Решение от 31.07.2014 г № 3/10
О границе территории, на которую распространяется деятельность народной дружины в муниципальном образовании — Пронский муниципальный район Рязанской области
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 22.07.2014 N 1725, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области", статьей 30 Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, Пронская районная Дума решила:
1.Установить границу территории, на которой может быть создана народная дружина, в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район в границах территории муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, утвержденных Законом Рязанской области от 08.10.2008 N 116-ОЗ "Об установлении границы муниципального образования - Пронский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
(Устав народной дружины Пронского муниципального района Рязанской области, утвержденный учредительным собранием граждан Пронского муниципального района Рязанской области от 24 апреля 2014 года прилагается (приложение N 1).
2.Признать утратившим силу решение Пронской районной Думы N 13/61 от 28.08.2007 "О Положении о народных дружинах в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район Рязанской области".
3.Копии настоящего решения направить в прокуратуру Пронского района, иным заинтересованным лицам.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Пронской районной Думы
Н.В.ПОЛУНИНА
УСТАВ
НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Народная дружина муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее - народная дружина) - общественное объединение, созданное по инициативе граждан, основанное на членстве, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Сокращенное наименование народной дружины: народная дружина Пронского муниципального района.
Полное наименование народной дружины: народная дружина муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
1.2.Народная дружина осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципального образования - Пронский муниципальный район, Рязанской области и настоящим Уставом.
1.3.Народная дружина подлежит включению в региональный реестр народных дружин территориального органа МВД России.
1.4.Участие народных дружинников в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами:
1) добровольности;
2) законности;
3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
5) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
6) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.5.Деятельность народной дружины является гласной, а информация о ее документах - общедоступной.
1.6.Граница территории деятельности народной дружины: территория муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
1.7.Требования настоящего Устава народной дружины обязательны для исполнения всеми органами народной дружины и народными дружинниками.
1.8.Местонахождение постоянно действующего руководящего органа народной дружины (штаба): Рязанская область, р.п. Пронск, пл. Горького, д. 1.
2.ЗАДАЧИ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
2.1.Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, территориальным органом внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.
2.2.Планы работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, территориальным органом УМВД России по Рязанской области.
2.3.Основными задачами деятельности народной дружины являются:
1) содействие правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, профилактике преступных проявлений, защите от посягательств на собственность;
2) участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательства, нарушений законодательства об игорном бизнесе, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, преступлений в сфере экономики, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;
3) участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;
4) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей и имущества;
5) участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
6) участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;
7) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2.3.Основными формами деятельности народной дружины являются:
1) патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками органов внутренних дел и самостоятельно в соответствии с утвержденными планами, графиками совместной работы на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;
2) оказание содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
3) участие в мероприятиях, проводимых подразделением по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и опеки, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Участие в проведении индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
4) участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, проводимых правоохранительными органами;
5) участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению правопорядка.
2.4.В своей деятельности по участию в охране общественного порядка народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.СТРУКТУРА НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ, ПОРЯДОК ПРИЕМА И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
3.1.Высшим органом народной дружины является собрание (конференция), которое принимает решение о создании народной дружины и утверждает устав народной дружины.
3.2.Решение о создании народной дружины оформляется протоколом собрания лиц, изъявивших желание создать народную дружину и участвовать в ее деятельности. Собранием по согласованию с администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и Пронским территориальным органом УМВД России по Рязанской области избирается командир народной дружины, который осуществляет руководство деятельностью народной дружины.
3.3.Командир народной дружины представляет документы о создании народной дружины в территориальный орган УМВД России по Рязанской области для внесения в региональный реестр.
3.4.Народная дружина состоит из отрядов, создаваемых по сельским (городским) поселениям, предприятиям и организациям.
3.5.Организует взаимодействие народной дружины с органами местного самоуправления и правоохранительными органами, штаб народной дружины, создаваемый администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
3.6.В народные дружины принимаются на добровольной основе (в индивидуальном порядке) граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников и проживающие на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (образец заявления прилагается).
3.7.В народные дружины не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
3.8.Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
4.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
4.1.Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и правовыми актами муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
4.2.Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
4.3.Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
4.4.Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
4.5.За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.6.Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
5.1.Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
5.2.Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и другими федеральными законами.
5.3.Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.Деятельность народных дружинников может стимулироваться в соответствии с правовыми актами муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области. Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
6.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
6.1.Изменения и дополнения к уставу народной дружины утверждаются собранием (конференцией) народных дружинников.
6.2.Устав народной дружины в новой редакции вступает в силу после внесения его в региональный реестр территориального органа УМВД России по Рязанской области.