Постановление Администрации Рязанской области от 10.03.2004 № 46
О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2004 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от I0 марта 2004г. N 46 О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2004 год" В целях обеспечения выполнения Закона Рязанской области "Обобластном бюджете на 2004 год" (далее - Закон) по доходам и расходамбюджета, мобилизации дополнительных доходов, рациональному иэффективному использованию бюджетных средств администрация Рязанскойобласти постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год. Установить,что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии споквартальным распределением доходов, расходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета. 2. Экономическому комплексу администрации области (Кокорев В.И.)совместно с финансово-казначейским управлением Рязанской области(Федосова Е.М.): обеспечить в установленном порядке распределение и направление вбюджеты муниципальных образований средств областного бюджета напроведение мер по обеспечению сбалансированности консолидированногобюджета; проводить проверки бюджетов муниципальных образований области,получающих финансовую помощь из областного бюджета; направлять в Рязанскую областную Думу и Счетную палату Рязанскойобласти информацию о перечислении из областного бюджета сумм дотацийна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Фонда финансовойподдержки муниципальных образований ежеквартально в составе отчетностиоб исполнении областного бюджета; ежеквартально устанавливать Управлению Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам Рязанской области и муниципальнымобразованиям задание по сбору налоговых доходов в областной бюджет ибюджеты муниципальных образований и обеспечить контроль за ходом еговыполнения. 3. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Рязанской области (Сонькин В.С.): а) активизировать работу налоговых органов области по усилениюконтроля за уплатой налогов в областной и местные бюджеты, включаяформирующие целевые бюджетные фонды, Рязанский областной фондобязательного медицинского страхования, правильностью определенияплательщиками налогооблагаемой базы; б) принять меры к выполнению доводимых администрацией областизаданий по сбору налоговых доходов в областной бюджет и бюджетымуниципальных образований, сокращению налоговой задолженности, в томчисле по региональным и местным налогам, максимальному использованиюпредусмотренных налоговым законодательством мер воздействия кнеплательщикам платежей в областной бюджет и бюджеты муниципальныхобразований; в) представлять в финансово-казначейское управление Рязанскойобласти сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации иРязанской области о налогах и сборах, бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и Рязанской области, допущенных органами местногосамоуправления области; г) представлять в администрацию области информацию: ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным: о ходе выполнения заданий по сбору налоговых доходов в областнойбюджет и местные бюджеты; ежеквартально, до 15 числа месяца следующего за отчетным: о дополнительных налоговых льготах, предоставляемых всоответствии с Законом Рязанской области "О налоговых льготах", атакже органами местного самоуправления сверх льгот, предусмотренныхфедеральными и областными законами; ежеквартально, до 20 числа, следующего за отчетным: о ходе реструктуризации задолженности по налогам и сборам передобластным бюджетом в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации и администрации области; о принятии мер по принудительному взысканию налоговойзадолженности с организаций-неплательщиков. 4. Управлению спиртовой и ликеро-водочной промышленностиРязанской области (Козлов А.А.) в целях увеличения доходов областногобюджета за счет поступлений акцизов на спирт и алкогольную продукцию,других доходов активизировать работу с организациями спиртовой иликероводочной промышленности, акцизными складами оптовых организаций. 5. Управлению государственного имущества и земельных ресурсовРязанской области (Таскин Н.И.): в целях повышения эффективности управления собственностьюРязанской области, роста доходов от ее использования обеспечитьдейственный контроль за деятельностью государственных унитарныхпредприятий Рязанской области, акционерных обществ, у которых имеетсядоля государственной собственности, полнотой перечисления в областнойбюджет доходов от сдачи в аренду государственного имущества, земельныхучастков и их продажи, дивидендов по акциям, принадлежащим Рязанскойобласти, части прибыли государственных унитарных предприятий Рязанскойобласти; обобщить показатели экономической эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий Рязанской области и открытыхакционерных обществ за 2003 год, акции которых находятся в областнойсобственности, и представить их в экономический комплекс администрацииобласти в срок до 30 мая 2004 года. 6. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Рязанской области (Евсикова Л.Н.)принять меры, максимально способствующие поступлению в областнойбюджет и бюджеты муниципальных образований платежей за пользованиеприродными ресурсами. 7. Рекомендовать комитету по земельным ресурсам и землеустройствуРязанской области (Козловский В.А.) принять дополнительные меры поусилению государственного контроля за целевым использованием и охранойземель, применением в соответствии с законодательством мерответственности в случае их нецелевого использования. 8. Рекомендовать управлению внутренних дел Рязанской области(Перов И.Ф.) принимать меры, способствующие полноте и своевременностиперечисления в областной бюджет административных сборов, взимаемыхуправлением государственной инспекции безопасности дорожного движенияМОБ УВД Рязанской области. 9. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной росписью областного бюджета на 2004 год (далее- сводная роспись) в пределах квартальных назначений, утвержденныхпостановлением губернатора Рязанской области от 21 января 2004 года N37-пг "О поквартальном распределении доходов, расходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета на 2004 год". Финансово-казначейскому управлению Рязанской области направлятьежеквартально в Рязанскую областную Думу информацию о поквартальномперераспределении средств областного бюджета в составе отчетности обисполнении областного бюджета. Внесение изменений в сводную роспись по основаниям, установленнымстатьей 14 Закона, осуществляется финансово-казначейским управлениемРязанской области по представлению главных распорядителей иполучателей средств областного бюджета. Внесение изменений, приводящихк образованию кредиторской задолженности по расходам,скорректированным в сторону уменьшении, не допускается. Внесение иныхизменений осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 10. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области: а) обеспечить: доведение лимитов бюджетных обязательств до главныхраспорядителей, получателей средств областного бюджета и администрациймуниципальных образований на суммы средств, выделяемых по разделу 21"Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы"; ежемесячное перечисление в бюджеты муниципальных образованийобласти дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности всоответствии со сводной бюджетной росписью с учетом сезонныхпотребностей; б) вносить предложения главе администрации области о: приостановлении до устранения выявленных нарушений или уменьшенииперечислений средств из областного бюджета в бюджеты муниципальныхобразований (на финансирование областных программ, финансовой помощи ииных средств, а также предоставляемых бюджетных ссуд) в случаепринятия органами местного самоуправления решений, приводящих кнарушению порядка зачисления и уплаты в областной бюджет налогов ииных доходов, а также других положений бюджетного и налоговогозаконодательства Российской Федерации и законов Рязанской области; направлении средств, высвобожденных по вышеуказанным основаниям,на оказание дополнительной финансовой помощи муниципальнымобразованиям со сложной социально-экономической ситуацией; предоставлении в случае необходимости в пределах финансового годаиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований беспроцентныхбюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающихпри исполнении местных бюджетов в порядке, установленномпостановлением главы администрации Рязанской области от 29 июня 2001года N 360 "Об утверждении порядка предоставления органамисполнительной власти муниципальных образований бюджетных ссуд изсредств областного бюджета Рязанской области"; в) распределять субвенции на реализацию Закона Рязанской области"О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области",исходя из фактических расходов, определяемых на основанииежеквартальных отчетов установленной формы, разработанной и доведеннойдо финансовых органов муниципальных образований. Финансовым органаммуниципальных образований ежемесячно, в сроки установленные для сдачимесячного отчета об исполнении бюджета, представлять вфинансово-казначейское управление Рязанской области отчет за прошедшиймесяц о фактически произведенных расходах на реализацию ЗаконаРязанской области "О погребении и похоронном деле на территорииРязанской области"; г) представлять ежемесячно, до 28 числа, главе администрацииобласти предложения об объемах финансирования расходов, дефицита ипоступления доходов областного бюджета на предстоящий месяц; д) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке в 1 полугодии текущего года: Правила взыскания на основании исполнительных листов судебныхорганов средств по денежным обязательствам получателей средствобластного бюджета; Правила исполнения финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти судебных актов по искам к казне Рязанской области навозмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)органов государственной власти либо их должностных лиц. 11. Главным распорядителям средств областного бюджетараспределить утвержденные лимиты бюджетных обязательств и довести ихдо нижестоящих распорядителей и получателей средств областногобюджета, находящихся в их ведении. 12. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета в 2004 году: а) утвердить сметы доходов и расходов на 2004 годподведомственных им бюджетных учреждений; б) определять объемы финансирования по сметам расходов на 2004год с учетом мероприятий по реструктуризации бюджетных обязательств,направленных на эффективное расходование бюджетных средств; в) не допускать увеличения штатной численности работников поподведомственным учреждениям. 13. Бюджетные учреждения и получатели средств областного бюджета,при осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных наначало года принятых обязательств) закупок, начислении денежныхвыплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) ипринятых других обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в 2004 году, исходят из утвержденных им вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2004 год. Обязательства бюджетных учреждений по договорам, исполнениекоторых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятыесверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежатоплате за счет средств областного бюджета в 2004 году. 14. Главным распорядителям средств областного бюджета: утвердить сметы доходов и расходов по средствам, получаемымнаходящимися в их ведении бюджетными учреждениями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; направлять ежеквартально в финансово-казначейское управлениеРязанской области, в сроки, установленные для представления отчета обисполнении сметы доходов и расходов организаций, по установленнымМинистерством финансов Российской Федерации формам, отчеты об объемахпоступлений средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, направлениях расходования и остатках на счетах. 15. Установить, что предложения главных распорядителей средствобластного бюджета и органов исполнительной власти муниципальныхобразований об увеличении расходов сверх указанных в сводной росписи,либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению егодефицита, представленные без указания реальных источниковдополнительных поступлений и соответствующих предложений о сокращенииконкретных статей расходов областного бюджета, несогласованных сфинансово-казначейским управлением Рязанской области, нерассматриваются. 16. Для обеспечения учета обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета, бюджетные учреждения, переведенные наказначейское исполнение, представляют в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области документы о принятии таких обязательствпо кодам экономической классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации 110721 "Оплата отопления и технических нужд", 110722 "Оплатапотребления газа", 110723 "Оплата потребления котельно-печноготоплива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии" и 110740"Оплата водоснабжения помещений" в соответствии с порядком,установленным постановлением администрации области от 14 октября 2002года N 30 "Об учете договоров на поставку продукции (работ, услуг),подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета". 17. Установить, что получатель средств областного бюджета призаключении договоров (контрактов) а поставке товаров (работ, услуг)вправе предусматривать авансовые платежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорамза услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсахповышения квалификации, приобретение авиа и железнодорожных билетов,билетов для проезда городским и пригородным транспортом, оплатупутевок на санаторно-курортное лечение, а также на оплатудорогостоящего лечения; в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (контракта)в остальных случаях, если иные размеры авансовых платежей неустановлены законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. 18. Предоставить право финансово-казначейскому управлениюРязанской области: а) оформлять пролонгацию бюджетных ссуд, предоставленных бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета, в соответствии сЗаконом; б) заключить с органами местного самоуправления муниципальныхобразований соглашения о консолидации и пролонгации до 1 июля 2004года задолженности по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджетаадминистрациям муниципальных образований до 1 января 2004 года напокрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнениибюджетов. 19. Комплексу строительства и архитектуры администрации области(Трушкин В.Д.): а) представить в первом квартале 2004 года: план мероприятий по завершению строительства и капитальногоремонта объектов непроизводственного назначения со сроком ввода втекущем году за счет субвенций бюджетам муниципальных образований,предусмотренных в Законе в сумме 26 000 тыс. рублей. Установить длямуниципальных образований, являющихся получателями указанных средств,задания по вводу в действие соответствующих мощностей, обеспечениязаключения договоров подряда в соответствии с действующимзаконодательством и представления отчетности в установленном порядке; б) организовать привлечение для долевого финансированиястроительства объектов и инвестиционных проектов дополнительныесредства за счет федерального бюджета, бюджетов муниципальныхобразований и внебюджетных источников. 20. Финансово-казначейскому управлению Рязанской областисовместно с комплексом строительства и архитектуры администрацииобласти вносить изменения в ведомственную структуру расходовобластного бюджета на 2004 год, исходя из распределения лимитовгосударственных капитальных вложений. 21. Экономическому комплексу администрации области, комплексу попромышленной политике администрации области (Кутенцын В.И.) в Iполугодии текущего года разработать и представить в установленномпорядке на утверждение Порядок финансирования в 2004 году расходов наприобретении техники на условиях лизинга, предусмотренных в Законе всумме 37 900 тыс. рублей. 22. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти (Сальников С.В.): разработать и представить на утверждение в установленном порядке: областную целевую программу "Использование, восстановление иохрана водных объектов Рязанской области на 2004 год" за счет средствТерриториального фонда восстановления и охраны водных объектов областина сумму 38 100 тыс. руб.; областную целевую программу "Облесение деградированных земельсельскохозяйственного назначения" в пределах ассигнований,предусмотренных в Законе, на финансирование лесоохранных илесовосстановительных мероприятий. 23. Комплексу по социальной защите и социальным гарантиямадминистрации области (Трушин В.Н.): а) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке программу "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимсябез попечения родителей, и детям из неблагополучных семей",финансируемую из областного бюджета в 2004 году, в сумме 10 000 тыс.рублей; 6) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке планы мероприятий и объемы финансирования из областногобюджета в 2004 году по следующим направлениям: информатизация системы образования Рязанской области; укрепление материально-технической базы учреждений образования издравоохранения; организация летнего отдыха детей в 2004 году; в) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке планы мероприятий, связанных с подготовкой и празднованиемюбилейных дат; г) определить и представить на утверждение в установленномпорядке получателей средств областного бюджета, предусмотренных нафинансирование Областной целевой программы занятости населенияРязанской области на 2003 - 2005 годы. 24. Управлению топливно-энергетических ресурсов администрацииобласти (Савичев А.В.): представить на утверждение в установленном порядке распределениесредств областного бюджета, предусмотренных на областную целевуюпрограмму "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальномхозяйстве на 2003 - 2010 годы" в размере 5 000 тыс. рублей; обеспечить согласование с главными распорядителями средствобластного бюджета лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) в соответствии слимитами бюджетных обязательств, имея ввиду, что потребление и оплататопливно-энергетических ресурсов за получателями средств областногобюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательствосуществляется по отдельным дополнительным соглашениям - договорамэнергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающимоплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; осуществлять контроль за своевременным утверждениеммуниципальными образованиями области лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостномпоказателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетныхобязательств. 25. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований в аналогичном порядке согласовать с бюджетнымиорганизациями, финансируемыми из местных бюджетов лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов. 26. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области(Булаев В.К.): разработать и представить на утверждение в установленном порядкеобластную целевую программу "Основные направления реформирования имодернизации жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004- 2010 годы"; проводить экспертизу тарифов на услуги предприятийжилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях. Порезультатам экспертизы направлять главам муниципальных образованийпредложения по совершенствованию тарифной политики и снижению издержекна производство услуг; обеспечить в 2004 году постоянный контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями области региональных стандартов переходана новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также засвоевременностью пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 27. Продлить срок действия на 2004 год постановления главыадминистрации Рязанской области от 24 мая 2002 года N 324 "О порядкерасходования в 2002 году средств Фонда компенсаций, выделяемых нареализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года N3061-1), федеральных законов "О социальной защите граждан РоссийскойФедерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивныхотходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне". 28. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований представить в двухнедельный срок в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области нормативные документы (решения,постановления) о бюджетах на 2004 год после их принятиязаконодательными (представительными) органами, а также представлятьсведения о внесении в них изменений. 29. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Кокорева В.И. Вице-губернатор области В.Н.Мужихов