Закон Рязанской области от 20.12.2005 № 140-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения до 2008 года
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 28.12.2007 г. N 224-ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения до 2008 года (В редакции Законов Рязанской области от 10.05.2006 г. N 50-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 5-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 1 декабря 2005 года Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие всвязи с делегированием отдельных государственных полномочийорганам местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания населения, устанавливает перечень передаваемыхполномочий, а также перечень прав и обязанностей органов местногосамоуправления при осуществлении соответствующих полномочий иконтроль за реализацией переданных полномочий. Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Рязанской области Настоящим Законом наделить отдельными государственнымиполномочиями в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания населения органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области (далееорганы местного самоуправления): муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район муниципальное образование - Захаровский муниципальный район муниципальное образование - Кадомский муниципальный район муниципальное образование - Касимовский муниципальный район муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район муниципальное образование - Милославский муниципальный район муниципальное образование - Михайловский муниципальный район муниципальное образование - Новодеревенский муниципальныйрайон муниципальное образование - Пителинский муниципальный район муниципальное образование - Пронский муниципальный район муниципальное образование - Путятинский муниципальный район муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район муниципальное образование - Ряжский муниципальный район муниципальное образование - Рязанский муниципальный район муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район муниципальное образование - Сараевский муниципальный район муниципальное образование - Сасовский муниципальный район муниципальное образование - Скопинский муниципальный район муниципальное образование - Спасский муниципальный район муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район муниципальное образование - Чучковский муниципальный район муниципальное образование - Шацкий муниципальный район муниципальное образование - Шиловский муниципальный район муниципальное образование - городской округ город Рязань муниципальное образование - городской округ город Касимов муниципальное образование - городской округ город Сасово муниципальное образование - городской округ город Скопин Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями в сфере социальнойподдержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, атакже детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей (за исключением детей, обучающихся вфедеральных образовательных учреждениях), социальной поддержкиветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в томчисле многодетных семей, одиноких родителей), жертв политическихрепрессий, малоимущих граждан, а именно: 1) назначение определенных в Законе Российской Федерации от15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"компенсационных выплат и пособий; 2) назначение ежемесячного пособия на детей в соответствии сЗаконом Рязанской области от 02. 02.2005года № 12-ОЗ "Оежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей"; 3) назначение государственных пособий гражданам, имеющимдетей, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; 4) реализация мер социальной поддержки в соответствии сЗаконом Рязанской области от 18. 11.2005 г. № 126-ОЗ "О социальнойподдержке многодетных семей в Рязанской области"; 5) назначение ежемесячного пособия гражданам в соответствии сЗаконом Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 168-ОЗ "Осоциальной поддержке граждан, достигших соответствующегопенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия"; 6) назначение ежемесячной денежной выплаты гражданам,награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или"Почетный донор СССР" в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О донорстве крови и ее компонентов"; 7) назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии сЗаконом Рязанской области от 29. 12.2004 года № 167-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки некоторых категорий ветеранов"; 8) назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии сЗаконом Рязанской области от 29. 12.2004 года № 170-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий"; 9) назначение единовременного пособия, назначение иперерасчет ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствиепоствакционального осложнения в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1013"О порядке выплаты государственных единовременных пособий иежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у нихпоствакциональных осложнений"; 10) назначение ежемесячной доплаты к государственным пенсиямв соответствии с Законом Рязанской области от 9 февраля 1999 г. №8-ОЗ "О ежемесячной доплате к государственным пенсиям лицам,получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии союзного иреспубликанского значения"; 11) формирование и ведение компьютерной базы данных лиц,имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии сфедеральным и региональным законодательством; 12) учет произведенных компенсационных выплат; 13) осуществление расчета и перерасчета размеракомпенсационных выплат; 14) осуществление взаимодействия с общественнымиорганизациями и средствами массовой информации; 15) требование от предприятий или получателей пособийдооформления принятых и представления дополнительных документов,необходимых для назначения ежемесячных пособий на детей,компенсационных и иных выплат в соответствии с федеральным ирегиональным законодательством, а также проверка в необходимыхслучаях обоснованности их выдачи; 16) реализация мер социальной поддержки по оплате жилья ижилищно-коммунальных услуг гражданам в соответствии с Федеральнымизаконами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (кроме статей 20 и22), от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации», в том числе регистрация граждан, имеющихправо на меры социальной поддержки по оплате жилья ижилищно-коммунальных услуг в соответствии с вышеуказаннымиЗаконами; (В редакции Закона Рязанской областиот 10.05.2006 г. N 50-ОЗ) 17) реализация мер социальной поддержки, предусмотренныхЗаконами Рязанской области от 29.12.2004 г. № 167-ОЗ «О мерахсоциальной поддержки некоторых категорий ветеранов», oт 29.12.2004г. № 170-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц илиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; (Вредакции Закона Рязанской области от 10.05.2006 г. N 50-ОЗ) 18) осуществление мер по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних и организация индивидуальной профилактическойработы в отношении безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних,их родителей и законных представителей, не исполняющих своиобязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся сними; 19) организация и осуществление социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, детей, нуждающихся всоциальной реабилитации, службами социального обслуживания приотделах социальной защиты населения муниципальных образований и вучреждениях социального обслуживания; 20) проведение мероприятий по осуществлению социальнойподдержки семей с детьми, граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей, граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов,в том числе: обследование материально-бытового положения вышеуказанныхкатегорий граждан; ведение учета различных категорий семей с несовершеннолетнимидетьми, в том числе детей и семей, находящихся в социально опасномположении; проведение мониторинговых исследованийсоциально-экономического положения вышеуказанных категорий граждани разработка предложений по комплексному решению проблем,выявленных в процессе исследования; ведение базы данных на граждан, нуждающихся в адреснойсоциальной помощи; 21) организация работы по выявлению и дифференцированномуучету лиц, подлежащих направлению в государственные (областные)стационарные учреждения социального обслуживания, подведомственныеуправлению труда и социальной защиты населения Рязанской области; 22) осуществление работы по приему и формированию пакетадокументов для организации деятельности по следующим направлениям: последующее направление по путевкам управления труда исоциальной защиты населения Рязанской области граждан пожилоговозраста и инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, в государственные стационарные учреждениясоциального обслуживания соответствующего профиля; оказание гражданам (семьям) материальной помощи в связи счрезвычайными обстоятельствами или трудной жизненной ситуацией всоответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области; формирование заявок на получение удостоверений гражданами,перенесшими лучевую болезнь или другие заболевания, связанные срадиационным воздействием, ставшими инвалидами; предоставление льгот на проезд детям, нуждающимся всанаторно-курортном лечении, в соответствии с Законом Рязанскойобласти от 24 марта 2005 г. № 40-ОЗ "О льготах на проезд намеждугородном транспорте для детей, нуждающихся всанаторно-курортном лечении"; 23) комплектование групп детей и доставка их воздоровительные учреждения; 24) реализация региональных программ социального обслуживания; 25) предоставление консультаций гражданам по вопросамреабилитации инвалидов, социально-бытового исоциально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты,оказания различных видов социальной поддержки в государственнойсистеме социального обслуживания на территории Рязанской области; 26) реализация мероприятий по социальной реабилитации,включенных в индивидуальную программу реабилитации инвалидов; 27) предоставление информации в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания населения по запросам управления труда исоциальной защиты населения Рязанской области; 28) организация работы по выдаче гражданам удостоверений оправе на получение мер социальной поддержки и вкладышей к ним;(Дополнен - Закон Рязанской области от 10.05.2006 г. N 50-ОЗ) 29) проведение мероприятий, приуроченных к международным,общегосударственным праздникам, памятным датам. 30) осуществление работы по приему и регистрации документов иформированию реестра граждан, имеющих право на получение средств напроведение ремонта в соответствии с постановлением Правительства РФот 27 мая 2006 г. № 313 «Об утверждении Правил обеспеченияпроведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членамсемей военнослужащих, потерявшим кормильца»; (Дополнен - ЗаконРязанской области от 11.01.2007 г. N 5-ОЗ) 31) назначение единовременного пособия в связи с рождениемребенка в соответствии с Законом Рязанской области «Одополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка»;(Дополнен - Закон Рязанской области от 11.01.2007 г. N 5-ОЗ) 32) назначение ежемесячного пособия в соответствии с ЗакономРязанской области «О дополнительных мерах социальной поддержкибеременных женщин». (Дополнен - Закон Рязанской областиот 11.01.2007 г. N 5-ОЗ) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, переданных в соответствии с настоящимЗаконом, имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет предоставления бюджетам муниципальныхобразований субвенций из бюджета Рязанской области; 2) обеспечение отдельных государственных полномочийнеобходимыми материальными средствами; 3) получение разъяснений и рекомендаций от органовгосударственной власти Рязанской области в сфере социальнойподдержки и социального обслуживания населения по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальных ифинансовых средств для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Рязанской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных и финансовых средств, выделенных из бюджета Рязанскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) предоставлять органам государственной власти Рязанскойобласти необходимую информацию, связанную с осуществлениемотдельных государственных полномочий, а также с использованиемвыделенных на эти цели материальных и финансовых средств; 4) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных повопросам осуществления отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий 1. Органы государственной власти Рязанской области припередаче органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий вправе: 1) изменять в установленном порядке размер субвенций в рамкахотдельных государственных полномочий в случае изменения числаполучателей компенсационных выплат; 2) осуществлять координацию деятельности и контроль заисполнением органами местного самоуправления федеральногозаконодательства и законодательства Рязанской области по вопросамсоциальной поддержки и социального обслуживания населения; 3) осуществлять контроль за деятельностью органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на этофинансовых средств и материальных ресурсов. 2. Органы государственной власти Рязанской области припередаче органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий обязаны: 1) предусматривать в областном фонде компенсаций субвенцииорганам местного самоуправления на передаваемые отдельныегосударственные полномочия; 2) оказывать органам местного самоуправленияорганизационно-методическую помощь по вопросам осуществленияпереданных им государственных полномочий; 3) своевременно и в полном объеме перечислять финансовыесредства, предусмотренные в областном бюджете для осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 5. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение, необходимое органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, осуществляется в форме субвенций из областногобюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов игородских округов. 2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований на осуществление отдельных государственных полномочийв соответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления органами местногосамоуправления соответствующих полномочий, производится наосновании методики согласно приложению 1 к настоящему Закону. 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, наиные цели. 5. Органы местного самоуправления вправе использоватьсобственные средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 6. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальныхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, передаваемых органам местного самоуправления всоответствии с настоящим Законом, утверждается в порядке,определяемом Правительством Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления вправе использоватьсобственные материальные средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий. Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий 1. Отчетность об осуществлении отдельных государственныхполномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом органамместного самоуправления, предоставляется ими ежемесячно вуправление труда и социальной защиты населения Рязанской области ифинансово-казначейское управление Рязанской области, в сроки,установленные для предоставления месячного отчета об исполнениибюджета. 2. Формы отчетности устанавливаются финансово-казначейскимуправлением Рязанской области. Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств осуществляет Правительство Рязанской области,уполномоченные им органы государственной власти Рязанской области,финансово-казначейское управление Рязанской области, Счетнаяпалата Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 7настоящего Закона направляют в финансово-казначейское управлениеРязанской области отчеты об осуществлении переданных отдельныхгосударственных полномочий, расходовании бюджетных средств всоответствии с формами, установленными финансово-казначейскимуправлением Рязанской области. Статья 9. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на срок до 31 декабря 2008 года. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, прекращается в случаевступления в силу закона Рязанской области о прекращенииисполнения переданных отдельных государственных полномочий, всоответствии с которым определяются порядок и сроки возвратанеиспользованных материальных и финансовых средств. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, может быть прекращенозаконом Рязанской области в отношении одного или несколькихмуниципальных образований в случае неисполнения и (или)ненадлежащего исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по следующим основаниям: 1) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 2) в случае невозможности осуществления в связи собъективными обстоятельствами органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 3) в случае использования не по назначению органами местногосамоуправления переданных финансовых средств и материальныхресурсов. 3. Органы местного самоуправления вправе прекратитьисполнение переданных им отдельных государственных полномочий вслучае и в порядке, предусмотренных законодательством. 4. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий осуществляетсяпри условии возврата материальных и финансовых ресурсов,переданных им для осуществления отдельных государственныхполномочий, в установленном законодательством порядке. Статья 11. Переходный период В целях приведения законодательства Рязанской области всоответствие с Федеральными законами от 04.07.2003 № 95-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", а также Федеральным законом от22.08.2004 № 122-ФЗ, Федеральным законом от 22 августа 2004 г.№ 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" устанавливается переходныйпериод - два календарных года со дня вступления в силу настоящегоЗакона. Статья 12. О порядке введения в действие настоящего Закона Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодноЗаконом Рязанской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, что законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотренопредоставление субвенций на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 20 декабря 2005 года № 140-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения до 2008 года" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий 1. Расчет объема субвенций на социальное обслуживание населения производится по формуле: С1 = F1 * Кзп 1* Кнач + М1 , где - С1 объем субвенций, предоставляемых на содержаниеучреждений социального обслуживания населения; - F1 фонд оплаты труда в учреждениях социального обслуживаниянаселения в текущем финансовом году; - Кзп1 коэффициент индексации заработной платы в очередномфинансовом году; - Кнач коэффициент начислений на фонд оплаты труда,учитывающий ставку единого социального налога и страховой тариф наобязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, в размере,установленном законодательством на очередной финансовый год; - М1 объем средств на обеспечение текущих затрат,определенных на уровне текущего года, с учетом применениякоэффициента-дефлятора на очередной финансовый год. 2. Расчет объема субвенций на обеспечение деятельности управления системой социальной поддержки населения производится по формуле: С2 = F2 * Кзп 2* Кнач к + М2 , где - С2 объем субвенций, предоставляемых на обеспечениедеятельности органов управления системой социальной поддержкинаселения; - F2 фонд оплаты труда в органах управления системойсоциальной поддержки населения в текущем финансовом году; - Кзп2 коэффициент индексации заработной платы в очередномфинансовом году; - Кнач коэффициент начислений на фонд оплаты труда,учитывающий ставку единого социального налога и страховой тариф наобязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, в размере,установленном законодательством на очередной финансовый год; - М2 объем средств на обеспечение текущих затрат,определенных на уровне текущего года, и скорректированных всторону уменьшения на суммы расходов, носящих разовый характер.