Распоряжение Правительства Рязанской области от 28.06.2004 № 24-р
Об утверждении Временного порядка взаимодействия субъектов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 28 июня 2004 г. N 24-р В связи с созданием постоянно действующей Центральной конкурснойкомиссии Рязанской области по размещению заказов на поставки товаров,работ, услуг для государственных нужд Рязанской области: 1. Утвердить Временный порядок взаимодействия субъектовразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Рязанской области согласно приложению. 2. Управлению экономического развития и торговли Рязанскойобласти (В.Ю.Тихвинский) совместно с финансово-казначейскимуправлением Рязанской области (Е.М. Федосова) и правовым управлениемаппарата Губернатора и Правительства Рязанской области (А.Н. Лазарев)разработать проект закона Рязанской области "Об областномгосударственном заказе". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наначальника управления экономического развития и торговли Рязанскойобласти В.Ю. Тихвинского. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак Приложение к распоряжению Правительства Рязанской области от 28.06.04 N 24-р Временный порядок взаимодействия субъектов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области 1. Общие положения 1. Настоящий Временный порядок взаимодействия субъектовразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Рязанской области (далее - субъекты)разработан в соответствии с Бюджетным, Налоговым, Гражданскимкодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 годаN 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", УказомПрезидента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Рязанской области. 1.1. Временный порядок регулирует отношения между субъектами:государственными заказчиками - исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области (далее - заказчик),размещающими заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг (далее - продукции) для государственных нужд Рязанской области(далее - области) путем заключения государственных контрактов(договоров), Центральной конкурсной комиссией Рязанской области поразмещению заказов на поставки товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Рязанской области (далее - Комиссией), рабочиморганом Комиссии (организатором конкурса - отделом в составеуправления экономического развития и торговли области), органамигосударственной власти области, учреждениями и организациями области(далее независимые эксперты) и участниками конкурсов (далее -поставщик (исполнитель), возникающие при организации и проведенииконкурсов и иных способов закупок на размещение заказов на поставкипродукции для государственных нужд области за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников финансирования. 1.2. Настоящий Временный порядок распространяется на все видызакупок продукции, осуществляемых заказчиком для государственных нуждобласти за счет средств областного бюджета и внебюджетных источниковфинансирования. 2. Распределение функций между субъектами при организации и проведении конкурсов и иных способах закупок продукции 2.1. Комиссия проводит конкурсы и рассматривает предложениязаказчиков об иных способах размещения заказов на поставки продукциидля государственных нужд области за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников финансирования (далее - размещение заказов). 2.2. Заказчик готовит материалы к проводимому конкурсу (в т.ч.конкурсную документацию) или иному способу размещения заказов,заключает государственный контракт (договор), осуществляет оплату иконтролирует его исполнение. Заключение заказчиками государственных контрактов (договоров), атак же оплата поставленной продукции, в том числе авансовые платежи,осуществляются только при наличии соответствующего решения Комиссии,оформленного протоколом. 2.3. Рабочий орган Комиссии: - организует конкурсы и обеспечивает деятельность Комиссии; - осуществляет необходимую организационно-методическую работу поподготовке, координации и контролю деятельности заказчиков приорганизации размещения заказов; - разрабатывает и доводит до государственных заказчиков формысоответствующих документов. 2.4. Финансово-казначейское управление области осуществляетконтроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств,порядка оплаты и поставки продукции утвержденным лимитамфинансирования. 2.5. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительстваобласти осуществляет правовую экспертизу материалов по размещениюзаказов (в т.ч. конкурсной документации) и проектов государственныхконтрактов (договоров), заключаемых заказчиками на основании решенийКомиссии. 2.6. Независимые эксперты (в случае их привлечения) припоступлении соответствующего запроса осуществляют экспертную оценкуматериалов, представленных заказчиками для проведения конкурса ипоставщиками (исполнителями). 2.7. Поставщики (исполнители) в соответствии с требованиямиконкурсной документации подают заявки в Комиссию на участие в конкурсеи в случае признания их победившими или в иных случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и области, заключают сзаказчиками государственные контракты (договоры) на поставки продукциидля государственных нужд области. 3. Регламент действий субъектов при организации и проведении конкурсов 3.1. При возникновении оснований для размещения заказа заказчикготовит по установленной форме заявку и конкурсную документацию напроведение конкурса. 3.2. Указанные материалы направляются в финансово-казначейскоеуправление области для рассмотрения на предмет соответствия выделяемыхна закупку продукции денежных средств, а также порядка оплаты ипоставки продукции утвержденным лимитам финансирования. 3.3. Финансово-казначейское управление области в 5-ти дневныйсрок с момента получения рассматривает представленные материалыразмещения заказа и незамедлительно направляет соответствующеезаключение в адрес заказчика. 3.4. В случае получения положительного заключенияфинансово-казначейского управления области заказчик незамедлительнонаправляет заявку на проведение открытого конкурса и согласованныематериалы в рабочий орган Комиссии. 3.5. Рабочий орган Комиссии в течение 10 дней с момента получениярассматривает представленные материалы и, в случае отсутствиязамечаний, приступает к организации конкурса с незамедлительнымуведомлением заказчика, что документы приняты к производству. Принеобходимости рабочий орган Комиссии для рассмотрения материалов можетпривлекать независимых экспертов. В этом случае срок рассмотренияувеличивается на срок нахождения материалов на экспертизе. При наличииобоснованных замечаний со стороны рабочего органа или независимыхэкспертов материалы в установленном порядке направляются заказчику надоработку до полного устранения недостатков. 3.6. При приеме материалов к производству рабочий орган Комиссиив течение 3-х рабочих дней направляет конкурсную документацию насогласование в правовое управление аппарата Губернатора иПравительства области. 3.7. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительстваобласти в течение 5-ти дней с момента получения осуществляет правовуюэкспертизу материалов по размещению заказов (в т.ч. конкурснойдокументации) и проектов государственных контрактов (договоров),входящих в ее состав, и незамедлительно направляет соответствующеезаключение в адрес рабочего органа Комиссии. 3.8. При наличии замечаний рабочий орган Комиссии по согласованиюс заказчиком устраняет выявленные недостатки и согласовываетконкурсную документацию с правовым управлением аппарата Губернатора иПравительства области. 3.9. В тот же день рабочий орган Комиссии направляет пакетматериалов, согласованный с заказчиком, финансово-казначейскимуправлением области и правовым управлением аппарата Губернатора иПравительства области, на утверждение председателю Комиссии. 3.10. Председатель Комиссии утверждает представленный пакетматериалов или, при наличии замечаний, направляет его на доработку ссоответствующими указаниями по дальнейшим действиям субъектов. 3.11. Рабочий орган Комиссии: - в 3-х дневный срок, с момента утверждения конкурснойдокументации, направляет извещение о проведении открытого конкурса дляпубликации в средствах массовой информации; - организует в установленные конкурсной документацией срокиполучение от участников конкурса и обеспечивает сохранность: а) квалификационной документации, свидетельствующей о возможностипоставщиков (исполнителей) выполнить поставку продукции, б) документов, подтверждающих право собственности напроизводственные мощности, товарную продукцию, закупаемую для нуждзаказчика, другие требования, указанные в извещении о проведениеконкурсных торгов в сроки, отраженные в конкурсной документации; - анализирует и обобщает заявки поставщиков (исполнителей) научастие в конкурсе и готовит конъюнктурные справки к заседаниюКомиссии; - не менее чем за 3 дня до заседания Комиссии направляетприглашения на заседание Комиссии председателю и членам Комиссии,экспертам и другим заинтересованным лицам; - организует проведение предварительных квалификационных отборовучастников конкурса и, не менее чем за 3 дня до заседания Комиссии,представляет председателю и членам Комиссии проекты решений попредварительному отбору и результатам конкурса; - в случае проведения закрытого конкурса в 3-х дневный срок смомента утверждения конкурсной документации обеспечивает оповещениепотенциальных участников конкурса о сроках, месте проведения конкурса,форме и порядке представления ими документов для участия впредварительном отборе и конкурсе; - в 3-х дневный срок с момента решения Комиссии обеспечиваетнаправление участникам конкурса, не прошедшим предварительныйквалификационный отбор и не допущенным к конкурсным торгам,уведомления с указанием причин такого решения; - в 3-х дневный срок с момента решения Комиссии обеспечиваетнаправление победителю конкурса уведомления о принятом решении спредложением о заключении государственного контракта (договора) иконтактной информацией; - готовит копии протоколов (выписки из протоколов) и в 3-дневныйсрок после утверждения протокола направляет их заказчикам,ответственным за подготовку государственных контрактов (договоров). 3.12. Заказчик в течение 20 дней с момента определения победителяконкурса обеспечивает заключение государственного контракта (договора)с победителем по согласованию с управлением экономического развития иторговли области, финансово-казначейским управлением и правовымуправлением аппарата Губернатора и Правительства области. Порядок исрок согласования проекта государственного контракта (договора)аналогичен порядку согласования материалов размещения заказов.Согласование проекта государственного контракта (договора) с правовымуправлением аппарата Губернатора и Правительства области осуществляетгосударственный заказчик. 4. Регламент действий субъектов при размещении заказов у единственного источника 4.1. При возникновении оснований для размещения заказа уединственного источника заказчик готовит по установленной форме заявкус соответствующим обоснованием, согласовывает её сфинансово-казначейским управлением области и направляет его нарассмотрение в управление экономического развития и торговли области. 4.2. Управление экономического развития и торговли области втечение 10 дней с момента получения рассматривает представленныематериалы и, в случае наличия достаточных оснований, согласовываетзакупку из единственного источника или дает заключение о необходимостипроведения конкурса. Для принятия решения о размещении заказа уединственного источника управление экономического развития и торговлиобласти может создавать собственную комиссию или обращаться вКомиссию. 4.3. Заказчик готовит проект государственного контракта(договора) и направляет его на согласование в финансово-казначейскоеуправление области для рассмотрения на предмет соответствия выделяемыхна закупку продукции денежных средств, а также порядка оплаты ипоставки продукции утвержденным лимитам финансирования. 4.4. Финансово-казначейское управление области в 5-ти дневныйсрок с момента получения рассматривает представленные материалыразмещения заказа и направляет соответствующее заключение в адресгосударственного заказчика, 4.5. В случае получения положительного заключенияфинансово-казначейского управления области государственный заказчикнаправляет проект государственного контракта (договора) насогласование в правовое управление аппарата Губернатора иПравительства области. 4.6. Правовое управление аппарата Губернатора и Правительстваобласти в течение 5-ти дней с момента получения осуществляет правовуюэкспертизу проекту государственного контракта (договора) и направляетсоответствующее заключение в адрес государственного заказчика. 4.7. После получения трех согласований государственный заказчикзаключает государственный контракт (договор).