Решение от 01.03.2007 г № Б/Н
О проблемах размещения судебных участков мировых судей
Заслушав информацию председателя областного суда Музюкина А.П., отчеты начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области Филиппова М.И., начальника управления судебного департамента в Рязанской области Павлухина А.Н. о состоянии дел в Рязанской области, Совет судей отмечает следующее.
Мировые судьи играют исключительно важную роль в обеспечении граждан судебной защитой. Они рассматривают 60 - 70% всех гражданских, 35% уголовных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, и абсолютное большинство дел об административных правонарушениях, обеспечивая скорый и справедливый суд на высоком профессиональном уровне.
Учитывая, что авторитет судебной власти, успешная работа мировых судей обеспечивается не только тем, кто и как работает на участке мирового судьи, но и тем, как обеспечивается деятельность мирового судьи, в каких условиях он работает, с какой судебной нагрузкой.
Институт мировой юстиции в Рязанской области проходит трудный период становления. Перед управлениями по обеспечению деятельности мировых судей (Филиппов М.И.) и судебного департамента в Рязанской области (Павлухин А.Н.) стоит много проблем, которые могут быть решены лишь при надлежащем финансировании этой деятельности из бюджета Рязанской области.
За последние 2 года сделано немало по обеспечению деятельности мировых судей, хотя в силу сложившихся обстоятельств у управления по обеспечению деятельности мировых судей такая возможность появилась лишь с 2005 года, когда из бюджета Рязанской области стали выделяться средства на мировую юстицию.
Это позволило подобрать помещения для всех 32 судебных участков, однако эти помещения следует признать временными, поскольку они не соответствуют элементарным для осуществления правосудия требованиям. Большинство судебных участков размещено в ветхих, а порой и в аварийных помещениях, отдельные из них требуют капитального ремонта, практически все помещения не соответствуют нормативу обеспеченности необходимых площадей, и соответственно отсутствуют необходимые служебные помещения, предусмотренные сводом правил для зданий судов общей юрисдикции.
Так, исходя из требований вышеуказанных нормативных документов обеспеченность служебных помещений на одного судью должна составлять не менее 120 кв. м.
Фактически 15 судебных участков занимают площади от 23 до 70 кв. м.
15 судебных участков размещаются на условиях аренды помещений, в том числе у физических лиц (Путятино).
Особенно остро проблема размещения мировых судей стоит в городе Рязани, в частности, судебных участков Советского, Октябрьского районов, судебных участков Пронского, Кадомского, Путятинского, Новодеревенского, Сараевского, Рязанского районов.
6 участков Октябрьского района находятся в аварийном помещении.
До настоящего времени не разработана нормативная база обеспечения мировых судей и аппарата суда материально-техническими средствами. Отсутствие надлежащих условий работы мировых судей принижает авторитет не только судебной власти, но и исполнительной и законодательной власти всех уровней Рязанской области.
Принятая областной Думой целевая программа на 2007 - 2008 гг. не обеспечена финансированием. Хотя и она не решает основную проблему - размещение мировых судей, их техническая оснащенность. Численный состав аппарата мировых судей не обеспечивает в полной мере крайне высокую нагрузку по делопроизводству.
Отмечая в основном положительную целенаправленную работу управления по обеспечению деятельности мировых судей, управления судебного департамента в Рязанской области, Совет судей считает необходимым обратиться к их руководителям и органам, уполномоченным разрешать вопросы обеспечения деятельности мировых судей.
На основании изложенного Совет судей Рязанской области
Решил:
1.Обратиться к Губернатору Рязанской области, Правительству Рязанской области, областной Думе с предложением:
а) Положение с размещением, материальным обеспечением участков мировых судей вынести на обсуждение Правительства Рязанской области и областной Думы;
б) Разработать долговременную программу (5 лет) по обустройству участков мировых судей, в которой предусмотреть:
- разработку типовых проектов судебных участков;
- на основе типовых проектов предусмотреть строительство зданий участков мировых судей;
- утвердить норму обеспеченности судей и работников аппарата мировых судей материально-техническими средствами;
в) обеспечить в 2007 году финансирование областной целевой программы "Развитие института мировых судей Рязанской области на 2007/2008 год";
г) предварительно согласовывать с Советом судей области проект бюджета на очередной финансовый год в части материально-технического обеспечения мировых судей;
д) в первоочередном порядке решить вопрос размещения объединенных судебных участков Советского, Октябрьского районов города Рязани, судебных участков Пронского, Кадомского, Путятинского, Новодеревенского, Сараевского, Рязанского районов области;
е) в связи с увеличением в 2007 году количества судебных участков (на 12 судебных участков) предусмотреть в бюджете 2007 - 2008 годов дополнительные средства в размере, достаточном для приобретения мебели, оргтехники и канцелярских товаров.
2.Обратиться с предложением о внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О мировых судьях в Рязанской области", в частности:
- в статью 11 Закона, установив численность аппарата мирового судьи в количестве 3-х человек;
- внести в названный Закон дополнение, которым предусмотреть на объединенных участках должность старшего мирового судьи из числа действующих;
- установить в Законе порядок приема на работу, увольнения с работы работников аппарата мирового судьи непосредственно мировым судьей.
3.Руководству Рязанского областного суда, Управлению судебного департамента в Рязанской области и Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области в 2007 году организовать повышение квалификации мировых судей и работников их аппаратов.
4.Управлению Судебного департамента по Рязанской области решить вопрос об оплате труда мировых судей во время исполнения ими обязанностей на другом судебном участке.
5.Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области в 2007 году принять меры;
- по обеспечению каждого судебного участка мировых судей 3-мя компьютерами;
- организовать и обеспечить по графику централизованный завоз судебным участкам мировых судей канцтоваров, мебели, бланочной и другой продукции;
- обеспечить мировых судей юридической литературой, а также подпиской на газеты: "Российская газета", "Рязанские ведомости".
Приложение: справка о размещении судебных участков мировых судей на 01.03.2007.
Председатель Совета судей
А.П.МУЗЮКИН