Закон Рязанской области от 30.12.2005 № 162-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы «Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы»
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы «Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы» (В редакции Законов Рязанской области от 15.12.2006 г. N 177-ОЗ; от 19.07.2007 г. N 96-ОЗ; от 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 28 декабря 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу «Организация помощидетям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детямиз неблагополучных семей на 2006-2008 годы» согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 30 декабря 2005 года№ 162-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области «Об утверждении областной целевой программы «Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006 - 2008 годы» ПАСПОРТ областной целевой программы «Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы» |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Наименование |областная целевая программа «Организация помощи||Программы |детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения|| |родителей, и детям из неблагополучных семей на|| |2006-2008 годы» (далее – Программа) ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Государственный |Правительство Рязанской области ||заказчик | ||Программы | ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основания для|Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных||разработки |гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и||Программы |детей, оставшихся без попечения родителей»,|| |Президентская программа «Дети России» ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основной |управление по делам образования, науки и молодежной||разработчик |политики Рязанской области ||Программы | ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цели Программы |предупреждение социального сиротства и создание|| |условий для полноценной жизни детей-сирот, детей,|| |оставшихся без попечения родителей, и детей из|| |неблагополучных семей в Рязанской области, создание|| |условий для личностного развития, подготовки их к|| |самостоятельной жизни || | ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы | совершенствование системы|| |социально-педагогической поддержки детей-сирот,|| |детей, оставшихся без попечения родителей, и детей|| |из неблагополучных семей в Рязанской области,|| |обеспечение условий реализации их прав; || | создание условий по социальной защите детства,|| |развитие семейных форм устройства детей-сирот и|| |детей, оставшихся без попечения родителей; || | исследование и использование накопленного опыта|| |в организации жизнедеятельности детей в детских|| |домах и школах-интернатах, создание оптимальных|| |условий для организации быта, отдыха, медицинского|| |обслуживания; || | расширение социально-правовых гарантий детей и|| |подростков, защита их имущественных, жилищных и|| |других интересов; || | абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской области | | |от 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) I. Введение Областная целевая программа «Организация помощи детям-сиротам,детям, оставшимся без попечения родителей, и детям изнеблагополучных семей на 2006-2008 годы» (далее - Программа)направлена на профилактику социального сиротства, созданиеблагоприятных условий для подготовки детей, оставшихся безпопечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе,безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду. По состоянию на 1.01.2005 г. в области проживают 3423детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Большинство из них (2403) находятся под опекой и попечительствомграждан, 870 детей воспитываются и обучаются в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в 14общеобразовательных и специальных (коррекционных)школах-интернатах, 600 чел.– в профессиональных училищах и лицеях,остальные - в высших и средних профессиональных учебных заведениях,реабилитационных центрах, приютах. Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, осуществляется на основе полногогосударственного обеспечения. II. Содержание проблемы, основания для разработки Программы В течение последних 3-х лет наблюдается тенденция роста числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,выявляемых и учитываемых органами образования районов и городовобласти.|——————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————|| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. ||——————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————||Всего выявлено и учтено детей,| | | ||оставшихся без попечения| 834 | 886 | 989 ||родителей | | | ||——————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————| Из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, 9 %стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей,остальные – это так называемые «социальные» сироты (родителикоторых лишены родительских прав, осуждены судами, отказались отдетей и т.д.). Ежегодно 70 % от числа выявленных детей, оставшихся безпопечения родителей, передаются под опеку, попечительство, наусыновление, в приемные семьи, а 30% - в государственныеучреждения. Материально-техническая база учреждений, в которых находятсядети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети изнеблагополучных семей, нуждается в дальнейшем укреплении исовершенствовании. Длительное время не обеспечивалось обновление мебели, мягкогоинвентаря. Приходят в негодность кухонное и банно-прачечноеоборудование, транспортные средства. Ряд зданий и помещений нуждаются в капитальном ремонте.Устарело оборудование в системах жизнеобеспечения вшколах-интернатах, котельных, коммуникационных сетях. Требует особого внимания состояние общежитий учрежденийначального профессионального образования, в которых проживают более600 детей-сирот. В области не решена проблема обеспечения детей-сирот и детей,оставшихся без попече ния родителей, жильем. Из 3500 детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, более 600 чел. не имеютзакрепленного жилья. Острота проблемы обеспечения благоприятных условий содержанияи обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и детей из неблагополучных семей усиливается принятиемна финансирование из областного бюджета в 2005 году 37 учрежденийначального и среднего профессионального образования, предстоящимпереводом на областной бюджет в 2006 году муниципальныхшкол-интернатов и увеличением в связи с этим количествадетей-сирот, материальное обеспечение которых будет осуществлятьсяза счёт средств областного бюджета. Реализация Программы позволит выполнить на областном уровнесистему мер, направленных на реализацию государственной политики поотношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей. III. Основные направления реализации Программы Реализация программы будет осуществляться по следующимнаправлениям: 1) разработка комплекса мер по развитию семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях; 2) создание эффективной психологической, медицинской ипедагогической помощи де тям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, их социальной и трудовой адапта ции,полноценной интеграции в общество; 3) расширение правовых гарантий детей и подростков, защита ихимущественных и дру гих интересов; 4) улучшение социальной, медицинской и психологическойподготовки и переподготовки воспитателей, учителей, психологов,социальных педагогов, руководителей, необходимых для работы сдетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, поразвитию их потенциальных возможностей; 5) создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, равных воз можностей, позволяющих удовлетворить ихпотребность в физическом, психическом и соци альном развитии; 6) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 200-ОЗ); 7) совершенствование материально-технической базы интернатныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, учреждений начального профессионального образования,образовательных учреждений для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи. IV. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет управление поделам образования, науки и молодежной политики Рязанской области,которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемыассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы. Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейскоеуправление области для включения в проект бюджета насоответствующий год. Основные исполнители Программы осуществляют организацию иобеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программныхмероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественноеи своевременное их выполнение, целевое и рациональное использованиефинансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоРязанской области, в которое управление по делам образования,науки и молодежной политики Рязанской области в установленномпорядке направляет информацию о ходе реализации программы иэффективном использовании финансовых средств. Контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета в установленном порядке осуществляют:финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанскаяобластная Дума, Счетная палата Рязанской области. Перечень областных образовательных учреждений и муниципальныхобразований, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируетсяуправлением по делам образования, науки и молодежной политикиРязанской области на основании представленных муниципальнымиорганами управления образованием и областными образовательнымиучреждениями заявок и утверждается распоряжением ПравительстваРязанской области. Aбзац.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) Реализация Программы осуществляется на основаниигосударственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемыхв установленном порядке управлением по делам образования, науки имолодежной политики Рязанской области, областными образовательнымиучреждениями, муниципальными органами управления образованием,управлением государственного имущества и земельных ресурсовРязанской области с исполнителями мероприятий. Исполнителимероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд". На выполнение мероприятий Программы в муниципальныхобразовательных учреждениях местным бюджетам предоставляютсясубсидии из областного Фонда софинансирования расходов согласноутвержденному Правительством Рязанск ой области перечню. (В редакции Закона Рязанской областиот 15.12.2006 г. N 177-ОЗ) V. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий за счет средств областногобюджета составляет 29,75 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 10 млн. рублей; 2007 год - 5,75 млн. рублей; 2008 год - 14 млн. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета насоответствующий финансовый год. (В редакции Закона Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) Мероприятия Программы на 2006 год ------T------------------------------------------------------------------T-------------------------¬¦ N ¦ Наименование раздела ¦ Объемы финансирования ¦¦ п/п ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦1. ¦Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений,¦ ¦¦ ¦в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения¦ ¦¦ ¦родителей, и дети из неблагополучных семей: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦интернатные учреждения ¦ 1025,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции ¦ 75,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения начального профессионального образования ¦ 550,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦молодежные студенческие объединения, клубы и отряды ¦ 285,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения дополнительного образования ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 1945,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦2. ¦Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без¦ 5000,0 ¦¦ ¦попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦3. ¦Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей,¦ ¦¦ ¦оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных¦ ¦¦ ¦работ: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в интернатных учреждениях, ¦ 1160,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции ¦ 425,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в учреждениях начального профессионального образования, в которых¦ 575,0 ¦¦ ¦обучаются дети-сироты ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в учреждениях дополнительного образования ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального¦ 145,0 ¦¦ ¦поведения детей-сирот ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 2305,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦4. ¦Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных¦ ¦¦ ¦учреждений: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦интернатные учреждения, ¦ 750,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения начального профессионального образования, в которых¦ ¦¦ ¦обучаются дети-сироты ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 750,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Всего: ¦ 10000,0 ¦L-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------- Мероприятия Программы на 2007 год------T------------------------------------------------------------------T-------------------------¬¦ N ¦ Наименование раздела ¦ Объемы финансирования ¦¦ п/п ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦1. ¦Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений,¦ ¦¦ ¦в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения¦ ¦¦ ¦родителей, и дети из неблагополучных семей: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦интернатные учреждения ¦ 50,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения начального профессионального образования ¦ 145,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦молодежные студенческие объединения, клубы и отряды ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения дополнительного образования ¦ 245,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 440,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦3. ¦Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей,¦ ¦¦ ¦оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных¦ ¦¦ ¦работ: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в интернатных учреждениях ¦ 2130,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в учреждениях начального профессионального образования, в которых¦ 2000,0 ¦¦ ¦обучаются дети-сироты ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в учреждениях дополнительного образования ¦ 100,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального¦ 300,0 ¦¦ ¦поведения детей-сирот ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 4530,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦4. ¦Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных¦ ¦¦ ¦учреждений: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦интернатные учреждения, ¦ 390,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения начального профессионального образования, в которых¦ 390,0 ¦¦ ¦обучаются дети-сироты ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 780,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Всего: ¦ 5750,0 ¦L-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------- (В редакции Закона Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) Мероприятия Программы на 2008 год------T------------------------------------------------------------------T-------------------------¬¦ N ¦ Наименование раздела ¦ Объемы финансирования ¦¦ п/п ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦1. ¦Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений,¦ ¦¦ ¦в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения¦ ¦¦ ¦родителей, и дети из неблагополучных семей: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦интернатные учреждения ¦ 4070,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции ¦ 600,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения начального профессионального образования ¦ 500,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦молодежные студенческие объединения, клубы и отряды ¦ 620,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения дополнительного образования ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 5790,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦3. ¦Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей,¦ ¦¦ ¦оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных¦ ¦¦ ¦работ: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в интернатных учреждениях, ¦ 3650,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции ¦ 1050,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в учреждениях начального профессионального образования, в которых¦ 1700,0 ¦¦ ¦обучаются дети-сироты ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦в учреждениях дополнительного образования ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального¦ 310,0 ¦¦ ¦поведения детей-сирот ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 6710,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦4. ¦Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных¦ ¦¦ ¦учреждений: ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦интернатные учреждения, ¦ 300,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦учреждения начального профессионального образования, в которых¦ 1200,0 ¦¦ ¦обучаются дети-сироты ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Итого: ¦ 1500,0 ¦+-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------+¦ ¦Всего: ¦ 14000,0". ¦L-----+------------------------------------------------------------------+-------------------------- (В редакции Законов Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) 6. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность Программы будет оцениваться по следующимпоказателям: своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержкегосударства; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан; абзац;(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 11.12.2007 г. N 200-ОЗ) укрепление учебно-материальной и технической базыучреждений, работающих с детьми-сиротами; улучшение качества жизни воспитанников в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.