа опеки и попечительства либо учреждения,передающего ребенка на патронатное воспитание, в случаевозникновения в семье патронатного воспитателя неблагоприятныхусловий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей)или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случаяхпередачи ребенка (детей) под опеку (попечительство), в приемнуюсемью, усыновления ребенка (детей), в случае досрочного расторжениягражданско-правового договора с патронатным воспитателем. 4. С патронатным воспитателем учреждение, передающее ребенка(детей) на патронатное воспитание, заключает гражданско-правовойдоговор. Гражданско-правовой договор может быть расторгнут досрочно впорядке и на условиях, установленных действующим законодательствомо труде, а также при досрочном расторжении договора о передачеребенка на патронатное воспитание. В случае досрочного расторжениягражданско-правового договора патронатный воспитатель обязанбеспрепятственно возвратить ребенка (детей) в учреждение,передавшее ребенка (детей) на патронатное воспитание. В случаеотказа вернуть ребенка (детей) вопрос решается в порядке,установленном законодательством. 5. Личное дело ребенка, переданного в семью патронатноговоспитателя, хранится в учреждении, передающем ребенка напатронатное воспитание. Статья 9. Права и обязанности патронатного воспитателя 1. Патронатный воспитатель имеет право: 1) самостоятельно определять распорядок дня, выбирать формуорганизации жизни и быта ребенка, решать текущие вопросы жизниребенка в соответствии с договором о передаче ребенка в семьюпатронатного воспитателя, гражданско-правовым договором; 2) запрашивать и получать от учреждения план по защите правребенка, информацию о его физическом, умственном,эмоционально-психологическом развитии, другие необходимые дляработы сведения; 3) присутствовать при проверках условий жизни, воспитания иразвития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка; 4) вносить предложения по изменению и дополнению договора опередаче ребенка в семью патронатного воспитателя, плана по защитеправ ребенка; 5) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка; 6) в приоритетном порядке оформить опеку (попечительство) илиусыновить ребенка, переданного ему на патронатное воспитание; 7) обжаловать в органе опеки и попечительства действияучреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание; 8) повышать свою квалификацию, аттестоваться в установленномпорядке; 9) другие права в соответствии с договором о передаче ребенкав семью патронатного воспитателя, со срочным трудовым договором. 2. Патронатный воспитатель обязан: 1) воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения,организуя быт, досуг, взаимопомощь, создавать необходимые условиядля всестороннего развития ребенка (детей), получения им (ими)образования, предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка; 2) действовать, руководствуясь исключительно интересамиребенка; 3) не препятствовать лицам, наделенным надлежащимиполномочиями, общаться с ребенком в установленное время, оказыватьсодействие учреждению, передающему ребенка (детей) на патронатноевоспитание, в организации проверок условий жизни, воспитания иразвития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка; 4) сообщать учреждению о состоянии здоровья ребенка, любыхизменениях в семье патронатного воспитателя, незамедлительноинформировать учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатноевоспитание, о происшествии, случившемся с ребенком, егонезапланированном уходе из дома патронатного воспитателя, переменесвоего места жительства; 5) вести учет прихода и расходования средств на содержаниеребенка, представлять отчеты об израсходованных средствах вучреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, всроки, определяемые данным учреждением; 6) проходить систематическое медицинское обследование (всоответствии с установленными требованиями для работников детскихучреждений); 7) участвовать в семинарах и других обучающих мероприятиях,организуемых учреждением для воспитателей, систематическизаниматься самообразованием по вопросам воспитания, развития иохраны здоровья ребенка (детей); 8) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке; 9) отвечать за жизнь, здоровье и образование ребенка (детей) всоответствии с действующим законодательством; 10) отвечать за реализацию плана по защите прав ребенка; 11) выполнять другие обязанности в соответствии с договором опередаче ребенка в семью патронатного воспитателя, срочным трудовымдоговором. Статья 10. Компетенция учреждения, передающего ребенка (детей)на патронатное воспитание 1. К компетенции учреждения, передающего ребенка (детей) напатронатное воспитание, относятся: 1) осуществление функций опекуна (попечителя) в отношенииребенка (воспитанника учреждения), переданного на патронатноевоспитание; 2) защита прав и законных интересов ребенка в течение всеговремени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя; 3) подготовка патронатных воспитателей, помощь патронатнымвоспитателям в осуществлении их функций; 4) подготовка и утверждение плана по защите прав ребенка,внесение в него изменений и дополнений, контроль за еговыполнением; 5) комплексная диагностика, реабилитация и социальнаяадаптация ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитаниев семью; 6) осуществление контроля за условиями жизни, воспитания иразвития ребенка, соблюдением его прав и законных интересов в семьепатронатного воспитателя. Контроль осуществляется в виде проверок условий жизни,воспитания и развития ребенка, выполнения плана по защите правребенка. Проверки условий жизни, воспитания и развития ребенка,выполнения плана по защите прав ребенка проводятся постоянно.Результаты проверки оформляются актом; 7) другие функции, установленные законодательством. Статья 11. Компетенция органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства: 1) принимают решение о возможности (или невозможности)передачи ребенка в семью патронатного воспитателя; 2) осуществляют ежегодные проверки условий жизни, воспитания иразвития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка; 3) выполняют другие функции, установленные законодательством. Статья 12. Права ребенка, переданного на патронатноевоспитание Ребенок, переданный на патронатное воспитание, имеет право на: 1) воспитание в семье патронатного воспитателя, совместное сним проживание; 2) всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства,образование, свободу совести и информации; 3) защиту от всех форм физического и психического насилия,оскорбления; 4) защиту своих прав и интересов; 5) развитие своих творческих способностей и интересов, отдых; 6) другие права, установленные законодательством. Статья 13. Материальное обеспечение детей, переданных напатронатное воспитание 1. На ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание,распространяются нормы, порядок и условия материального обеспеченияи меры социальной поддержки, установленные законодательством длядетей, оставшихся без попечения родителей, над которыми установленыопека и попечительство. 2. Материальное обеспечение ребенка (детей), переданного напатронатное воспитание, осуществляет учреждение, передающее ребенкана патронатное воспитание. Материальное обеспечение ребенка (детей), переданного напатронатное воспитание, может производиться в денежной и (или)натуральной форме, что должно быть закреплено в договоре о передачеребенка в семью патронатного воспитателя. Статья 14. Вознаграждение патронатного воспитателя 1. Патронатному воспитателю, заключившему договор опатронатном воспитании, устанавливается и ежемесячно выплачиваетсявознаграждение в размере 50 процентов от тарифной ставки заработнойплаты воспитателя образовательного учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, по 14 разряду Единойтарифной сетки по оплате труда работников государственныхучреждений Рязанской области за воспитание каждого ребенка,принятого на патронатное воспитание. За воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнеговозраста или ребенка-инвалида, принятого на патронатное воспитание,размер вознаграждения увеличивается на 20 процентов от тарифнойставки заработной платы воспитателя образовательного учреждения длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по 14разряду Единой тарифной сетки по оплате труда работниковгосударственных учреждений Рязанской области. 2. Патронатному воспитателю, заключившему договор опостинтернатном патронате, устанавливается и ежемесячновыплачивается вознаграждение в размере 20 процентов от тарифнойставки воспитателя образовательного учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, по 14 разряду Единойтарифной сетки по оплате труда работников государственныхучреждений Рязанской области за каждого воспитанника. 3. Порядок назначения и выплат вознаграждения патронатныхвоспитателей устанавливается Правительством Ря занской области. (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2010 года - ЗаконаРязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ) Статья 15. Финансирование расходов Финансирование расходов на вознаграждение патронатноговоспитателя и содержание ребенка (детей), переданного напатронатное воспитание, осуществляется за счет средств,предусмотренных на содержание учреждения, предоставляющегопатронат.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2010 года - ЗаконаРязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ) Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 03 апреля 2006 года № 46-ОЗ