Решение от 29.04.2014 г № 219
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Чучковский муниципальный район Рязанской области
Рассмотрев результаты публичных слушаний, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Федеральным законом от 02.11.2013 N 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, Чучковская районная Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области:
- пункт 3 части 1 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";
- часть 1 статьи 16 Устава дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
- пункт 10 части 1 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- пункт 11 части 1 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
- пункт 29 части 1 статьи 16 Устава признать утратившим силу;
- пункт 7 части 1 статьи 16.1 Устава изложить в следующей редакции:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;";
- статью 36 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";
- дополнить Устав статьей 55.1 следующего содержания:
"Статья 55.1. Полномочия главы администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район
1. Глава администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области обладает следующими полномочиями:
1) без доверенности действует от имени администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, заключает договоры и соглашения;
2) от имени администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район подписывает документы (обращения, заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
3) представляет на утверждение Чучковский районной Думе проект бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
4) представляет на утверждение Чучковской районной Думе проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
5) представляет на утверждение Чучковской районной Думе структуру администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
6) формирует администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Чучковской районной Думы. Определяет штаты и численность аппарата администрации и ее отраслевых (функциональных) органов, утверждает положения о них, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
7) назначает заместителей главы администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район. Освобождает от занимаемой должности заместителей главы администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район. Назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих и иных работников аппарата администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений самостоятельно;
8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
10) организует проверку деятельности администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район и ее структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом;
11) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Чучковский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
12) организует исполнение бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район, распоряжается средствами бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
13) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район в банковских учреждениях. Распоряжается средствами резервного фонда администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
14) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений представительного органа муниципального образования - Чучковский муниципальный район, правовых актов главы муниципального образования - Чучковский муниципальный район, собственных решений государственными органами, администрацией муниципального образования - Чучковский муниципальный район, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
15) представляет Чучковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район, в том числе о решении вопросов, поставленных Чучковской районной Думой;
16) организует личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления, жалобы и иные обращения граждан, принимает по ним решения;
17) организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
18) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
19) организует работу с кадрами в аппарате администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
20) может создавать консультативный совещательный орган (коллегию, комиссию, совет);
21) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов;
22) осуществляет меры по осуществлению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;
23) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;
24) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
25) образует в соответствии с законами Рязанской области комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
26) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;
27) принимает участие в заседаниях представительного органа муниципального образования - Чучковский муниципальный район и его рабочих органов;
28) открывает и закрывает лицевые счета администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район в органах казначейства, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
29) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании - Чучковский муниципальный район;
30) осуществляет управление и распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и местными нормативными актами, устанавливает порядок пользования земель в границах территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
31) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;
32) делегирует свои отдельные полномочия должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
33) вносит в представительный орган муниципального образования - Чучковский муниципальный район проекты актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
34) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
35) вносит проекты муниципальных правовых актов, принимаемых Чучковской районной Думой, главой муниципального образования;
36) вносит предложения о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район по решению вопросов местного значения;
37) запрашивает информацию (документы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
38) выполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Чучковский муниципальный район.";
- пункт 9.1 части 1 статьи 56 Устава изложить в следующей редакции:
"9.1) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
- пункт 19 части 1 статьи 56 Устава изложить в следующей редакции:
"19) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;";
- пункт 20 части 1 статьи 56 Устава изложить в следующей редакции:
"20) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
- пункт 26 части 1 статьи 56 Устава изложить в следующей редакции:
"26) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
- пункт 29.5 части 1 статьи 56 Устава признать утратившим силу;
- в пункте 7 части 3 статьи 70 Устава слово "(полного)" исключить;
- статью 78 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 78. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.";
- часть 2 статьи 83.1 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
- часть 2 статьи 83.1 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
2.Направить настоящее решение и другие документы, установленные Федеральным законом, для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию в Информационном бюллетене после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав и вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального
образования, председатель
Чучковской районной Думы
А.А.ВОРОБЬЕВ