Приложение к Закону от 15.01.2007 г № 768-IV Программа
Подпрограмма «Охрана атмосферного воздуха»
1.Анализ исходного состояния проблемы
Согласно данным Главной геофизической обсерватории им. А.И.Воейкова город Рязань входит в число тридцати самых загрязненных городов России. Приоритетными веществами, загрязняющими атмосферный воздух, являются окислы азота, пыль, углеводороды, сернистый газ и фенолы.
В Рязанской области на состояние атмосферного воздуха оказывают влияние следующие негативные факторы:
высокая техногенная нагрузка, обусловленная концентрацией на территории Рязанской области промышленных производств, включая экологически опасные производства;
использование устаревших производственных технологий и оборудования, высокая ресурсо- и энергоемкость производства;
наличие крупных транспортных магистралей;
высокие темпы развития транспортной инфраструктуры, включая различные виды транспорта, в том числе речной, железнодорожный, автомобильный, воздушный, среди которых приоритетным источником загрязнения является автотранспорт;
близость промышленно развитых регионов.
Атмосферный воздух в наибольшей степени загрязняют предприятия: электроэнергетики, нефтехимической и химической промышленности, транспорта и связи.
Предприятиями города Рязани в атмосферу выбрасывается более 37%, Пронского района - более 36%, Михайловского района - более 10% и Касимовского района - более 5% от общего количества выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников Рязанской области.
Выбросы вредных веществ в атмосферу
по районам Рязанской области
(тыс. тонн)
| NN пп | Наименование районов | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| 1 | Ермишинский | 0,105 | 0,111 | 0,088 | 0,073 | 0,024 |
| 2 | Захаровский | 0,129 | 0,129 | 0,082 | 0,093 | 0,093 |
| 3 | Кадомский | 0,391 | 0,435 | 0,399 | 0,279 | 0,127 |
| 4 | Касимовский | 4,406 | 5,457 | 4,86 | 7,784 | 6,812 |
| 5 | Клепиковский | 0,105 | 0,099 | 0,073 | 2,203 | 2,348 |
| 6 | Кораблинский | 0,365 | 0,307 | 0,222 | 0,305 | 0,371 |
| 7 | Милославский | 0,258 | 0,212 | 0,263 | 0,375 | 0,261 |
| 8 | Михайловский | 11,429 | 11,028 | 12,14 | 14,195 | 13,598 |
| 9 | Новодеревенский | 0,107 | 0,107 | 0,096 | 0,096 | 0,044 |
| 10 | Пителинский | 0,072 | 0,094 | 0,103 | 0,023 | 0,018 |
| 11 | Пронский | 39,372 | 36,276 | 37,998 | 51,784 | 40,384 |
| 12 | Путятинский | 0,35 | 0,273 | 0,248 | 0,324 | 0,545 |
| 13 | Рыбновский | 0,491 | 0,485 | 0,437 | 0,432 | 0,434 |
| 14 | Ряжский | 0,232 | 0,283 | 0,187 | 0,330 | 0,329 |
| 15 | Рязанский | 2,631 | 2,336 | 2,384 | 2,756 | 2,305 |
| 16 | Сапожковский | 0,048 | 0,05 | 0,018 | 0,012 | 0,004 |
| 17 | Сараевский | 0,147 | 0,148 | 0,125 | 0,078 | 0,007 |
| 18 | Сасовский | 0,529 | 0,584 | 0,302 | 0,353 | 0,596 |
| 19 | Скопинский | 0,668 | 0,688 | 0,663 | 0,733 | 0,602 |
| 20 | Спасский | 1,73 | 2,808 | 3,017 | 0,466 | 0,233 |
| 21 | Старожиловский | 1,297 | 2,717 | 1,254 | 3,158 | 2,511 |
| 22 | Ухоловский | 0,085 | 0,076 | 0,042 | 0,047 | 0,016 |
| 23 | Чучковский | 0,932 | 1,125 | 0,251 | 0,180 | 0,197 |
| 24 | Шацкий | 0,104 | 0,079 | 0,048 | 0,067 | 0,058 |
| 25 | Шиловский | 1,068 | 0,866 | 0,837 | 0,631 | 0,621 |
| 26 | г. Рязань | 52,475 | 50,972 | 50,883 | 52,275 | 57,218 |
| 27 | г. Касимов | 0,982 | 0,981 | 0,841 | 0,908 | 0,859 |
| 28 | г. Сасово | 0,595 | 0,574 | 0,595 | 0,716 | 0,529 |
| 29 | г. Скопин | 0,31 | 0,451 | 0,457 | 0,437 | 0,265 |
| Рязанская область | 121,4 | 119,7 | 118,9 | 140,8 | 131,406 |
Значительная часть загрязнения атмосферного воздуха происходит за счет выбросов от автомобильного транспорта. Отработавшие газы автотранспорта включают до 200 различных химических соединений и представляют особую опасность при длительном воздействии на организм человека.
Как для любого промышленного и административного центра, для г. Рязани характерен интенсивный рост количества автотранспортных средств. По данным ГИБДД УВД по Рязанской области, количество единиц автотранспорта за 2006 год всего по области составило 334,8 тыс. ед., в том числе по г. Рязани 164,7 тыс. ед. (49,2% от общего количества автотранспортных средств).
Загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов, в большей степени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Для предотвращения возникновения высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) необходимо регулирование выбросов вредных веществ в атмосферу с учетом прогноза НМУ.
Вместе с тем на территории Рязанской области слабо развита сеть стационарных постов наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Действуют только 4 поста сети Росгидромета в городе Рязани. В других населенных пунктах Рязанской области стационарные посты наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха отсутствуют.
2.Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является оздоровление окружающей среды и ее составной части - атмосферного воздуха, направленное на обеспечение экологической безопасности, благоприятных условий жизнедеятельности человека, улучшение здоровья населения.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
формирование и обеспечение функционирования территориальной системы экологического мониторинга Рязанской области;
контроль за организацией работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
получение полной и достоверной информации в режиме реального времени, необходимой для осуществления эффективного регулирования антропогенного воздействия на объекты окружающей среды;
координация деятельности юридических и физических лиц в области охраны атмосферного воздуха, создание региональной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности организаций всех сфер хозяйственной деятельности в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
3.Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы предусматривает проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
приобретение и монтаж автоматических стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Рязанской области;
приобретение передвижной лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха;
реализация контрольных мероприятий за внедрением в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих снижение загрязнения атмосферного воздуха;
контроль выполнения организациями Рязанской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
разработка и реализация региональной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности организаций всех сфер хозяйственной деятельности в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусматривающей в том числе предоставление налоговых льгот и субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с внедрением передовых эффективных технологий и получением реальных результатов по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до уровня ниже предельно допустимых нормативов;
участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.
(абзац введен Законом Рязанской области от 24.12.2008 N 197-ОЗ)
4.Оценка эффективности осуществления подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
разработать законодательные, нормативные акты Рязанской области, методические, справочные и информационные документы областного уровня в сфере охраны атмосферного воздуха;
улучшить качество атмосферного воздуха за счет сокращения объемов валовых выбросов загрязняющих веществ;
обеспечить развитие многофункциональной сети мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Рязанской области.