Закон Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ
Об охране окружающей среды на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ; от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ; от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 23 октября 2002 года Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона 1. Настоящий Закон регулирует правоотношения между органамигосударственной власти Рязанской области, органами местногосамоуправления, организациями всех форм собственности и подчиненности,в т.ч. иностранными, коммерческими организациями с иностраннымиинвестициями, общественными объединениями, гражданами РоссийскойФедерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в вопросахохраны окружающей среды на территории Рязанской области. 2. Закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализациюконституционных прав населения Рязанской области на благоприятную дляздоровья окружающую среду обитания, экологическую безопасность,сохранение окружающей среды и природных ресурсов, биологическогоразнообразия, ландшафтов как основы жизнедеятельности ныне живущих ипоследующих поколений. 3. Задачами настоящего Закона являются создание нормативнойправовой основы в области охраны окружающей среды, формированиеэкологического правопорядка, обеспечивающего сбалансированное решениесоциально - экономических задач и проблем сохранения благоприятнойокружающей среды на территории Рязанской области. Статья 2. Законодательство об охране окружающей среды 1. Отношения в области охраны окружающей среды на территорииРязанской области регулируются Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, принятыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов государственной властиРоссийской Федерации, а также настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Рязанской области и местного самоуправления,принятыми в соответствии с ним. 2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовыеакты обязательны для исполнения органами государственной властиРязанской области, органами местного самоуправления, организациямивсех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными,коммерческими организациями с иностранными инвестициями, общественнымиобъединениями, гражданами Российской Федерации, иностраннымигражданами, лицами без гражданства. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды При осуществлении на территории Рязанской области управленческой,хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием наокружающую среду, следует руководствоваться принципами, изложенными встатье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Статья 4. Окружающая среда как объект охраны На территории Рязанской области подлежат охране от загрязнения,деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и другихвредных воздействий: природная среда в целом; естественные экологические системы; отдельные природные ресурсы; биологические объекты; особо охраняемые природные территории. (В редакции Закона Рязанской области от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) Разд ел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Статья 5. Право населения Рязанской области на благоприятную окружающую среду Граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и(или)находящиеся на территории Рязанской области, имеют право наблагоприятную окружающую среду. Это право обеспечивается: (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ) 1) нормированием качества окружающей среды, нормированием илицензированием использования природных ресурсов, выбросов, сбросов идругих отрицательных воздействий на окружающую среду; 2) мерами по предупреждению, пресечению и прекращениюэкологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению иулучшению качества окружающей среды; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 3) предоставлением достоверной и полной информации о состоянииокружающей среды и мерах по ее охране; 4) предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайныхэкологических ситуаций, радиационного загрязнения территорий, аварий,катастроф, стихийных бедствий; 5) установлением природоохранных требований к организации иведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую среду; (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 6) экологическим страхованием, возмещением в добровольном,судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью иимуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды и иныхвидов негативного воздействия на нее, в том числе последствий аварий,катастроф и стихийных бедствий; 7) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц иорганизаций, виновных в несоблюдении природоохранных требований;(В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 8) организацией мониторинга окружающей среды; (В редакции ЗаконаРязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) 9) системой экологического воспитания и образования; 10) судебной защитой права населения Рязанской области наблагоприятную окружающую среду; 11) организацией и проведением государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня. (Дополнен - Закон Рязанскойобласти от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 6. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования 1. С целью повышения экологической культуры населения Рязанскойобласти устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывногоэкологического воспитания и образования, которая охватывает весьпроцесс дошкольного, школьного, начального, профессионального,дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовкиспециалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения ихквалификации с использованием средств массовой информации. 2. Во всех образовательных учреждениях (дошкольных,общеобразовательных, начальных профессиональных, среднихпрофессиональных, школах, средних технических и высших учебныхзаведениях) Рязанской области независимо от их профиля, ведомственнойпринадлежности и формы собственности в обязательном порядкеобеспечивается преподавание основ экологических знаний. 3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихсяна территории Рязанской области, в соответствии с их профилемобеспечивается преподавание специальных курсов по основам охраныокружающей среды и природопользования. 4. Организации всех форм собственности и подчиненностиосуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификацииспециалистов, работающих в области охраны окружающей среды иприродопользования. 5. В целях воспитания бережного отношения к природе,рационального использования природных ресурсов осуществляетсяэкологическое просвещение. (В редакции Закона Рязанской областиот 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Раздел 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7.Взаимодействие органов государственной власти Рязанской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды Органы государственной власти Рязанской области взаимодействуют стерриториальными органами федеральных органов исполнительной властипри осуществлении ими полномочий по вопросам охраны окружающей среды всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Статья 8. Полномочия Рязанской областной Думы в области охраны окружающей среды Рязанская областная Дума: 1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамохраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасноститерриторий и населения, особо охраняемых природных территорий, вноситв них изменения и дополнения. (В редакции Закона Рязанской областиот 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) 2. Утверждает в составе областного бюджета финансированиепрограмм и мероприятий по охране окружающей среды. 3. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 4. Осуществляет контроль за выполнением принятых нормативныхправовых актов, использованием финансовых средств, выделенных наохрану окружающей среды. 5. Осуществляет иные не указанные в данной статье Законаполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации иРязанской области. Статья 9. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере охраны окружающей среды 1. В целях правового регулирования в сфере охраны окружающейсреды, исполнения природоохранного законодательства, обеспеченияэкологически безопасного состояния окружающей среды ПравительствоРязанской области: а) участвует в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Рязанской области; б) участвует в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территории Рязанскойобласти; в) разрабатывает законы и иные нормативные правовые актыРязанской области в области охраны окружающей среды в соответствии сфедеральным законодательством и осуществляет в пределах своейкомпетенции контроль за их исполнением; г) разрабатывает, утверждает и реализует долгосрочные целевыепрограммы в области охраны окружающей среды; (В редакции ЗаконаРязанской области от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) д) принимает участие в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, в осуществлении на территорииобласти государственного мониторинга окружающей среды(государственного экологического мониторинга) с правом формирования иобеспечения функционирования территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Рязанской области; е) утверждает перечень должностных лиц органов государственнойвласти Рязанской области, осуществляющих государственный экологическийконтроль (государственных инспекторов в области охраны окружающейсреды Рязанской области); ж) осуществляет в установленном порядке государственный контрольв области охраны окружающей среды (государственный экологическийконтроль) и контроль платы за негативное воздействие на окружающуюсреду на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Рязанской области, заисключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащихфедеральному государственному контролю; з) обращается в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; и) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды; к) ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется уполномоченным органом государственной власти Рязанскойобласти в сфере охраны окружающей среды; л) использует в пределах своей компетенции методы экономическогорегулирования для реализации задач оздоровления и улучшения качестваокружающей среды; м) организует проведение экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляетэкологическую паспортизацию территории; н) образовывает особо охраняемые природные территории областногозначения, осуществляет управление и контроль в области охраны ииспользования таких территорий; о) ведет Красную книгу Рязанской области; п) вводит ограничения на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух; р) устанавливает нормативы качества окружающей среды всоответствии с действующим законодательством; с) организует и развивает систему экологического воспитания,образования и просвещения, обеспечения населения информацией осостоянии окружающей среды на территории области; т) обеспечивает развитие межрегионального и международногосотрудничества в области охраны окружающей среды; у) осуществляет иные полномочия в области охраны окружающейсреды, предусмотренные законодательством Российской Федерации иРязанской области. 2. Полномочия Правительства Рязанской области по охранеокружающей среды осуществляются Правительством Рязанской областинепосредственно либо через уполномоченный орган государственной властиРязанской области в сфере охраны окружающей среды. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 3. Уполномоченный орган государственной власти Рязанской областив сфере охраны окружающей среды осуществляет полномочия в соответствиис положением, утверждаемым Правительством Рязанской области. (Вредакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 4. При разграничении полномочий в сфере отношений, связанных сохраной окружающей среды, между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Рязанскойобласти заключаются соглашения о передаче осуществления частиполномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. (В редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Статья 9-1.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Раздел 4. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Раздел 5. ПРИРОДООХРАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 16. Природоохранные требования к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Рязанской области (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 1. Хозяйствующий субъект обязан: а) выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений,установленных настоящим Законом; б) размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом ихвозможного воздействия на окружающую среду; в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, мерыпо обеспечению радиационной безопасности населения, предотвращениюэкологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатацииобъектов хозяйственной деятельности; г) обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей средына основе применения технических средств и технологий обезвреживания ибезопасного размещения отходов производства и потребления,обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а такжетехнологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраныокружающей среды; (В редакции Закона Рязанской областиот 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) д) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 20.12.2004 г. N 136-ОЗ); е) предоставлять в установленном порядке достоверную информациюоб использованных в технологических процессах материалах, переработкаили создание которых сопровождаются процессами воздействия наокружающую среду; ж) осуществлять комплексное развитие территории с учетомнеобходимости создания благоприятной для населения окружающей среды. 2. Запрещается: 1) осуществление хозяйственной деятельности: а) на землях особо охраняемых природных территорий в соответствиис установленным режимом особой охраны; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) б) в пределах защитных охранных и иных зон с ограниченным режимомприродопользования; в) приводящей к захламлению, загрязнению, деградации земель,гибели растительного покрова, животных и вызывающей эрозию иуничтожение плодородного слоя почвы; 2) инвестирование в объекты, создание и использование которых неотвечают экологическим, санитарно - гигиеническим и другим требованиямзаконодательства Российской Федерации и Рязанской области; 3) хозяйственная деятельность, связанная с нарушением илиразрушением естественных экологических систем и природного равновесия,уничтожением генетических фондов и организмов, загрязнением почв прииспользовании территорий промышленными и иными отходами, снаступлением других необратимых последствий; 4) размещение, проектирование, строительство объектов химической,атомной промышленности на территориях с большой плотностью населения; 5) предоставление земель для строительства заправокгорюче-смазочными материалами, гаражей, открытых стоянок длятранспорта и других объектов в районах жилой застройки без учетамнения лиц, проживающих на этих территориях, советов микрорайонов идругих органов территориального общественного самоуправления; 6) пользование недрами на территории населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи безосуществления специальных мер охраны от вредного влияния горныхразработок; 7) захоронение вредных веществ и отходов производства ипотребления, сброс сточных вод в водоносные горизонты, которые могутбыть использованы для питьевого водоснабжения, бальнеологическихцелей, а также в пласты - коллекторы, которые не обеспечиваютпредотвращения загрязнения недр; 8) разработка и производство химических веществ, применениекоторых способствует разрушению озонового слоя Земли; 9) применение токсичных химических веществ и препаратов, неподвергающихся распаду, воздействующих на организм человека; 10) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ,срок действия которых истек или нарушаются требования по ихприменению; 11) расселение, применение, разведение биологических видов, несвойственных природе Рязанской области, а также полученныхискусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения ихнеконтролируемого размножения и без разрешения специальноуполномоченных на то государственных органов по охране окружающейсреды; 12) выбросы вредных веществ в окружающую среду с превышениемпредельно допустимых концентраций; 13) сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных,коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видовтранспорта, а также производственных, бытовых и других видов отходов вводоемы всех видов пользования, на берега и лед этих водоемов; 14) производство продукции, не предусматривающее технологии еепереработки, обезвреживания и утилизации отходов, а также импортаналогичной продукции; 15) ввоз отходов производства и потребления, в том числерадиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации натерритории Рязанской области, а также для промышленного использования,приводящего к образованию других опасных отходов; 16) сжигание производственных, бытовых и иных отходов, в томчисле токсичных, открытым способом и без организации очистки отходящихгазов; 17) добывание, сбор, заготовка, продажа, скупка, приобретение,обмен, пересылка, вывоз за границу и ввоз из-за границы объектоврастительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических,зоологических и минералогических коллекций с нарушением установленногопорядка или правил. Статья 17. Природоохранные требования к созданию и использованию на территории Рязанской области технологий и оборудования (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 1. При создании и использовании технологий (процессов), в томчисле импортных, хозяйствующий субъект обязан отдавать предпочтениепроцессам, потребляющим наименьшее количество природных ресурсов ипродуцирующим наименьшее количество отходов на единицу производимогопродукта. Использовать только технологии, отходы которых могут бытьпереработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы. 2. С целью оценки технологий и оборудования при подготовкедокументации, обосновывающей развитие объектов хозяйственнойдеятельности, устанавливаются технические нормативы вредных веществ иэнергии на единицу продукции. 3. Технические нормативы вредных веществ и энергии на единицупродукции разрабатываются хозяйствующими субъектами по каждому видуоборудования, технологии и (или) производства и утверждаются впорядке, установленном действующим законодательством. (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Хозяйствующий субъект, выпуская продукцию (вещества и материалы),предназначенную для использования на потребительском рынке, обязан: а) исключить содержание в продукции веществ, оказывающихтоксичные, канцерогенные и иные опасные воздействия, устойчивых кразложению, распаду и аккумулирующихся в живых организмах; б) предусматривать возможность переработки, обезвреживания иэкологически безопасной утилизации отходов, намечаемой в производствепродукции; в) соблюдать при транспортировке и хранении требования обобязательной, отвечающей нормам маркировки и упаковки продукции, атакже предусматривать специальные условия для транспортировки суказанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения ихранения. Статья 19. Учет природоохранных требований при подготовке хозяйственных решений (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятныхэкологических и других последствий реализации хозяйственных решенийосуществляются заказчиком на каждом этапе подготовки документации,обосновывающей социально - экономическое, отраслевое и территориальноеразвитие в Рязанской области. 2. Выполнение природоохранных требований к ведению хозяйственнойдеятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду,обеспечивается при подготовке обосновывающей документации с помощьюпроцедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 3.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 19.1. Областные нормативы качества окружающей среды 1. Областные нормативы качества окружающей среды представляютсобой научно обоснованные количественные границы свойств ихарактеристик компонентов окружающей среды, которые характеризуютбезопасный уровень ее состояния на территории области и используютсядля установления предельно допустимых нормативов воздействияхозяйственной деятельности на окружающую среду. 2. Областные нормативы качества окружающей среды должны учитыватьприродно-климатические и социально-экономические условия развитияобласти. 3. Областные нормативы качества окружающей среды разрабатываютсяза счет средств областного бюджета. 4. Областные нормативы качества окружающей среды устанавливаютсяПравительством Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 20. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) 1. В системе подготовки и принятия решений по развитиюхозяйственной и иной деятельности применяется оценка воздействия наокружающую среду (ОВОС), направленная на выявление и предупреждениенеприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных,экономических и других последствий. 2. (Исключен - Закон Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ) 3. Проведение ОВОС организуется и осуществляется инициатором(заказчиком) хозяйственной и иной деятельности, разработчикомобосновывающей документации в соответствии с действующимзаконодательством. При подготовке материалов ОВОС обеспечивается участиеобщественности . (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 4. ОВОС проводится при подготовке: а) проектов целевых и комплексных концепций, программ социально -экономического развития области и муниципальных образований; б) градостроительной документации (проектов генеральных плановгородов, проектов и схем детальной планировки и т.д.); в) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ); г) нормативной документации, регламентирующей организацию иведение хозяйственной и иной деятельности; д) технико-экономических обоснований инвестиций и проектовстроительства новых, реконструкции, расширения и техническогоперевооружения действующих хозяйственных объектов и комплексовнезависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; е) иной обосновывающей документации в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 5. Решение о ведении хозяйственной или иной деятельности,оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, принимаетсятолько на основании результатов ОВОС. Статья 21. Требования к содержанию оценки воздействия на окружающую среду При проведении ОВОС рассматриваются: а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта; б) разумные альтернативы намечаемой деятельности; в) характеристика проектных и иных предложений в контекстесуществующей экологической ситуации на конкретной территории с учетомранее принятых решений о ее социально - экономическом развитии; г) сведения о состоянии окружающей среды на территориипредполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующихпространственных и временных интервалах; д) возможные воздействия на окружающую среду реализациинамечаемой деятельности с учетом альтернатив; (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для обществапоследствий осуществления принимаемых решений; ж) предложения по разработке мониторинга реализацииподготавливаемых решений и плана после проектного анализа. Требования к материалам ОВОС устанавливаются федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими государственноеуправление в области охраны окружающей среды. Статья 22. Экологическая сертификация Экологическая сертификация проводится в порядке, определенномфедеральным законодательством Раздел 6. Особо охраняемые природные территории Статья 23. Особо охраняемые природные территории 1. Особо охраняемые природные территории могут быть федерального,областного и местного значения. 2. Организация, управление и контроль в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий осуществляются всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) (В редакции Закона Рязанской области от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) Раздел 7. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ Статья 24. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Статья 25. Экологический аудит 1. Экологический аудит представляет собой независимую,комплексную, документированную оценку соблюдения субъектомхозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов инормативных документов, в области охраны окружающей среды, требованиймеждународных стандартов и подготовку рекомендаций по улучшению такойдеятельности. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Экологический аудит осуществляется хозяйствующим субъектом засчет собственных или привлекаемых средств с целью предупреждениянарушения им природоохранных требований в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Рязанской области. (Вредакции Законов Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Раздел 8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 26. Методы экономического регулирования охраны окружающей среды 1. Экономическое регулирование в области охраны окружающей средыосуществляется с целью формирования у хозяйственного субъектаэкономического интереса в соблюдении природоохранных требованийзаконодательства. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Экономическое регулирование охраны окружающей среды включает всебя: программно - целевое планирование, финансирование и материально -техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды; установление лимитов природопользования, нормативов и лимитоввыбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещенияотходов и других видов негативного воздействия; установление квот, норм изъятия природных ресурсов из природнойсреды, использования территорий; взимание платы за использование природных ресурсов, выбросы исбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие видынегативного воздействия на природную среду; экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с учетом природоохранных требований; (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) создание рынка работ (услуг) природоохранного назначения; экологическое страхование; иные методы экономического регулирования по совершенствованию иэффективному осуществлению охраны окружающей среды. Статья 27. Лимитирование природопользования и воздействия на окружающую среду 1. Текущая хозяйственная и иная деятельность (природопользование)ограничивается с помощью лимитов и нормативов на: а) использование, изъятие отдельных видов природных ресурсов; б) величину выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающуюсреду и размещение в ней отходов производства и потребления; в) величину вредных физических, химических, биологических и иныхвидов негативного воздействия. 2. Экологические нормативы выбросов и сбросов вредных веществ вокружающую среду, лимиты использования (изъятия) природных ресурсов,размещение отходов утверждаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаРязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Статья 28. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Порядок исчисления и взимания платы за выбросы и сбросызагрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другиевиды негативного воздействия на окружающую среду устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации. Статья 29. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 1. Экономическое стимулирование ведения хозяйственной и инойдеятельности с учетом природоохранных требований федерального иобластного законодательства осуществляется путем: (В редакции ЗаконаРязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) а) установления налоговых, кредитных и иных льгот,предоставляемых государственным и другим организациям,разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологиии безотходные производства, использующим вторичные материальныересурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии; б) установления повышенных норм амортизации основныхпроизводственных фондов; в) применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистуюпродукцию (товары, работы, услуги); г) применения льготного кредитования субъектов хозяйствованиянезависимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность ссоблюдением природоохранных требований федерального и областногозаконодательства; (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) д) формирования рынка работ (услуг) природоохранного назначения; е) возмещения вреда, причиненного окружающей среде, имуществуюридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан вследствиенарушений природоохранных требований; (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) ж) применения санкций к нарушителям природоохранногозаконодательства; з) частичного или полного лишения премий или иных средствпоощрения руководителей организаций и других работников, виновных внарушении нормативов качества окружающей среды, невыполнении программв области охраны окружающей среды и природоохранных мероприятий. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей средыопределяется федеральным законодательством и нормативными правовымиактами Рязанской области. Статья 30. Экологическое страхование Экологическое страхование осуществляется на условиях и в порядке,определяемых законодательством Российской Федерации. Раздел 9. РАЗРАБОТКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 31. Разработка долгосрочных целевых программ в областиохраны окружающей среды (В редакции Законов Рязанской области от12.03.2008 г. N 23-ОЗ; от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 1. В целях обеспечения реализации единой государственной политикив сфере охраны окружающей среды в Рязанской области разрабатываютсяцелевые программы в области охраны окружающей среды. (В редакцииЗакона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Разработка долгосрочных целевых программ в области охраныокружающей среды осуществляется Правительством Рязанской области справом участия действующих на территории Рязанской областитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанных с охранойокружающей среды, органов местного самоуправления, ученых,специалистов, общественных экологических организаций. Контрольреализации указанных программ осуществляется Рязанской областнойДумой, Правительством Рязанской области и иными контролирующимиорганами в пределах их полномочий. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 3. Разработка долгосрочных целевых программ в области охраныокружающей среды осуществляется за счет средств областного бюджета идругих источников финансирования. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 4. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) Статья 32. Финансирование долгосрочных целевых программ в областиохраны окружающей среды (В редакции Законов Рязанской области от12.03.2008 г. N 23-ОЗ; от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 1. Финансирование мероприятий, предусмотренных долгосрочнымицелевыми программами в области охраны окружающей среды, можетпроизводиться за счет: (В редакции Законов Рязанской области от12.03.2008 г. N 23-ОЗ; от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) а) целевых средств федерального бюджета; б) средств областного и местных бюджетов; в) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) г) иных источников, не запрещенных действующим законодательством.(В редакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Финансирование долгосрочных целевых программ в области охраныокружающей среды в областном бюджете выделяется отдельной строкой иобеспечивается в установленном порядке. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 30.07.2009 г. N 83-ОЗ) 3. Контроль за целевым использованием финансовых средствобластного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ вобласти охраны окружающей среды осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Рязанской области. (В редакцииЗаконов Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ; от 30.07.2009 г. N83-ОЗ) Статья 33. Местные (районные, городские) программы в областиохраны окружающей среды (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) В целях обеспечения решения территориальных (местных)экологических проблем в городах и районах Рязанской области по решениюорганов местного самоуправления могут в установленном ими порядкеразрабатываться территориальные (местные) программы в области охраныокружающей среды. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Раздел 10. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ Статья 34. Зоны чрезвычайной экологической ситуации Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участкитерритории Рязанской области, где в результате хозяйственной или инойдеятельности происходят устойчивые отрицательные изменения вокружающей среде, угрожающие здоровью населения, состояниюестественных экологических систем, генетических фондов организмов. Статья 35. Зоны экологического бедствия Зонами экологического бедствия объявляются участки территорийРязанской области, где в результате хозяйственной и (или) инойдеятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающейсреды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения,нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологическихсистем, деградацию флоры и фауны. Статья 36. Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия, осуществление мер по их оздоровлению Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации и зонэкологического бедствия на территории Рязанской области, ограничениеили прекращение в их пределах хозяйственной и иной деятельности,осуществление мер по их оздоровлению и финансирование этих мероприятийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Рязанской области. Раздел 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 37. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль осуществляетсяуполномоченным органом государственной власти Рязанской области сцелью обеспечения исполнения законодательства об охране окружающейсреды, соблюдения природоохранных требований (норм, правил инормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программи мероприятий по охране окружающей среды. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) 3. Порядок проведения государственного экологического контроля,права должностных лиц, осуществляющих государственный экологическийконтроль, устанавливаются нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Рязанской областиот 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) 4. Перечень должностных лиц уполномоченного органагосударственной власти Рязанской области, осуществляющихгосударственный экологический контроль (государственных инспекторов вобласти охраны окружающей среды), определяется ПравительствомРязанской области в соответствии с Законом Рязанской области «Огосударственной гражданской службе Рязанской области». (Дополнен -Закон Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 38. Производственный экологический контроль 1. Предприятия и иные организации всех форм собственностиосуществляют обязательный производственный экологический контрольсоблюдения законодательства об охране окружающей среды,природоохранных требований (норм, правил, нормативов), указанных влицензии на природопользование. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаныпредоставлять сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, атакже результаты производственного экологического контроля висполнительный орган государственной власти, уполномоченныйПравительством Рязанской области проводить государственныйэкологический контроль. (В редакции Закона Рязанской областиот 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) Статья 39. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) Статья 39-1. Муниципальный экологический контроль Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды(муниципальный экологический контроль) на территории муниципальногообразования осуществляется органами местного самоуправления илиуполномоченными ими органами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в порядке, установленном нормативными правовымиактами органов местного самоуправления . (Дополнен - Закон Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Раздел 12. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 40. Система информационного обеспечения охраны окружающей среды 1. Информационное обеспечение деятельности по регулированиюприродопользования и охране окружающей среды включает: а) комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природныхресурсов; (В редакции Закона Рязанской областиот 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) б) данные статистического учета использования, изъятия отдельныхкомпонентов окружающей среды, воздействий на окружающую среду; в) инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природныхтерриторий; (В редакции Закона Рязанской областиот 09.06.2006 г. N 64-ОЗ) г) государственный экологический мониторинг; д) локальный мониторинг, осуществляемый субъектами хозяйственнойи иной деятельности, которые используют природные ресурсы и оказываютвлияние на окружающую среду. Статья 41. Отраслевые кадастры природных ресурсов и природных объектов 1. С целью создания условий для экологически обеспеченноготерриториального и отраслевого развития в Рязанской областиразрабатываются кадастры природных ресурсов и природных объектов(территориальные и отраслевые), которые представляют собойсистематизированный свод данных об отдельных видах природных ресурсови природных объектов, а также о природно-ресурсном потенциалеконкретной территории и его использовании. 2. Организацию и ведение отраслевых кадастров природных ресурсовв Рязанской области осуществляют федеральные органы исполнительнойвласти в области регулирования использования и охраны отдельных видовприродных ресурсов, действующие на территории Рязанской области. (Вредакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) 3. Порядок формирования, финансирования и ведения отраслевых итерриториальных кадастров природных ресурсов и природных объектовопределяется законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. Статья 42. Государственный статистический учет и отчетность 1. Данные об уровнях воздействия на окружающую среду, а такжеизменении качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтов вРязанской области подлежат государственному статистическому учету. 2. Сбор данных об уровнях воздействия на окружающую среду, атакже изменениях качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтовосуществляется органами государственной статистики в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 3. Статистическая отчетность обязательна для природопользователейнезависимо от формы собственности по представлению территориальногооргана федерального органа исполнительной власти в области охраныокружающей среды, а также федеральных органов исполнительной власти вобласти регулирования использования и охраны отдельных видов природныхресурсов, действующих на территории области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Статья 43. Система экологического мониторинга 1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды,природопользования, экологически безопасного устойчивогосоциально-экономического развития области осуществляется системойгосударственного экологического мониторинга и территориальной системойэкологического мониторинга области. 2. Территориальная система экологического мониторинга областиобеспечивает создание территориального фонда сведений о состоянииокружающей среды, природных ресурсов и комплексов; источниках,процессах и объемах хозяйственной и иной антропогенной деятельности,влиянии факторов среды обитания на здоровье населения. 3. Порядок организации и функционирования территориальной системыэкологического мониторинга устанавливается Правительством Рязанскойобласти . (В редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ) Статья 44. Мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия на состояние окружающей среды 1. Организации всех форм собственности и подчиненности,физические лица, осуществляющие на территории Рязанской областииспользование природных ресурсов, хозяйственную и иную деятельность,отрицательно влияющую на состояние окружающей среды, отдельныхприродных ресурсов, обязаны вести мониторинг антропогенных источникови зон их воздействия, состояния используемых природных ресурсов, учетвоздействий на окружающую среду, представлять отчетность вустановленном порядке. 2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторингаантропогенных источников и зон их воздействия, qnqrnmh используемыхприродных ресурсов, должны соответствовать требованиям стандартизациии метрологии, а также государственной статистической отчетности. 3. Порядок проведения мониторинга антропогенных источников и зоних воздействия, используемых природных ресурсов регламентируетсязаконодательством Российской Федерации. Статья 45. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды 1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охранеокружающей среды в Рязанской области осуществляется с целью созданиянеобходимых условий для реализации государственной экологическойполитики, природоохранных требований законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области в системе подготовки и принятияхозяйственных и иных решений, осуществления государственногоэкологического контроля, совершенствования системы экологии. (Вредакции Закона Рязанской области от 12.03.2008 г. N 23-ОЗ) 2. Результаты научных исследований в области охраны окружающейсреды являются открытыми и доступными, за исключением информации,составляющей государственную тайну. Раздел 13. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 46. Разрешение споров в области охраны окружающей среды 1. Споры по вопросам охраны окружающей среды разрешаются в суде,арбитражном суде в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 2. Решения органов государственной власти, специальноуполномоченных органов управления и экологического контроля в областиохраны окружающей среды, органов местного самоуправления могут бытьобжалованы в судебном порядке. Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды Нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет засобой привлечение виновного к дисциплинарной, имущественной,административной, уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственностине освобождает правонарушителя от устранения допущенных нарушений. Статья 48. Возмещение ущерба 1. Ущерб, причиненный окружающей среде, имуществу юридических ифизических лиц, здоровью человека, подлежит возмещению в полномобъеме. Привлечение к административной, дисциплинарной, уголовнойответственности не освобождает от обязанности возместить причиненныйущерб. 2. Размер подлежащего возмещению ущерба определяется поутвержденным в установленном порядке таксам и методикам, по фактическипроизведенным или планируемым будущим затратам на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды, включая упущенную выгоду. 3. Ущерб, нанесенный окружающей среде, сумма ущерба возмещаютсяправонарушителем в добровольном порядке или по решению суда,арбитражного суда. Раздел 14. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 49. Сотрудничество по предотвращению трансграничного воздействия на окружающую среду Рязанская область принимает меры по совместному с другимисубъектами Российской Федерации предупреждению и (или) уменьшениютрансграничного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельностина окружающую среду. Статья 50. (Исключена - Закон Рязанской областиот 12.03.2004 г. N 16-ОЗ) Раздел 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Вступление настоящего Закона в силу и его действие на территории Рязанской области Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Рязанской области " Об охране окружающей природной среды натерритории Рязанской области" от 12.01.1999г. N 5-ОЗ. Глава администрации области В.Н. Любимов3I октября 2002 годаN 67-ОЗ