Постановление Главы администрации Рязанской области от 06.11.2001 № 645
О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 27.01.2005 г. N 16 от 6 ноября 2001 г. N 645 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения (В редакции Постановлений Главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 г. N 440; Постановления Правительства Рязанской области от 12.10.2004 г. N 111) В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 года N 4218-1 и воисполнение постановлений Правительства Российской Федерации "Осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах посоциальной защите населения" от 12.08.99 года N 887 и "О федеральныхстандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услугна 2000-2001 годы" от 15.12 2000 года N 965 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить следующие региональные стандарты перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг: региональный стандарт уровня платежей граждан в целом по всемвидам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг к их стоимости: 2001 год - 80 % региональный стандарт максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи в пределах регионального стандарта социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг: 2001 год - 22 % региональный стандарт социальной нормы площади жилья определяетсяисходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи,состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской областиот 12.10.2004 г. N 111) 3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениягражданам Рязанской области компенсаций (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления: производить повышение тарифов на жилищные и коммунальные услугипри обязательном соблюдении системы мер по социальной защитемалоимущих граждан; создать комиссии по экспертизе экономической обоснованноститарифов на товары, работы и услуги, учитываемых при оплатесоответствующих жилищно-коммунальных услуг; утвердить перечень видов услуг для населения и организацийбюджетной сферы, цены на которые регулируются на муниципальном уровне; утвердить ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (крометарифов на электроэнергию и газ) по группам потребителей; обеспечить оформление в соответствии с законодательствомдоговоров найма жилого помещения между нанимателями исобственниками жилья и договоров на жилищно-коммунальноеобслуживание между собственником объектов жилищно-коммунальногоназначения и субъектами хозяйствования -жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациямиразличной формы собственности; разработать и установить параметры качества предоставляемыхкоммунальных услуг до 31.12.2001 г. 5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и топливаадминистрации области (Булаев В.К.): а) разработать до 31.12.2001 г. и довести до муниципальныхобразований: областные базовые стандарты потребления коммунальных услуг; типовые правила расчета и оплаты жилищных и коммунальных услуг,оказываемых населению; примерное положение о введении дифференцированных тарифов нанормативную и сверхнормативную площадь жилья; б) координировать работу по дальнейшему осуществлению перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. 6. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 30.06.97 года N 299 "Об упорядочении системы оплаты жилья икоммунальных услуг". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляюперсонально за собой. Исполняющий обязанности главы администрации области В.Н.Лобанов Приложение к постановлению главы администрации области от 06.11.01 г. N 645 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке предоставления гражданам Рязанской области компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг(далее именуются - субсидии) предоставляются гражданам органамиместного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребеления коммунальных услуг (в том числе оплатутвердого топлива при наличии печного отопления) с учетом прожиточногоминимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. 2. Предоставление субсидии осуществляется в установленном порядкев соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными стандартамиперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. 3. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам. 1 вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека ниже установленного прожиточного минимума, амаксимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг нижеполовины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходовв совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одногочеловека ниже установленного прожиточного минимума, а максимальнодопустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равнаполовине или выше половины установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется какразница между установленным на данный период времени размером оплатыжилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральнымзаконом минимального размера оплаты труда. 2 вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека выше установленного прожиточного минимума, величинасубсидии определяется как разница между установленным на данный периодвремени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимальнодопустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг. Сумма субсидии не может превышать фактически начисленную плату зажилье и коммунальные услуги с учетом действующих льгот. 4. При расчете величины субсидий на оплату коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение,газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживаниелифтового хозяйства и др.) недопустимо исключение отдельных видовфактически предоставляемых услуг. При этом величина ежемесячныхсубсидий на оплату указанных услуг, определяемая в установленномпорядке организацией, уполномоченной собственником домовладенияосуществлять сбор и обработку жилищно-коммунальных платежей ипредоставление этих субсидий, должна указываться в соответствующемплатежном документе (счете-квитанции). 5. Нанимателям жилых помещений по договору социального найма илинайма, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов,собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях,входящих в жилищный фонд любого вида, предоставляются субсидии наоплату жилья и коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.(В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от02.07.2002 г. N 440) 6. Субсидии устанавливаются органом местного самоуправления илиорганизацией, уполномоченной органом местного самоуправления, послепредъявления гражданами следующих документов: - письменного заявления; - справок о доходе членов семьи; - справки о составе семьи; - расчетных документов по оплате потребляемыхжилищно-коммунальных услуг с учетом действующих льгот; Указанные выше документы и справки предоставляются: - по муниципальному жилищному фонду и жилищному фонду,находящемуся в собственности граждан - в органы местногосамоуправления или уполномоченные организации (службы Заказчика,жилищно-коммунальные предприятия, отделы жилищных субсидий и др.); - по государственному (ведомственному) жилищному фонду - вжилищно-коммунальные отделы предприятий (организаций). Все представленные и оформленные на заявителя документы хранятсяв течение трех лет с момента начисления субсидии. В городах, с численностью проживающих более 20 тыс. человек,могут создаваться при органах местного самоуправления отделы попредоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далееименуются - отделы жилищных субсидий) за счет средств местныхбюджетов. (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской областиот 02.07.2002 г. N 440) 7. Для упорядочения начисления субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг организациям, предоставляющим субсидии, всвоей работе необходимо руководствоваться постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 152 "О порядке учетадоходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущиходиноко проживающих граждан для предоставления им государственнойсоциальной помощи". 8. (Исключен - Постановление Главы администрации Рязанскойобласти от 02.07.2002 г. N 440) 9. Субсидия назначается заявителю на период не менее трехмесяцев, после чего заявитель подтверждает право па жилищную субсидиюновым комплектом документов согласно пункту 6. Начало срока начисления субсидии - 1-е число текущего месяца приобращении заявителя до 15 числа месяца, и 1-е число следующего замесяцем подачи заявления - при обращении после 15числа. Если отдел жилищных субсидий не может принять документы в день ихпредоставления заявителем (например, вследствие перегрузки) иустанавливает дату вторичного посещения, то срок назначения субсидиисохраняется независимо от даты вторичного посещения. Если заявитель не представил в установленный срок полный комплектподтверждающих документов, то срок назначения субсидии (далее -аттестация) сдвигается на месяц, следующий за месяцем приемкидокументов. Срок аттестации (или переаттестации) может быть перенесен надругую дату, если заявитель подтверждает документально невозможностьявки на аттестацию (или переаттестацию) в связи с болезнью или другимиуважительными причинами. Если содержащаяся в представленных заявителем документахинформация о доходах или составе семьи носит ограниченный временемсрок действия или вызывает сомнения в ее достоверности, то субсидияможет быть назначена временно на срок от одного до трех месяцев споследующей переаттестацией. 10. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают правона субсидию при оплате жилья и коммунальных услуг. (В редакцииПостановления Главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 г. N440) Абзац. (Исключен - Постановление Главы администрации Рязанскойобласти от 23.01.2002 г. N 38) 11. Рекомендовать органам, уполномоченным органами местногосамоуправления устанавливать субсидии, при предоставлении субсидийгражданам, имеющим задолженности по оплате жилья и коммунальных услугзаключать с ними соглашения по погашению этой задолженности. (Вредакции Постановления Главы администрации Рязанской области от23.01.2002 г. N 38) 12. Выплата субсидий прекращается: - если заявитель добровольно принимает решение о прекращенииполучения субсидии, уведомив об этом отдел жилищных субсидий; - если изменение местожительства, состава, дохода семьи и прочихусловий влечет за собой прекращение предоставления субсидии; Абзац. (Исключен - Постановление Главы администрации Рязанскойобласти от 23.01.2002 г. N 38) 13. Организации, предоставляющие субсидии, в пределах своихполномочий вправе направлять официальный запрос на предприятия, ворганизации, органы налоговой инспекции, акционерные общества и иныеучреждения для получения соответствующей информации. Сотрудникиорганизаций обязаны сохранять конфиденциальность получаемых имисведений о доходах граждан, независимо от характера и источникаинформации. 14. Источниками средств, направляемых на предоставление субсидийна оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам области, являются: - средства местных бюджетов для выплаты субсидий нанимателям иарендаторам жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда,членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществсобственников жилья и гражданам, проживающим в общежитиях, а такжегражданам, приватизировавшим свое жилье в домах муниципальногожилищного фонда; - собственные средства предприятий и организаций, имеющих вхозяйственном ведении или оперативном управлении государственныйжилищный фонд и оказывающие жилищно-коммунальные услуги гражданам,проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду, а такжегражданам, приватизировавшим свое жилье в домах этого жилфонда. 15. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданамявляется непременным условием законности решений органов местногосамоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями,предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственникамидомовладений не может служить основанием для отказа либо задержкипредоставления гражданам субсидий. 16. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в видеуменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. Распределение субсидий осуществляется пропорционально платежамграждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежнымдокументом (счетом-квитанцией). 17. Примеры расчета субсидий (цифры условные): Пример N 1 Исходные данные: установленный федеральным законодательствомминимальный размер оплаты труда - 300 руб. Прожиточный минимум -1300руб. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленная на рассматриваемый период, составляет 22%. Общая площадьзанимаемой квартиры 60 кв. м. Норматив потребления электроэнергии - 50кВт-час на человека в месяц. Совокупный доход семьи, состоящей из 3-хчеловек, равен 1700 руб. Ставка оплаты содержания и текущего ремонта жилищного фонда -1,50 руб. за 1 кв. м общей площади жилья, ставка оплаты услуготопления - 1.50 руб за 1 кв. м., ставка оплаты услуг водопровода,канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) -45,20 руб. с 1 человека в месяц. Тариф на электроэнергию - 0,69 руб.кВт-час. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяцсоставило 160 кВт-час. Социальная норма площади жилья - 54 кв. м общейплощади. Плата за содержание и текущий ремонт жилищного фонда икоммунальные услуги, начисляемая гражданину: Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда 1,50x60=90 руб. Оплата отопления 1,50x60=90 руб. Оплата других коммунальных услуг 45,20x3=135,60руб. Оплата электроэнергии 0,69x160=110,40руб. Итого: 426,00руб. Расчет платежей в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг: Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда 1,50x54=81 руб. Оплата отопления 1,50x54=81 руб. Оплата других коммунальных услуг 45,20x3=135,60руб. Оплата электроэнергии 0,69х150=103,50руб. Итого: 401,10руб. Совокупный доход на человека равен: 1700 руб./3=566,7 руб., тоесть меньше прожиточного минимума, составляющего 1300 руб. Субсидия по первому основанию: 401,10 - 1700 х 0,22 = 27,10 руб. Субсидия по второму основанию: 401,10 - 0,50 х 300x3 = -48,90 < 0, поэтому по второму основанию субсидия не положена. Таким образом,в соответствии с Положением, выбирается максимальное значениекомпенсации, то есть субсидия для семьи равна 27,10 руб. Плата зажилищно-коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи,составит: 426,00 - 27,10 = 398,90 руб. Пример N 2 Исходные данные: установленный федеральным законодательствомминимальный размер оплаты труда - 300 руб. Прожиточный минимум -1300руб. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленная на рассматриваемый период, составляет 22 %. Общаяплощадь занимаемой квартиры 60 кв. м. Норматив потребленияэлектроэнергии - 50 кВт-час на человека в месяц. Совокупный доходсемьи, состоящей из 3-х человек, равен 2800 руб. Ставка оплаты содержания и текущего ремонта жилищного фонда -1,80 руб. за 1 кв. м общей площади жилья, ставка оплаты услуготопления - 2,50 руб за 1 кв. м., ставка оплаты услуг водопровода,канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) -71,00 руб. с 1 человека в месяц. Тариф на электроэнергию - 0,69 руб.кВт-час. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяцсоставило 160 кВт-час. Социальная норма площади жилья - 54 кв. м общейплощади. Плата за содержание и текущий ремонт жилищного фонда икоммунальные услуги, начисляемая гражданину: Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда 1,80x60=108руб. Оплата отопления 2,50x60=150руб. Оплата других коммунальных услуг 71,00x3=213,00руб. Оплата электроэнергии 0,69х160= 110,40руб. Итого: 581,40руб. Расчет платежей в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг: Оплата содержания и текущего ремонта жилфонда 1,80х54=97,20руб. Оплата отопления 2,50x54=135 руб. Оплата других коммунальных услуг 71,00x3=213,00руб. Оплата электроэнергии 0,69х150=103,50руб. Итого: 548,70руб. Совокупный доход на человека равен: 2800 руб./3=933,3 руб., тоесть меньше прожиточного минимума, составляющего 1300 руб. Субсидия по первому основанию: 548,70 - 2800 х 0,22 = -67,3 < О, поэтому по первому основанию субсидия не положена. Субсидия по второму основанию 548,70 - 0,50 х 300 х 3 = 98,70 руб. Субсидия для семьи равна 98,70 руб. Плата за жилищно-коммунальныеуслуги, осуществляемая за счет средств семьи составит: 581,40 - 98,70=482,70