Постановление Администрации Рязанской области от 03.03.2004 № 39
О порядке организации и проведения торгов на закупку и поставку товаров, работ, услуг, осуществляемых за счет целевых бюджетных средств Территориального дорожного фонда Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 марта 2004г. N 39 О порядке организации и проведения торгов на закупку и поставку товаров, работ, услуг, осуществляемых за счет целевых бюджетных средств Территориального дорожного фонда Рязанской области (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 17.06.2009 г. N 154) Во исполнение закона Рязанской области "О Территориальномдорожном фонде Рязанской области" администрация Рязанской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской областиот 17.06.2009 г. N 154) 2. Признать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 3 февраля 1998 года N 46 об утверждении "Положения опорядке организации и проведения подрядных торгов на выполнениедорожных работ, финансируемых дорожными фондами, в Рязанской области",от 4 ноября 1998 года N 579 о внесении дополнения в постановлениеглавы администрации области N 46 от 3 февраля 1998 года. 3.(Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской областиот 17.06.2009 г. N 154) Вице-губернатор области Н.В.Мужихов Приложение к постановлению администрации Рязанской области от 03.03.04 N 39 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения торгов на закупку и поставку товаров, работ, услуг, осуществляемых за счет целевых бюджетных средств территориального дорожного фонда Рязанской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1.Положение "О порядке организации и проведения торгов назакупку и поставку товаров, работ, услуг, осуществляемых за счетцелевых бюджетных средств Территориального дорожного фонда" (далееПоложение) разработано в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", Федеральнымзаконом N 97-ФЗ от 06.05.1999г. "О конкурсах на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд", законом Рязанской области N 36-ОЗ от 02.06.2000г. "О поставкахтоваров (работ, услуг) для государственных нужд Рязанской области". 1.2.Настоящее Положение определяет порядок подготовки организациии проведения торгов на закупку и поставку товаров, работ, услуг засчет целевых бюджетных средств Территориального дорожного фонда.Государственным заказчиком по государственному контракту являетсяуправление дорожного хозяйства Рязанской области (далее Заказчик). 1.3. Торги - способ выявления на конкурентной основе поставщика(исполнителя) товаров, работ и услуг с целью обеспечения наилучшихусловий исполнения государственного контракта и наиболее эффективногоиспользования средств Заказчика. Торги могут быть открытыми,закрытыми, с предварительным отбором, без предварительного отбораучастников, повторными. 1.4.Участники торгов - поставщики (исполнители), осуществляющиепредпринимательскую деятельность по производству товаров (работ,услуг) и подавшие заявку на участие в торгах (далее Участники). 1.5.Заявка-предложение - заявка об участии в торгах и предложениеучастника заключить контракт в отношении конкретного предмета торговна условиях, определяемых в тендерной документации (далее Заявка). 1.6. Тендерный комитет - коллегиальный рабочий орган, формируемыйЗаказчиком преимущественно из специалистов, прошедших профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации в области организации ипроведения торгов и имеющих соответствующие свидетельства. В составтендерного комитета в обязательном порядке включается представительадминистрации Рязанской области. Тендерный комитет проводит торги, определяет победителя торгов ипредоставляет протоколы на утверждение Заказчику. 1.7.Председатель тендерного комитета - лицо, прошедшеесоответствующую профессиональную переподготовку или повышениеквалификации, назначающее время проведения заседаний и проводитзаседания тендерного комитета. 1.8.Решение о проведении торгов и их условиях принимаетсяЗаказчиком в соответствии с настоящим Положением. 1.9.Заказчик вправе размещать заказы на закупку и поставку работи услуг у единственного источника (без проведения торгов) посогласованию с администрацией Рязанской области в следующих случаях: а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в закупке и поставке товаров, работ и услуг, в связи счем, размещение заказов путем проведения торгов нецелесообразно сучетом затрат времени; б) если соответствующие услуги или работы специального видавыполняет только один поставщик, либо если единственный поставщикобладает исключительными правами в отношении определенных видов работ(технологий, конструкций или материалов) и отсутствует их равноценнаязамена; в) если Заказчиком, осуществившим ранее закупки товаров, работ иуслуг у определенного поставщика, установлено, что дополнительныезакупки по соображениям стандартизации или обеспечения совместимости сранее закупленными товарами или услугами должны быть произведены утого же поставщика. 1.10.Заказчик вправе размещать заказы на закупку и поставку работи услуг с применением способа запроса котировок при условии, что ценагосударственного контракта не превышает 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВ 2.1.При проведении торгов Заказчик осуществляет следующиефункции: - принимает решение о проведении торгов; - формирует и утверждает состав тендерного комитета; - организует подготовку документов для объявления торгов,осуществляет публикацию объявления (в случае проведения открытыхторгов) или рассылку приглашений (в случае проведения закрытыхторгов): - производит сбор Заявок: - организует подготовку и распространение тендерной документации: - знакомит Участников с тендерной документацией и даетнеобходимые разъяснения; - взимает плату за предоставление тендерной документации, котораяне должна превышать расходов на её изготовление и доставку адресатам; - обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных Заявок; - обеспечивает деятельность тендерного комитета и привлекаемыхинженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной идругой необходимой документации; - несет расходы по подготовке и проведению торгов; - утверждает результаты торгов; - доводит до Участников результаты торгов. 2.2.При размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ иуслуг Заказчик может потребовать от Участников предоставленияобеспечения Заявок. Это требование распространяется на всехУчастников. Обеспечением Заявки может быть банковская гарантия, залог илипоручительство. Размер обеспечения Заявки не должен превышать 3 процентовпредполагаемой цены государственного контракта. 2.3.При проведении торгов Заказчику запрещается осуществлятькоординацию деятельности Участников, которая приведет или можетпривести к ограничению конкуренции или ущемлению их интересов, в томчисле путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе,а также путем уменьшения размера обеспечения Заявки. 2.4.Заказчик оставляет за собой право снять объект с торгов илиперенести сроки проведения торгов на более поздний период, а такжеотклонить все Заявки. III. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ТОРГОВ 3.1.Участники должны иметь лицензию на выполнение заявленных наторги работ (если эта деятельность подлежит лицензированию),финансовые средства, оборудование, трудовые ресурсы и другиематериальные возможности, опыт работы в заявленной на торгидеятельности и положительную репутацию. 3.2.К участию в торгах не допускаются Участники: - имеющие непосредственную организационно-правовую или финансовуюзависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства,финансового участия, холдинга и т.д.; - имеющие задолженность по налоговым платежам в бюджеты всехуровней и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды; - неплатежеспособные. находящиеся в процессе ликвидации,признанные судом несостоятельными; - на имущество которых наложен арест, деятельность которыхприостановлена в судебном порядке. Участниками могут быть организации, которые выполняют не менее50% объема работ (услуг) собственными силами (с использованиемсобственных производственных мощностей, оборудования, трудовыхресурсов). 3.3.Участники имеют право: - участвовать в предварительном отборе (в случае его проведения)и приобретать тендерную документацию; - получать от тендерного комитета информацию об условиях ипорядке проведения торгов; -участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендернойдокументации и предлагать альтернативные варианты. IV. ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ 4.1.Объявление о проведении торгов готовится тендерным комитетоми утверждается Заказчиком. При проведении открытых торгов обязательнапубликация объявления в средствах массовой информации, (в т.ч. вобластной газете "Рязанские ведомости"), не менее, чем за 45 дней,если иное не предусмотрено законом. 4.2.Объявление о проведении открытых торгов должно содержатьследующую информацию: - наименование и адрес Заказчика; - время и место проведения открытых торгов; -сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте ихдоставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте ихоказания и другие; - сроки поставок товаров, работ и услуг; - критерии и порядок оценки квалификации Участников; - способ, порядок и место получения тендерной документации; - размер, порядок и сроки оплаты тендерной документации, в случаеустановления таковой; - порядок, место и срок представления Заявок; - размер, сроки и порядок внесения задатка для участия в торгах(в случае установления такового); - срок заключения государственного контракта по результатамторгов. 4.3.При проведении закрытых торгов состав участников готовится иутверждается Заказчиком. Потенциальным участникам торгов посылаютсяинформационные письма с предложением принять участие в предстоящихторгах. V. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 5.1.В состав тендерной документации входят: - инструкция для Участников; - требования к Участникам (критерии и порядок оценки ихквалификации) и их Заявкам; - форма и условия государственного контракта (описание работ,услуг, сведения об оказании сопутствующих услуг, о месте и срокахвыполнения работ или оказания услуг и другие); - проектная документация (необходимые технические и качественныехарактеристики поставляемой продукции, чертежи, схемы, графики,ведомости объемов работ, спецификации, особые технические условия); - информация о системах измерения, стандартов, испытаний,сертификации; - сведения о способе расчета или выражения цены государственногоконтракта, в том числе указание на то, включает ли цена, помимостоимости самой продукции, расходы на транспортировку, страхование,уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; - сведения о порядке, месте и сроке представления Заявок; - сведения о способах разъяснения положения и дополнений ктендерной документации в сроки, позволяющие Участникам своевременноподать Заявки; - сведения о сроке действия Заявок; - сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с Заявками; - сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения Заявок; - другие требования, установленные Заказчиком в соответствии снастоящим положением и иными нормативными правовыми актами. 5.2.В инструкции для Участников отражается: - информация и требования по порядку оформления и представленияЗаявок; - требования к содержанию, оформлению и количеству экземпляровдокументов; - порядок внесения и оформления изменений в Заявки после ихпредставления в тендерный комитет; - критерии, учитываемые Заказчиком при определении наиболеевыгодной Заявки, включая предоставление преимуществ, и иные факторы; - разъяснение о праве изменять или отзывать Заявку до истечениясрока её представления; - порядок утверждения результатов торгов; - порядок извещения Участников о результатах торгов; - порядок проведения переговоров с победителем торгов. Заявки, представляемые Участниками в тендерный комитет, должнысоответствовать требованиям, содержащимся в тендерной документации. VI. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ 6.1.Уполномоченный Заказчиком член тендерного комитета приприемке Заявок проверяет правильность оформления внешнего конверта иего сохранность. Заказчик несет ответственность за сохранностьпредставленных конвертов. 6.2.При проведении торгов Участники могут присутствовать во времяпроцедуры вскрытия и оглашения предложений. Принятие решения тендернымкомитетом при любых видах торгов осуществляется без Участников. 6.3.Вскрытие конвертов и принятие решения производятся тендернымкомитетом при наличии не менее 2/3 от числа его членов, утвержденныхЗаказчиком. 6.4.Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется вих сохранности. Секретарь на заседании тендерного комитета вскрываетконверты с Заявками. 6.5.При вскрытии конвертов с Заявками присутствующим объявляютсянаименование, адреса Участников, цены и описание предлагаемых имитоваров (работ, услуг). Указанные сведения заносятся в протоколзаседания и сообщаются отсутствующим Участникам по их требованию.Участники не вправе самостоятельно вносить изменения в свои Заявки впроцессе торгов. 6.6.После вскрытия конвертов тендерный комитет производитрассмотрение, дает оценку и сопоставляет представленные Заявки в целяхопределения победителя в соответствии с требованиями тендернойдокументации. 6.7.В случае обнаружения тендерным комитетом недостатков впредставленной документации, не меняющих сути Заявок Участников,тендерный комитет вправе потребовать от Участников приведенияпредставленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в тендерной документации. 6.8.В случае несоответствия Заявок требованиям, содержащимся втендерной документации, они не подлежат рассмотрению, что фиксируетсяв протоколе заседания тендерного комитета. 6.9.Торги, на которые подана только одна Заявка, отвечающая всемтребованиям тендерной документации, считаются несостоявшимися. 6.10.Тендерный комитет имеет право: - запрашивать дополнительную информацию и другие подтверждающиедокументы у Участников и иных источников (если это не противоречитдействующему законодательству); - в случае предоставления Участником недостоверных сведений,отстранить последнего от участия в торгах на любом этапе егопроведения. 6.11. Заявки Участников в обязательном порядке подлежатэкспертизе. В случае, если самая низкая цена, предложеннаяУчастниками, значительно превышает расчетную цену, определеннуюэкспертами, тендерный комитет вправе предложить предполагаемомупобедителю заключить контракт по расчетной цене, либо отклонить всеЗаявки и провести повторные торги. 6.12.Выбор победителя определяется по критериям, содержащимся втендерной документации. 6.13. При подведении итогов члены тендерного комитета обязаны: - принимать решения, руководствуясь настоящим положением,действующим законодательством, своими знаниями и опытом; - быть независимыми в принятии решения и руководствоваться приэтом интересами региона (удовлетворения общественных потребностейрегиона в наиболее качественном выполнении работ и услуг с наименьшимизатратами); - не разглашать ход обсуждения вопросов, способы работы ипринятия решений. Информация о рассмотрении и оценке Заявок не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены тендерногокомитета и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашениеданной информации. 6.14.Решения принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов, присутствующих на заседании. В случае равенстваголосов принимается решение, за которое голосовал председательтендерного комитета. Член тендерного комитета, не согласный с принятым решением, имеетправо изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его кпротоколу заседания. Данное особое мнение обязательно должно бытьвключено в качестве приложения к протоколу, со ссылкой на него втексте протокола. 6.15. Результаты подведения итогов торгов оформляются в видепротоколов, подписываются председателем и членами тендерного комитетаи направляются на утверждение Заказчику. 6.16.Протокол подведения итогов, представленный Заказчику, долженсодержать: - наименование предмета торгов; - наименование победителя; - перечень Участников; - состав тендерного комитета. 6.17.Заказчик в недельный срок рассматривает представленныйпротокол и соответствующие необходимые документы и принимает решениеоб утверждении результатов торгов. Торги считаются завершенными послеутверждения их результатов Заказчиком. 6.18.Заказчик в трехдневный срок после утверждения результатовторгов направляет победителю уведомление в письменной форме опризнании его победителем торгов, дающее последнему право назаключение государственного контракта. VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА 7.1.В случае, если победитель торгов в установленные сроки неподписал государственный контракт, Заказчик вправе определить новогопобедителя из числа остальных Участников, либо отклонить все Заявки. 7.2.Победитель, отказавшийся от заключения государственногоконтракта на условиях Заявки, может быть отстранен от участия вдальнейших торгах. 7.3.Заказчик оставляет за собой право увеличивать или уменьшатьобъемы закупки и поставки товаров, работ, услуг после определенияпобедителя торгов, не меняя при этом цену единицы товара, работы,услуги и другие условия, обозначенные в тендерной документации.