Постановление от 03.10.2014 г № 13
Об утверждении муниципальной программы «Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании — Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", на основании представления Сасовской межрайонной прокуратуры от ХХ.06.2014 N 8-215в-2006 об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП "Развитие АПК" и в целях муниципальной поддержки развития сельскохозяйственного производства, в том числе в развитии личных подсобных хозяйств на территории Нижнемальцевского сельского поселения, администрация муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Нижнемальцевского сельского поселения.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования -
Нижнемальцевское сельское поселение
А.А.ШАРАПОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - НИЖНЕМАЛЬЦЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие личных подсобных хозяйств
в муниципальном образовании - Нижнемальцевское сельское
поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
на 2014 - 2016 годы"
Наименование программы |
"Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" |
Основания для разработки программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
- Закон Рязанской области от 27.11.1996 "Об агропромышленном комплексе Рязанской области";
- Устав муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области |
Заказчик программы |
Администрация Нижнемальцевского сельского поселения |
Основной разработчик программы |
Администрация Нижнемальцевского сельского поселения |
Исполнители программы |
- Администрация Нижнемальцевского сельского поселения.
- Индивидуальные предприниматели, занимающиеся самозанятостью в подсобном хозяйстве.
- Жители сельского поселения |
Цель программы |
Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ |
Задачи программы |
- Сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Нижнемальцевского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Нижнемальцевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц |
Основные программные мероприятия |
1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота;
3) широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения;
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Нижнемальцевского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
5) проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения;
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
7) содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах;
8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
9) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Нижнемальцевского сельского поселения;
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты;
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Сасовском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом;
12) контроль за реализацией муниципальной целевой программы |
Сроки реализации программы |
2014 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования программы |
Средства бюджета муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение:
2014 - 0,0;
2015 г. - 0,5 тыс. рублей;
2016 г. - 0,5 тыс. рублей;
за весь период реализации программы - 1,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты |
Успешное выполнение мероприятий программы способствует:
- сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Нижнемальцевском сельском поселении, по сравнению с базисным 2014 годом;
- увеличению поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом;
- увеличению поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом |
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Нижнемальцевского сельского поселения. Ежегодное представление отчетов о ходе реализации муниципальной целевой программы Совету депутатов муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение |
Поголовье
животных в ЛПХ в разрезе населенных пунктов
Нижнемальцевского сельского поселения
NN пп |
Населенные пункты |
Численность населения на 01.10.2014 |
Кол-во дворов |
ЛПХ |
|
|
|
|
кол-во ЛПХ |
КРС |
в т.ч. коровы |
свиньи |
овцы, козы |
лошади |
птица |
1. |
с. Нижнее Мальцево |
729 |
277 |
212 |
6 |
3 |
4 |
64 |
- |
1600 |
2. |
Д. Жихаревка |
20 |
7 |
2 |
- |
- |
- |
1 |
- |
15 |
|
Всего по поселению |
749 |
284 |
214 |
5 |
3 |
4 |
65 |
|
1615 |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения Нижнемальцевского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Нижнемальцевского сельского поселения.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.
2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.
4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.
5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ.
6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Сасовского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
По состоянию на 01.01.2014 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 214 семей.
По состоянию на 01.01.2014 в сельском поселении не зарегистрировано ни одно крестьянско-фермерское хозяйство.
В ЛПХ содержатся 6 голов КРС, в том числе 3 коровы, а также 4 свиньи, 65 овец и коз, 1615 голов птицы.
ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
2.Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах сельского поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Нижнемальцевского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Нижнемальцевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.
3.Система программных мероприятий
Достижение поставленных в Программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:
NN пп |
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи |
Главные распорядители |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Ожидаемые результаты |
|
|
|
|
всего |
2014 |
2015 |
2016 |
|
1. |
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы |
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
|
Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством в поселении по сравнению с базисным 2013 годом. Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на ____% за весь период реализации Программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 г. Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на _____% за весь период реализации Программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 г. |
2. |
Информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения |
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
|
|
3. |
Методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Сасовского муниципального района (по согласованию) |
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
|
|
4. |
Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы путем сбора заявок от конкретных ЛПХ поселения на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие совместно с администрацией Сасовского района в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в сельские поселения согласно поданным заявкам. Содействие по обеспечению грубыми кормами (сеном) личных подсобных хозяйств поселения сельскохозяйственными предприятиями, КФХ и предпринимателями поселения, занимающимися заготовкой сена |
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
|
|
5. |
Организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ поселения, содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами поселения, в части обеспечения транспортом |
Администрация Нижнемальцевского сельского поселения |
Бюджет поселения |
1,0 |
- |
0,5 |
0,5 |
|
6. |
Контроль за реализацией долгосрочной целевой Программы |
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
|
|
4.Механизм реализации целевой программы
Заказчиком программы является администрация Нижнемальцевского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Нижнемальцевского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личным подсобным хозяйством за счет средств бюджета муниципального образования - Нижнемальцевское сельское поселение утверждаются распоряжениями администрации Нижнемальцевского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.
5.Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014 - 2016 годов.
6.Ожидаемый социально-экономический эффект от
реализации муниципальной целевой программы
Сохранение количества хозяйств, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в Нижнемальцевском сельском поселении по сравнению с базисным 2014 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.