Постановление Губернатора Рязанской области от 03.06.2004 № 298а-пг
Об управлении труда и социальной защиты населения Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 июня 2004 г. N 298а-пг Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской области от 30.10.2007 г. N 441-пг Об управлении труда и социальной защиты населения Рязанской области (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области от 17.06.2005 г. N 200-пг; от 30.12.2005 г. N 427-пг) В соответствии с Законом Рязанской области "О структуреисполнительных органов государственной власти Рязанской области" от12.04.2004 г. N 25-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении труда и социальной защитынаселения Рязанской области согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора А.В. Ярина. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак Приложение к постановлению губернатора Рязанской области от 03.06.04 г. N 298а-пг Положение об управлении труда и социальной зашиты населения Рязанской области 1. Общие положения 1. Управление труда и социальной защиты населения Рязанскойобласти (далее Управление) является государственным органомисполнительной власти Рязанской области, осуществляющимгосударственную политику Российской Федерации в области труда,социальной защиты инвалидов, ветеранов, материнства и детства, а такжеиных нуждающихся в государственной поддержке групп населения иосуществляющим руководство деятельностью по этим направлениям натерритории области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Рязанской области, настоящим положением и иными нормативнымиправовыми актами Рязанской области. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими государственными органами исполнительной власти, общественнымии иными объединениями, а также другими организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сПравительством Рязанской области, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправленияобласти, предприятиями, учреждениями и иными организациями, а также впределах своей компетенции с федеральными исполнительными органамигосударственной власти. Совместная деятельность регулируетсядоговорами и соглашениями. (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 17.06.2005 г. N 200-пг) 5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. 6. Местонахождение Управления: 190030, г. Рязань, ул. ЛенинскогоКомсомола, д.7. 2. Задачи Управления Основными задачами Управления являются: - осуществление мер по реализации государственной политики всфере труда и социальной защиты населения на территории Рязанскойобласти; - разработка и организация исполнения областных программ в сферетруда и социальной защиты населения; - обеспечение в рамках своих полномочий конституционных правсемей с несовершеннолетними детьми, инвалидов, ветеранов и другихгрупп населения, нуждающихся в государственной поддержке; - организация социального обслуживания нетрудоспособных граждан; - содействие созданию и организации деятельности учреждений,предприятий социальной зашиты населения; - создание автоматизированной системы обработки информации,предоставления льгот, выплаты пособий; - оказание организационно-методической помощи органам социальнойзащиты населения по вопросам, связанным с применением действующегозаконодательства; - организация социальной защиты населения,протезно-ортопедической помощи, реабилитация инвалидов, расширениесети учреждений социального обслуживания; (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 17.06.2005 г. N 200-пг) - контроль за деятельностью подведомственных учреждений иорганизаций; - привлечение внебюджетных средств для финансирования программсоциальной помощи и укрепления материальной базы системы социальнойзащиты населения; - разработка предложений и реализация мероприятий по стабилизациии повышению уровня жизни и реальных доходов населения; - совершенствование системы оплаты труда и социальногопартнерства; - улучшение условий и охраны труда; - содействие развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала; - обеспечение зашиты трудовых прав граждан и соблюдениягосударственных гарантий, предусмотренных действующимзаконодательством о труде для всех работников организаций независимоот их форм собственности и видов экономической деятельности. 3. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет выполнение следующих функций: 1) в области организации и развития в сфере труда и социальнойзащиты населения: - вносит в Министерство здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации предложения по развитию и улучшению системысоциальной защиты населения и в области труда; - участвует в разработке проектов целевых программ в областитруда и социальной защиты населения и организует их исполнение натерритории области 2) в области защиты семьи, материнства и детства: - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению пособий гражданам, имеющим детей, начислению ивыплате этих пособий; - осуществляет контроль за правильным и единообразным применениемна территории области законодательства по государственным пособиям; - организует работу по контролю за правильным назначениемгосударственных пособий на детей; - разрабатывает комплексную систему мер социальной защиты семьи идетей, адресную помощь и поддержку с учетом различныхсоциально-экономических характеристик семей; - осуществляет учет, обобщение и анализ сведений по беспризорными безнадзорным детям, семьям, находящимся в социально-опасномположении; - организует методическую и консультативную помощь по вопросамсоциальной реабилитации малообеспеченных семей с детьми социальногориска и семей с детьми-инвалидами; - организует развитие сети социально-реабилитационных центров длядетей и подростков, осуществляет методическое руководство и контрольза ними; - организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков 3) в области обеспечения компенсационными выплатами: - организует и проводит на территории области единуюгосударственную политику в сфере компенсационных выплат; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению сумм возмещения вреда и иных компенсационныхвыплат, связанных с воздействием радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, гражданам, имеющим право на такое возмещение икомпенсационные выплаты от органов социальной защиты населения,начисление этих компенсационных выплат и представление списка ихполучателей в органы, производящие выплату; (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 17.06.2005 г. N 200-пг) - осуществляет контроль за правильным и единообразным применениемна территории области законодательства по компенсационным выплатам; - участвует в разработке проектов областных законов и другихнормативных актов по организации дополнительного пенсионногообеспечения государственным служащим; - назначает и выплачивает ежемесячные доплаты к государственнойпенсии государственным служащим области; - назначает и выплачивает ежемесячную доплату к государственнымпенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсиисоюзного и республиканского значения 4) в области социального обслуживания и работы с ветеранами иинвалидам: - в установленном порядке создает комплекс специализированныхучреждений и сеть служб социальной помощи; - осуществляет координацию работы подведомственных учреждений; - разрабатывает организационные и методические основымедицинского обслуживания, санитарно-эпидемического режима, питания илечебно-трудовых процессов в стационарных учреждениях; - организует и контролирует, технику безопасности работ ипроизводственной санитарии обслуживающего персонала стационарныхучреждений, а также проживающих лиц, участвующих в трудовых процессах; - ведет учет льготных категорий граждан; - организует социально бытовое обслуживание инвалидов и другихгрупп населения, нуждающихся в государственной поддержке, внедрениеновых форм и видов социальной помощи; - осуществляет контроль за материально-бытовым, медико-социальными культурным обслуживанием инвалидов и иных категорий граждан,находящихся н учреждениях социального обслуживания; - организует работу по направлению денежных средств для оказанияматериальной помощи остронуждающимся категориям граждан; - присваивает звание "Ветеран труда"; Абзац. (Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанскойобласти от 17.06.2005 г. N 200-пг) Абзац. (Исключен вступает в силу с 1 января 2006 года -Постановление Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 г. N 427-пг) - организует работу по обеспечению инвалидов, имеющихустановленные медицинские показания на получение транспортных средствбесплатно или на льготных условиях и поставленных на учет в органахсоциальной защиты населения до 1 января 2005 года автотранспортом всоответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации;(В редакции. Вступает в силус 1 января 2006 года - Постановление Губернатора Рязанской области от30.12.2005 г. N 427-пг) - оказывает помощь в комплектовании учебных заведений системысоциальной защиты контингентом учащихся-инвалидов; - осуществляет возмещение ФГУП «Рязанское протезно-ортопедическоепредприятие» выпадающих доходов на основании заключенных договоров попредоставлению населению дополнительных мер социальной поддержки пообеспечению протезно-ортопедическими изделиями.(В редакции. Вступает всилу с 1 января 2006 года - Постановление Губернатора Рязанскойобласти от 30.12.2005 г. N 427-пг) 5) в области реабилитации военнослужащих и инвалидов: -организует и реализует комплекс мер по социальной защите иреабилитации следующих категорий граждан: граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, ветеранов боевых действий, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, инвалидов; - осуществляет адресную помощь вышеуказанным категориям граждан сучетом социально-экономических характеристик семей; - оказывает организационно-методическую помощь учреждениям,находящимся в структуре управления труда и социальной защиты населенияРязанской области, осуществляющим реабилитацию граждан; - разрабатывает и организует реализацию территориальных программпо профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов и интеграции их вобщество; - осуществляет техническое обеспечение и ведение делопроизводствакомиссии по делам инвалидов при Правительстве Рязанской области; - формирует базу данных в электронном режиме, содержащуюинформацию о вышеуказанных категориях граждан; вносит предложения о дополнительных мерах социальной поддержкивышеуказанных категорий граждан. (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 17.06.2005 г. N 200-пг) 6) в области обеспечения государственной политики в сфере труда: - разрабатывает предложения по основным направлениям политики всфере труда на основе анализа социально-экономического развитияРязанской области с участием соответствующих органов исполнительнойвласти Рязанской области и территориальных органов Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации; - готовит доклады о положении дел в сфере труда и предложения, кпрогнозам социально-экономического развития Рязанской области,представляет их в администрацию области и Министерство здравоохраненияи социального развития Российской Федерации; - готовит проекты региональных программ в области труда итрудовых отношений, организует их выполнение и контроль заиспользованием выделенных на эти цели средств с участиемзаинтересованных органов исполнительной власти Рязанской области итерриториальных органов Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации; - координирует деятельность органов местного самоуправления повопросам обеспечения единой политики в области труда исоциально-трудовых отношений 7) в области повышения уровня жизни и доходов населения, оплаты,организации и нормирования труда: - готовит документы, необходимые для утверждения прожиточногоминимума и стоимости потребительской корзины в Рязанской области,совместно с органами статистики и другими органами исполнительнойвласти; - организует работу по тарифному регулированию оплаты труда ворганизациях Рязанской области на основе социального партнерства изаключения соответствующих тарифных соглашений; - анализирует сложившийся уровень средней заработной платы вразрезе отраслей экономики; - проводит анализ задолженности по выплате заработной платы поотраслям экономики и муниципальным образованиям области; - изучает состояние нормативных документов по оплате,нормированию и организации труда, ведет разъяснительную работу средиюридических и физических лиц по применению этих документов 8) в области условий и охраны труда: - осуществляет государственное управление охраной труда натерритории Рязанской области, координирует работу органовисполнительной власти в этой сфере, осуществляет методическоеруководство службами охраны труда в организациях, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; - разрабатывает региональные программы, предложения посовершенствованию законодательства Рязанской области и РоссийскойФедерации в сфере улучшения условий и охраны труда; - готовит ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда имерах по их улучшению, представляет их в администрацию Рязанскойобласти и Министерство здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации; - организует и осуществляет государственную экспертизу условийтруда на территории Рязанской области, выборочную экспертизу проектовстроительства и реконструкции производственных объектов; - организует работу и оказывает помощь организациям по аттестациирабочих мест и сертификации работ по охране труда; - проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующиезаключения; - осуществляет проверку состояния условий и охраны труда ворганизациях, расположенных на территории области, независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности; - организует и проводит обучение и проверку знаний работников всфере условий и охраны труда; - организует участие представителей органов исполнительной властиобласти в установленном порядке в расследовании несчастных случаев напроизводстве, ведет анализ причин производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, готовит предложения по ихпредупреждению; - оказывает помощь региональному отделению Фонда социальногострахования Российской Федерации в организации обязательногогосударственного страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний 9) в области социального партнерства в трудовых отношениях: - готовит и направляет в органы государственной власти области,профсоюзные организации Рязанской области предложения, посовершенствованию системы социального партнерства; - принимает участие в рабочих группах по разработкезаконопроектов; - организует подготовку Регионального трехстороннего соглашениямежду объединениями профсоюзов, представителями работодателей иадминистрацией области, участвует в работе областной трехстороннейкомиссии; - осуществляет уведомительную регистрацию и учет коллективныхдоговоров и соглашений, проверяет их на соответствие трудовомузаконодательству; - оказывает методическую помощь специалистам районных и городскихадминистраций в развитии системы социального партнерства натерриториальном уровне, способствует заключению двустороннихтерриториальных соглашений; - осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров, выявляет и обобщает причины и условия их возникновения,формирует список трудовых арбитров 10) в области развития и использования трудовых ресурсов: - участвует в разработке и реализации программ повышения качестватрудовых ресурсов, профессионального обучения персонала напроизводстве и его сертификации; - на основе демографического прогноза и анализа использованиятрудовых ресурсов совместно с Департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения по Рязанской области идругими заинтересованными органами участвует в разработке программсоздания, сохранения и развития рабочих мест; - участвует в экспертизе инвестиционных проектов и программнового строительства с точки зрения их влияния на использованиетрудовых ресурсов 11) в области финансовой и хозяйственной деятельности: - организует планово-финансовую работу в системе труда исоциальной защиты населения области, финансирование мероприятий потруду и социальной защите населения, проводимых подведомственнымиорганизациями, учреждениями и предприятиями; - организует контроль за целевым использованием средств бюджетоввсех уровней в пределах своей компетенции; - рассматривает и утверждает балансы и отчеты по хозяйственнойдеятельности организации, учреждений, предприятий и органов социальнойзащиты, подведомственных Управлению; - осуществляет возмещение предприятиям расходов, понесенных имипри предоставлении льгот, отдельным категориям граждан в соответствиис действующим законодательством; - организует в системе Управления контрольно-ревизионную работу иосуществляет внутриведомственный финансовый контроль; - организует и обеспечивает соблюдение единой технологической,технической и программной политики в сфере социального обеспечениянаселения; - разрабатывает программы и методики организации постоянногообучения специалистов современным методам организации производства итехнологии обработки информации; - организует разработку перспективных программ по строительствуновых, реконструкции и техническому перевооружению действующихподведомственных Управлению учреждений; - развивает и укрепляет материально-техническую базу подсобныхсельских хозяйств и производственных мастерских учреждений,подведомственных Управлению; - взаимодействует с государственными, общественными, религиознымии благотворительными организациями, фондами, учреждениями ипредприятиями в работе по привлечению средств для финансированияпрограмм социальной помощи населению 12) в области предоставления субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг: - осуществляет контроль и методическое обеспечение работы повопросам предоставления субсидий гражданам; - организует работу по контролю за правильным расчетом размерасубсидий гражданам; - осуществляет учет, обобщение и анализ сведений попредоставлению субсидий гражданам; - организует методическую и консультативную помощь по вопросампредоставления субсидий граждан ам.(Дополнен. Вступает в силу с 1января 2006 года - Постановление Губернатора Рязанской области от30.12.2005 г. N 427-пг) 13) организует и проводит мероприятия по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственныхУправлению организаций, учреждений, предприятий и органов социальнойзащиты, обеспечивает выполнение плана обучения руководящих работникови специалистов на курсах повышения квалификации, проводимыхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации 14) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан всроки, установленные действующим законодательством и принимает по нимсоответствующие меры, осуществляет прием граждан по вопросам труда исоциальной защиты населения 15) осуществляет мобилизационную подготовку управления,контролирует и координирует деятельность организаций, находящихся всфере ведения, по мобилизационной подготовке (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 12.07.2004 г. N 372-пг) 16) получает от органов статистики, территориальных органов повопросам занятости и федеральной миграционной службы, предусмотренныегосударственной статистической отчетностью материалы по вопросамотнесенным к компетенции Управления 17) проводит совещания, семинары, создает экспертные группы,привлекает для консультаций, изучения, подготовки решений в областитруда ученых и высококвалифицированных специалистов 18) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Рязанской области от 12.07.2004 г. N 372-пг) 19) выполняет другие функции, связанные с достижением целей ирешением задач в деятельности Управления. (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 12.07.2004 г. N 372-пг) 4. Права Управления Управление имеет право: 1) запрашивать в установленном порядке у территориальныхфедеральных органов исполнительной власти Рязанской области и органовместного самоуправления материалы, информацию и данные, необходимыедля осуществления возложенных на Управление задач и функций; 2) в установленном порядке разрабатывать и вносить нарассмотрение губернатора Рязанской области нормативные правовые актыРязанской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 3) принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов,находящихся в компетенции Управления; 4) представлять, по поручению губернатора Рязанской области,интересы населения по вопросам труда и социальной защиты населения вфедеральных органах власти; 5) распоряжаться выделенными ресурсами, контролировать реализациюфондов материальных ресурсов. 5. Организация деятельности Управления 1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности губернатором Рязанской области попредставлению вице-губернатора Рязанской области. Начальник несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениезадач и осуществление им своих функций. 2. Численность штата Управления утверждается губернаторомРязанской области. 3. Начальник Управления назначает и освобождает от должностизаместителей начальника Управления. (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 01.08.2005 г. N 249-пг) 4. Исполнение обязанностей начальника Управления в его отсутствиевозлагается на одного из заместителей. 5. Начальник Управления: - действует от имени Управления без доверенности во всех органахи организациях, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражномсуде; - руководит Управлением, вносит в установленном порядке нарассмотрение губернатора Рязанской области проекты нормативных актовпо вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - утверждает структуру и штатное расписание работников Управленияв пределах установленной губернатором Рязанской области численности ифонда оплаты труда работников, смету расходов средств, предусмотренныхв областном бюджете на соответствующий год; - в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, даетуказания, обязательные для исполнения всеми подведомственнымиорганизациями, учреждениями, предприятиями и органами системысоциальной защиты населения; - распределяет обязанности между заместителями начальника иконтролирует их деятельность; - определяет функции структурных подразделений Управления,утверждает положения о структурных подразделениях и должностныеинструкции работников; - назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления и руководителей подведомственных учреждений; - поощряет и накладывает взыскания на работников Управления; - в соответствии с нормативными правовыми актами устанавливаетдолжностные оклады работникам и надбавки к ним в пределахассигнований, выделенных из областного бюджета на содержаниеУправления; - распоряжается имуществом, закрепленным за Управлением,заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетныеи иные счета. 6. В Управлении образуется коллегия в составе начальника(председатель коллегии), его заместителей, а также других работниковУправления. Коллегия утверждается начальником Управления. Коллегиярассматривает важнейшие вопросы в области груда и организациисоциальной защиты населения, заслушивает и обсуждает доклады об опытеработы органов социальной защиты населения и подведомственныхучреждений, а также вопросы подбора, расстановки и обучения кадров,заслушивает отчеты отделов и учреждений, подведомственных Управлению. 7. Сотрудники Управления, заметающие государственные должности,предусмотренные реестром должностей государственной гражданской службыРязанской области, являются государственными служащими. 6. Имущество и финансы Управления 1. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативногоуправления Управлением государственного имущества и земельных ресурсовРязанской области. 2. Имущество Управления является государственной собственностьюРязанской области. 3. При осуществлении права оперативного управления имуществомУправление обязано: - эффективно использовать имущество; - обеспечивать сохранность и использование имущества строго поцелевому назначению; - осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при этомне подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества. 4.Имущество, приобретенное Управлением по договорам или инымоснованиям, является имуществом Рязанской области и поступает воперативное управление Управления. 5. Прекращение права оперативного управления происходит всоответствии с действующим законодательством. 6. Изъятие и (или) отчуждение имущества производится Управлениемгосударственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области впорядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 7. Финансирование осуществляется по смете расходов в пределахсредств на содержание Управления, утвержденных законом области обобластном бюджете на соответствующий год.