Приложение к Инструкции от 06.09.2004 г № Б/Н

Приложение подписывается (визируется) ответственными исполнителями или руководителем структурного подразделения, подготовившего приложение (п. 4.27 ).
Требования по оформлению приложений к нормативным правовым актам Губернатора и Правительства области приведены в п. 5.2.29 и приложении N 6 настоящей Инструкции.
4.23.Подпись документа - обязательный реквизит каждого документа, в него входят:
- наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке, и сокращенное - если на бланке);
- личная подпись;
- расшифровка подписи (инициалы, фамилия).
Подпись документа отделяется от текста 2 - 3 межстрочными интервалами. Реквизит наименования должности, как правило, располагается от левой границы текстового поля. Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква фамилии ограничивается правым полем.
Губернатором области подписываются документы в соответствии с полномочиями, определенными федеральным и областным законодательством.
Вице-губернатор, Председатель Правительства области; заместитель Губернатора, первый заместитель Председателя Правительства, руководитель аппарата Губернатора и Правительства области; заместители Председателя Правительства области и другие руководящие должностные лица подписывают документы в пределах делегированных полномочий и утвержденного распределения обязанностей.
При подписании документа лицом, исполняющим обязанности Губернатора области, реквизит "подпись" должен содержать слова:
И.о. Губернатора Рязанской области ________ Подпись _________ И.О.Фамилия
Руководители структурных подразделений Аппарата и их заместители подписывают документы только со ссылкой на поручение Губернатора области; Вице-губернатора, Председателя Правительства области; заместителя Губернатора, первого заместителя Председателя Правительства области, руководителя аппарата Губернатора и Правительства области; заместителей Председателя Правительства области, либо (в случаях внутренней переписки) в пределах установленной компетенции и предоставленных прав.
При подписании документов совещательных органов на первом месте указывают не должность лица, а его обязанность в составе этого органа (например: Председатель комиссии, заместитель Председателя Правительства Рязанской области).
При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой (по вертикали) в последовательности, соответствующей занимаемой должности. При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне (по горизонтали).
Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, временно отсутствует, то документ подписывает заместитель или лицо, исполняющее его обязанности. При этом указывается фактическая должность, инициалы и фамилия лица, подписавшего документ (исправления "И.о." и "Заместитель" вносятся машинописным способом или от руки). Недопустимо подписывать документ с предлогом "За" или проставлением косой черты перед наименованием должности.
Представление документов на подпись осуществляется только через управление делопроизводства и контроля и через соответствующий секретариат Руководства.
4.24.Реквизиты "гриф согласования" и "визы согласования" используются для документирования факта согласования документа с органами (должностными лицами), полномочия и компетентность которых затрагиваются в документе, подтверждения достоверности и обоснованности документа, целесообразности создания, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям, ответственности должностных лиц за подготовленный документ.
Гриф согласования включает следующие элементы: слово СОГЛАСОВАНО (без кавычек), наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку (инициалы и фамилию), дату. Наименование должности печатается через 1,5 межстрочных интервала ниже слова СОГЛАСОВАНО. Гриф согласования располагается на лицевой стороне документа ниже реквизита "подпись", если другое не предусмотрено особенностями документа.
Например:
СОГЛАСОВАНО
Руководитель управления
Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам Рязанской области
Подпись ______________ В.С.СОНЬКИН
15.06.2004
Если согласование производится письмом, протоколом и т.п., то гриф согласования включает название документа, подтверждающего согласование, его дату и номер, заверяющую печать.
Например:
СОГЛАСОВАНО
Протокол заседания коллегии
Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Рязанской области
от 30.07.2004 N 12
Если содержание документа затрагивает интересы многих сторон, то согласование документа может быть оформлено на отдельном листе - листе согласования. Листу согласования дается название, соответствующее названию документа.
Например:
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к проекту постановления Правительства Рязанской области
"О проведении конкурса на право получения
ипотечного займа в 2004 году"
Замечания, особые мнения, дополнения и изменения, предлагаемые согласующими (визирующими) сторонами, оформляются, как правило, на отдельном листе, о чем при визировании делается отметка.
Например:

СОГЛАСОВАНО
Начальник правового управления           Замечания
аппарата Губернатора и                   прилагаются
Правительства Рязанской области          Подпись ___________ А.Н.Лазарев
                                         18.06.2004

Визы согласования должностными лицами Аппарата проставляются ниже реквизита "Подпись" на лицевой стороне подлинника документа. Если документ (подлинник) является исходящим, например письмо, то визированию подлежит второй экземпляр документа, остающийся в деле Аппарата.
Визы включают в себя личную подпись и должность визирующего документ, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату. Замечания при визировании оформляются аналогично порядку, установленному для оформления согласования.
Наличие замечаний и возражений при визировании и согласовании не является основанием для отказа согласующей стороны подтвердить собственной визой в установленном выше порядке, что документ просмотрен.
При наличии замечаний исполнитель обязан принять меры к устранению недостатков в тексте документа либо письменно отразить свое отношение к последним.
Об устранении недостатков докладывается возражавшей стороне. При этом против записи "замечания прилагаются" либо ниже текста самих замечаний делается запись "замечания устранены". Указанная запись заверяется визой возражавшей стороны.
Замечания обязательно докладываются лицу, подписывающему (утверждающему) документ.
Согласование (визирование) документов осуществляется до их подписания (утверждения), если другое не предусмотрено нормативно. Документы без необходимых согласований на подпись не представляются.
Порядок и особенности согласования отдельных видов документов определяются настоящей Инструкцией и в специальных случаях регулируются актами Правительства области.
На согласование документы представляют исполнители.
После согласования проекта внесение изменений в его текст (кроме редакционных, не изменяющих смыслового содержания, и стилистических) запрещается. При внесении изменений новая редакция проекта документа согласовывается вновь.
Исполнитель, подготовивший проект документа, несет ответственность за соблюдение установленного порядка его согласования.
Обязательным требованием при согласовании документа является первоочередное визирование его исполнителем и сбор всех виз внутреннего согласования. Далее осуществляется согласование с руководителями подчиненных Правительству области органов. При наличии всех перечисленных виз документ может быть представлен для согласования в соответствующие федеральные органы государственной власти, интересы которых затрагивает содержание документа.
Все документы, подписанные Губернатором области, подлежат визированию первым заместителем руководителя Аппарата.
Ответственность согласующих сторон распространяется только на содержательную часть документа, находящуюся в их компетенции.
4.25.Оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица. Порядок проставления оттисков печатей, виды печатей, используемых Правительством области, приведены в разделе 14 настоящей Инструкции.
4.26.Отметка о заверении копии
Заверение копии документа производится для придания ей юридической силы. В Правительстве области выдаются и заверяются копии только тех документов, которые создаются в Аппарате (это положение не распространяется на архив Правительства области).
Для формирования личных дел при приеме граждан на работу допускается изготовление копий с документов, выданных другими организациями (копии дипломов, свидетельств об образовании, свидетельств о рождении детей, браке и т.п.).
Копия документа заверяется должностным лицом с указанием должности, фамилии, инициалов и даты заверения копии.
Например:
Верно
Начальник управления
делопроизводства и контроля
аппарата Губернатора и
Правительства Рязанской области _________ Подпись ________ В.П.Славинский
22.06.2004
Подпись заверяется печатью должностным лицом, в компетенции которого находится вопрос или которому доверено заверение копий.
4.27.Отметка об исполнителе документа
Документ, подготовленный группой исполнителей, визируется основным исполнителем.
Отметка, в зависимости от вида документа, включает инициалы, фамилию (или одну фамилию) исполнителя, номер его телефона, в некоторых случаях должность и подпись.
Например:
для актов Губернатора и Правительства области:
А.В.Батурин - начальник управления
по связям с общественностью
и информационной политике
21-61-70
Подпись
для писем:
Мельникова
27-27-41
Исполнитель первым визирует проект документа. Эта виза подтверждает, что исполнитель сверил рукопись проекта документа с машинописным текстом и несет ответственность за его содержание и оформление.
Подпись исполнителя в данном реквизите проставляется на актах Губернатора и Правительства области, письмах и других документах, остающихся в деле Правительства области.
Отметка об исполнителе проставляется в левом нижнем углу последнего листа оборотной стороны документа.
На документах, направляемых в несколько адресов и подлежащих тиражированию, сведения об исполнителе указываются на лицевой стороне последнего листа документа (под подписью) в левом нижнем углу.
При направлении документа в адрес Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти эта отметка делается только на оборотной стороне последнего листа документа.
4.28.Отметка об исполнении документа и направлении его в дело свидетельствует о том, что работа над документом завершена.
Документ считается исполненным, если изложенный в нем вопрос разрешен полностью и переписка по нему закончена.
Документы, поставленные на контроль, считаются исполненными после предоставления лицу, осуществляющему контроль, справки о результатах исполнения, подписанной исполнителем, или копий документов, подготовленных в соответствии с поручением по исполнению документа.
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело ставится в нижней части первого листа документа и состоит из слов "В дело", даты, подписи лица, направившего документ в дело.
Отметку о направлении в дело исполненных документов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также документов, требующих обязательного рассмотрения Руководством, ставит Губернатор области.
Решение о направлении в дело исполненных документов, не имеющих резолюции Губернатора области, принимает руководитель структурного подразделения, давший поручение по исполнению документов, при этом отметку с указанием номера дела по номенклатуре проставляет сотрудник, ответственный за делопроизводство.
Документы, не имеющие отметок об исполнении, считаются неисполненными и в дело не подшиваются.
4.29.Отметка о поступлении входящего документа содержит порядковый регистрационный номер и дату (при необходимости - часы и минуты). Регистрационный штамп проставляется в нижнем поле первого листа справа.
4.30.Идентификатор электронной копии документа проставляется только в случае ввода текста документа в базу данных АСКИД и включает имя файла на машинном носителе, фамилию и инициалы сотрудника, осуществившего ввод информации, а также (при необходимости) другие поисковые данные (дата, номер и др.) в зависимости от вида документа.
4.31.Общие требования к машинописному оформлению документов.
Тексты документов печатаются с использованием, как правило, текстового редактора Word for Windows шрифтом Times New Roman N 14 через 1 межстрочный интервал, при небольших объемах текста допускается увеличение межстрочного интервала, но не более чем на 0,5 интервала, для формата A5 межстрочный интервал может быть уменьшен до 12 пт.
Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее: 30 мм - левое, 10 мм - правое, 20 мм - верхнее, 20 мм - нижнее.
--------------------------------
<*> При оформлении всех реквизитов документов между инициалами и фамилией ставится пробел.
<**> Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации установлены сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти, при этом применение сокращенных наименований ограничено.
<***> Здесь и далее по тексту величина одного межстрочного интервала принимается равной 16 пунктам (16 пт).
5.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ, ПРОХОЖДЕНИЯ И
ОФОРМЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ
5.1.Правила подготовки и оформления проектов законодательных актов Рязанской области
5.1.1.Разработка проектов областных законов (законопроектов) осуществляется структурными подразделениями Аппарата, исполнительными органами государственной власти области, другими инициативными сторонами (далее - разработчики) в соответствии с необходимостью урегулирования правоотношений посредством Закона Рязанской области. Разработка конкретного законопроекта осуществляется по указанию либо с одобрения Губернатора области.
5.1.2.Разработанный проект закона в пакете с обязательными материалами, подготовленными разработчиком законопроекта, направляется на согласование руководителю (руководителям) исполнительного органа (исполнительных органов) государственной власти области.
5.1.3.Согласованный руководителем (руководителями) исполнительного органа (исполнительных органов) государственной власти области проект закона в пакете с обязательными материалами, подготовленными разработчиком законопроекта, направляется со служебной запиской заместителю Губернатора области, руководителю Аппарата через управление делопроизводства и контроля Аппарата.
В служебной записке излагается просьба о поручении соответствующим структурным подразделениям и должностным лицам Аппарата рассмотреть и согласовать законопроект.
5.1.4.В пакет документов, представленный разработчиком, входят следующие материалы:
- текст законопроекта на бумажном носителе и в электронной форме (текстовой редактор Word for Windows или другой совместимый с ним) на дискете 3,5 дюйма;
- пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепции прилагаемого законопроекта;
- финансово-экономическое обоснование законопроекта (в случае необходимости);
- перечень актов областного законодательства, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с вступлением в силу закона, принятого на основании разработанного законопроекта;
- лист согласования (в нем указывается перечень должностных лиц, в компетенцию которых входит сфера отношений, регулируемых разработанным законопроектом, а также разработчик законопроекта);
- проект сопроводительного письма Губернатора области на имя председателя Рязанской областной Думы (в двух экземплярах).
5.1.5.Вышеуказанный пакет документов подлежит обязательной регистрации в управлении делопроизводства и контроля в день поступления. При этом к законопроекту прикладывается регистрационно-контрольная карточка установленного образца (приложение ).
Все дальнейшее движение пакета документов осуществляется через управление делопроизводства и контроля с отметками в регистрационно-контрольной карточке и журнале регистрации законопроектов.
5.1.6.Законопроект с поручением заместителя Губернатора области, руководителя Аппарата подлежит направлению на согласование руководителю (руководителям) структурного подразделения (структурных подразделений) Аппарата и далее - в правовое управление Аппарата.
Правовое управление обеспечивает правовую экспертизу законопроекта и его полистное визирование только после согласования его всеми указанными выше заинтересованными лицами.
5.1.7.Правовое управление Аппарата в 5-дневный срок со дня поступления, а в случае рассмотрения объемного законопроекта (более 15 машинописных листов) в срок не более 10 дней согласовывает представленный законопроект либо готовит замечания, которые представляются разработчику для их устранения.
Правовое управление вправе привлечь для подготовки правовой экспертизы специалистов структурных подразделений Аппарата, исполнительных органов государственной власти области.
Сотрудник правового управления, проводящий экспертизу законопроекта, после рассмотрения законопроекта и его полистного визирования представляет его начальнику правового управления. Подпись в листе согласования к законопроекту проставляет начальник правового управления.
Прошедший согласование в правовом управлении Аппарата законопроект представляется на согласование Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства области, заместителю (заместителям) Председателя Правительства области, в компетенции которого (которых) находятся рассматриваемые в законопроекте вопросы.
5.1.8.Законопроект, прошедший согласование в соответствии с пп. 5.1.2 - 5.1.7, подлежит передаче советнику (советникам) Губернатора области, к полномочиям которого (которых) относится представление интересов Губернатора области в Рязанской областной Думе.
5.1.9.Проекты законов по наиболее актуальным вопросам или затрагивающие права и свободы граждан по поручению Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области либо заместителя Губернатора области, руководителя Аппарата, заместителей Председателя Правительства области, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, подлежат направлению для изучения в областную прокуратуру.
5.1.10.При поступлении законопроекта на согласование согласующее лицо проставляет в регистрационно-контрольной карточке дату поступления документа на согласование. Дата согласующей подписи проставляется в листе согласования.
5.1.11.При наличии у согласующего лица замечаний ниже собственной подписи в листе согласования делается запись: "Замечания прилагаются". О наличии замечаний разработчик информируется безотлагательно.
5.1.12.Замечания на законопроект согласующих лиц прилагаются к листу согласования.
Разработчик вправе доработать законопроект с учетом замечаний.
При несогласии с внесенными замечаниями разработчик, не внося изменений в законопроект, прикладывает к листу согласования информацию с мотивированным изложением собственного видения проблемы.
Внесение изменений в законопроект в соответствии с замечаниями Губернатора области для разработчика является обязательным.
5.1.13.Проект закона (в том числе получивший положительный отзыв областной прокуратуры в соответствии с п. 5.1.9 ) представляется на рассмотрение Губернатору области Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства области, либо заместителем Губернатора области, руководителем Аппарата, либо заместителем Председателя Правительства области, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос.
5.1.14.По результатам рассмотрения Губернатором области принимается одно из следующих решений, отражаемое в сопроводительном письме или в резолюции:
- одобрить законопроект и внести его на рассмотрение Рязанской областной Думы;
- направить законопроект на доработку.
5.1.15.Законопроекты, подлежащие доработке, с соответствующей резолюцией Губернатора области возвращаются через управление делопроизводства и контроля разработчику.
5.1.16.Повторное прохождение доработанных законопроектов осуществляется в соответствии с вышеизложенным порядком.
5.1.17.Законопроекты и материалы к ним, одобренные Губернатором области, с сопроводительным письмом, подписанным им, направляются в Рязанскую областную Думу через управление делопроизводства и контроля.
К копии сопроводительного письма, остающегося в деле, управлением делопроизводства и контроля прикладываются контрольно-учетная карточка, лист согласования и замечания согласующих сторон (при наличии).
5.1.18.Требования к подготовке и оформлению законопроектов должны отвечать требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, подготовленных Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Правительства Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации (Москва, 2003 г.).
5.1.19.Законопроект печатается шрифтом N 14 на стандартных листах бумаги формата А4.
5.1.20.Законопроект должен иметь следующие реквизиты:
На расстоянии 20 мм от верхнего среза листа в правом углу печатается слово "Проект", выделяется полужирным шрифтом.
Наименование вида акта - ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ - печатается через 1 межстрочный интервал от строки, на которой размещено слово "Проект", прописными буквами, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. При этом словосочетание "Рязанской области" печатается ниже слова "Закон" через 1 межстрочный интервал.
Название законопроекта отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру, пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем издан закон?" или в нем приводится название кодекса (например: Строительный кодекс Рязанской области).
Текст законопроекта отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами и печатается через 1 межстрочный интервал с одной стороны листа.
Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть; основная часть может подразделяться на части, разделы, главы, статьи.
Названия статей печатаются строчными буквами через 1 межстрочный интервал, выделяются полужирным шрифтом и выравниваются по левой границе. Слово "статья" печатается с красной строки с прописной буквы. Номера статей проставляются арабскими цифрами. Текст статьи печатается с нового абзаца.
При отсутствии названия статьи слово "статья" и номер выделяются полужирным шрифтом. Статьи имеют единую сквозную нумерацию.
В зависимости от содержания текст статьи может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Нумерация частей и пунктов осуществляется арабскими цифрами в пределах каждой статьи. Нумерация подпунктов осуществляется строчными буквами со скобкой.
Подпись отделяется от текста 2 - 3 межстрочными интервалами и состоит из слов "Губернатор Рязанской области", далее - место для подписи. Инициалы и фамилия указываются при оформлении принятого закона в областной Думе.