Решение от 25.07.2014 г № 79
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан на территории Ермишинского муниципального района
В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, Ермишинская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Ермишинского муниципального района.
2.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и социальной политике (Кузнецов И.П.).
Глава муниципального образования,
председатель Ермишинской
районной Думы
В.И.ТРАФИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
(СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЕРМИШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - Устав Ермишинского муниципального района) определяет порядок назначения и проведения, полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов) (далее по тексту - собраний, конференций граждан), проживающих на территории Ермишинского муниципального района, по месту их жительства.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Порядка
1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с назначением, проведением, полномочиями собрания, конференции граждан, принятием и учетом решений собрания, конференции граждан, проводимых в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.
Статья 2.Понятие собрания, конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ермишинского муниципального района на части территории Ермишинского муниципального района (на территории поселения, входящего в его состав, группы жилых домов, улицы, на иной территории проживания граждан) могут проводиться собрания, конференции граждан.
2.Собрания и конференции граждан являются формами непосредственного участия жителей Ермишинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
3.Собрание, конференция граждан проводится в зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на территории, где инициируется проведение собрания, конференции, и имеющих право участвовать в собрании, конференции. При численности жителей менее 500 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 500 человек - конференция граждан.
Статья 3.Право на участие в собрании, конференции
Право на участие в собрании, конференции имеют граждане, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории, где проводится собрание, конференция.
Статья 4.Инициатива проведения собрания, конференции
Собрание, конференция проводится по инициативе:
1) населения - граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории;
2) Ермишинской районной Думы;
3) главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - глава муниципального образования).
Статья 5.Назначение собрания, конференции
1.Собрание, конференция, проводимое (проводимая) по инициативе населения или Ермишинской районной Думы, назначается Ермишинской районной Думой.
2.Собрание, конференция, проводимое (проводимая) по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.
3.В муниципальном правовом акте о назначении собрания, конференции указываются:
1) дата, время, место проведения собрания, конференции;
2) выносимые на рассмотрение вопросы;
3) число граждан, проживающих на соответствующей территории, и имеющих право участвовать в собрании, конференции;
4) орган, ответственный за проведение собрания, конференции;
5) иные сведения, необходимые для проведения собрания, конференции.
4.Муниципальный правовой акт о назначении собрания, конференции подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене Ермишинского муниципального района в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Статья 6.Организация проведения собрания, конференции
1.Подготовку и проведение собрания, конференции, проводимого (проводимой) по инициативе Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования, осуществляет орган, ответственный за проведение собрания, конференции.
2.Состав и порядок деятельности органа, ответственного за проведение собрания, конференции, определяется Ермишинской районной Думой или главой муниципального образования соответственно.
3.В состав органа, ответственного за проведение собрания, конференции, могут включаться депутаты Ермишинской районной Думы, должностные лица органов местного самоуправления, а также, по согласованию, - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.
4.В случае проведения собрания, конференции по инициативе населения органом, ответственным за подготовку и проведение собрания, конференции, является инициативная группа граждан.
5.Орган, ответственный за проведение собрания, конференции заблаговременно (не позднее чем за десять дней до даты проведения собрания, конференции) уведомляет население, проживающее на соответствующей территории, о месте, дате и времени их проведения, выносимых на рассмотрение вопросах.
Статья 7.Порядок реализации инициативы граждан о проведении собрания, конференции
1.Для реализации инициативы населения о проведении собрания, конференции создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).
2.Инициативная группа направляет в Ермишинскую районную Думу обращение в письменной форме не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания, конференции.
3.В обращении инициативной группы указываются:
1) планируемая дата, место и время проведения собрания, конференции;
2) вопросы, выносимые на собрание, конференцию, обоснование необходимости их рассмотрения;
3) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания, конференции;
5) фамилия, имя, отчество и место жительства представителя инициативной группы, уполномоченного действовать от ее имени, его контактные телефоны.
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К обращению прилагается список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
4.Уполномоченному представителю инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов с указанием даты их приема.
5.В случае внесения гражданами обращения о проведении конференции в обращении также должны быть указаны:
1) дата, время и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;
2) норма представительства делегатов на конференцию;
3) территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.
6.Обращение инициативной группы рассматривается на заседании Ермишинской районной Думы не позднее двадцати дней после регистрации обращения.
По итогам рассмотрения обращения Ермишинская районная Дума принимает решение о назначении собрания, конференции либо об отказе в назначении собрания, конференции.
Решение об отказе в назначении собрания, конференции должно быть мотивированным и принимается в случае, если:
1) предлагаемый для рассмотрения вопрос в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесен к вопросам местного значения или вопросам информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ермишинского муниципального района;
2) нарушен установленный Уставом Ермишинского муниципального района и настоящим Положением порядок выдвижения инициативы проведения собрания, конференции.
Решение Ермишинской районной Думы доводится до уполномоченного представителя инициативной группы в письменной форме в пятидневный срок со дня его принятия.
Статья 8.Порядок проведения собрания граждан
1.Орган, ответственный за проведение собрания граждан (далее - собрание), определяет численность лиц, имеющих право принимать участие в собрании.
2.Перед началом собрания его участники регистрируются.
Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа лиц, имеющих право участвовать в собрании.
На собрании имеют право присутствовать депутаты Ермишинской районной Думы, представители администрации Ермишинского муниципального района, представители общественности, иные заинтересованные лица и организации.
3.Собрание граждан открывается должностным лицом органа, ответственного за проведение собрания. Для проведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки собрания производятся простым большинством голосов участников собрания.
5.Решение собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания.
7.Результаты проведения собрания оформляются протоколом. Протокол ведется секретарем собрания. В протоколе в обязательном порядке указываются:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании;
3) количество граждан, присутствующих на собрании;
4) состав президиума;
5) повестка собрания;
6) содержание выступлений;
7) принятые решения.
К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания.
Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение.
Статья 9.Полномочия собрания (конференции)
1.К полномочиям собрания (конференции) относятся:
1) обсуждение вопросов местного значения;
2) заслушивание информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2.Собрание может принимать обращения к органам местного самоуправления Ермишинского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Ермишинского муниципального района, а также избирать лицо, уполномоченное представлять собрание во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Ермишинского муниципального района.
Собрание граждан вправе принимать иные обращения в соответствии с действующим законодательством.
2.Принимаемые на собрании, конференции решения распространяются только на жителей территории, на которой проводится собрание, конференция, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Статья 10.Порядок проведения конференции граждан
1.Нормы настоящего Положения, регулирующие назначение, проведение собрания граждан, порядок принятия и учет решений собрания граждан, распространяются и на отношения, связанные с порядком назначения, проведения конференции граждан (далее - конференция), порядком принятия и учетом решений конференции, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
2.Для проведения конференции граждане соответствующей территории проводят выборы делегатов. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 20 граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Порядок проведения собраний по выбору делегатов определяется инициаторами проведения конференции с учетом порядка проведения собрания граждан.
4.Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании.
Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа лиц, принявших участие в голосовании, но не менее 20 процентов.
5.Документами, подтверждающими полномочия делегатов, являются протоколы собраний по выборам делегатов.
6.Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
Решения конференции принимаются большинством голосов от присутствующих делегатов. Результаты проведения конференции оформляются протоколом с соблюдением требований настоящего Положением.
Статья 11.Решения, принятые собранием конференцией
1.Решения, принятые собранием, конференцией, в течение трех рабочих дней со дня принятия направляются органом, ответственным за проведение собрания, конференции в орган местного самоуправления, назначивший собрание, конференцию граждан.
Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию.
Если решения содержат обращения к органам местного самоуправления Ермишинского муниципального района или должностным лицам местного самоуправления Ермишинского муниципального района, они также направляются в указанные органы, должностным лицам.
3.Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ермишинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
По результатам рассмотрения обращения собрания, конференции соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления Ермишинского муниципального района направляется письменный ответ в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
4.Решение собрания, конференции носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
4.Решения собрания, конференции, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.