Решение от 10.04.2014 г № 84-II
Об отчете о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2013 год
ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ЗА 2013 ГОД
Руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Регламентом Рязанской городской Думы, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 N 708-I, Рязанская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2013 год.
2.Главе муниципального образования, председателю Рязанской городской Думы Кашаеву А.А. в 2014 году принять меры по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Рязани полномочий по решению вопроса местного значения в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4.Опубликовать настоящее решение и отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2013 год в газете "Рязанские ведомости" в срок до 15 апреля 2014 года.
5.Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
А.А.КАШАЕВ
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ЗА 2013 ГОД
Уважаемые коллеги! Во исполнение части 4 статьи 35 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (далее - Устав города Рязани) представляю настоящий отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2013 год.
В соответствии с Уставом города Рязани глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы (в дальнейшем - глава муниципального образования) наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа, возглавляет Рязанскую городскую Думу и руководит ее работой. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Рязанской городской Думы соответствующего созыва.
В целом деятельность главы муниципального образования в 2013 году была направлена:
- на обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
- на организацию работы Рязанской городской Думы по принятию и изменению муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Рязанская городская Дума в 2013 году работала в двух составах. До 8 сентября - Дума первого созыва, после выборов 8 сентября, соответственно, - второго созыва. Избрание главы муниципального образования состоялось на заседании Рязанской городской Думы 3 октября 2013 года.
Работа Рязанской городской Думы, главы муниципального образования проводилась в тесном взаимодействии с Правительством Рязанской области, Рязанской областной Думой, территориальными подразделениями федеральных органов власти.
В 2013 году проведено 13 заседаний городской Думы первого созыва, 8 заседаний городской Думы второго созыва.
Рязанской городской Думой первого созыва принято 321 решение, Думой второго созыва - 317 решений. 290 решений (порядка 45%) являются нормативными правовыми актами. На основании пункта 2 части 1 статьи 37 Устава города Рязани главой муниципального образования подписаны и обнародованы все нормативные правовые акты, принятые Рязанской городской Думой.
Постоянно велась работа по совершенствованию действующих правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования, в том числе в связи с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные правовые акты.
В целях обеспечения осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Рязанской городской Думой в 2013 году разработаны и утверждены:
- Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 23.05.2013 N 128-I);
- Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания (решение Рязанской городской Думы от 23.05.2013 N 139-I);
- Положение о порядке назначения и осуществления деятельности уполномоченных представителей муниципального образования - город Рязань в органах управления и контроля хозяйственных обществ и в органах управления некоммерческих организаций (решение Рязанской городской Думы от 27.06.2013 N 188-I);
- Положение о программах города Рязани (решение Рязанской городской Думы от 18.07.2013 N 234-I);
- Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях города Рязани (решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013 N 287-I);
- Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26.12.2013 N 267-II);
- Порядок организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории города Рязани (решение Рязанской городской Думы от 26.12.2013 N 270-II) и некоторые другие.
По инициативе главы муниципального образования внесены на рассмотрение Рязанской городской Думы 42 проекта решения (порядка 7%), в том числе три проекта, предусматривающие изменения и дополнения в Устав города Рязани в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
В связи с принятием Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" были внесены изменения в Положение о муниципальной службе в городе Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 N 164-I, Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Рязани, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 30.06.2011 N 188-I, решение Рязанской городской Думы от 13.12.2012 N 480-I "О представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
По инициативе главы муниципального образования приняты также и другие значимые решения Рязанской городской Думы, в том числе: о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Рязани; о поручении Рязанской городской Думы по плану работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2014 год; о присвоении звания "Почетный гражданин города Рязани", награждении Почетным знаком "За заслуги перед городом Рязанью", награждении медалью Надежды Николаевны Чумаковой; о назначении главы администрации города и должностных лиц Контрольно-счетной палаты города Рязани.
Как высшее должностное лицо города глава муниципального образования представляет город Рязань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Рязани.
В 2013 году в рамках осуществления межмуниципального международного сотрудничества главой муниципального образования изданы постановления о приеме муниципальным образованием - город Рязань официальных делегаций городов: Острув Мазовецка (Республика Польша), Мюнстер (Федеративная Республика Германия), Новый Афон (Республика Абхазия), Сюйчжоу (Китайская Народная Республика), Ловеч (Республика Болгария).
В рамках взаимодействия с органами государственной власти главой муниципального образования в 2013 году подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2 запроса о толковании (разъяснении) отдельных положений федеральных законов в целях исключения ошибок в их практическом применении.
В соответствии с Законом Рязанской области от 31.12.2008 N 227-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области" осуществляется взаимодействие Рязанской городской Думы с министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, в том числе по ежемесячному представлению нормативных правовых актов, принятых Рязанской городской Думой и администрацией города Рязани.
В 2013 году в адрес Совета муниципальных образований Рязанской области направлены предложения и замечания по: проекту Закона Рязанской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области"; проекту Закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений"; проекту постановления Губернатора Рязанской области "О Порядке взаимодействия центральных исполнительных органов власти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области и работодателей при формировании Прогноза потребности экономики Рязанской области в квалифицированных кадрах"; проекту постановления Правительства Рязанской области "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области".
В 2013 году проведено 80 публичных слушаний, назначенных решениями Рязанской городской Думы, постановлениями главы муниципального образования, в том числе по проектам изменений в Устав города Рязани, Генеральный план города Рязани, Правила землепользования и застройки в городе Рязани; по проектам планировки территорий города; по вопросам предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка; по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объектов капитального строительства.
В целях реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", на основании Плана профилактических мероприятий по противодействию коррупции в Рязанской городской Думе на 2013 - 2014 годы, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 21.02.2013 N 24-I, в Рязанской городской Думе проведены мероприятия по противодействию коррупции.
В обязательном порядке обеспечивается проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования. За 2013 год правовым управлением Рязанской городской Думы проведена антикоррупционная экспертиза 187 проектов решений Рязанской городской Думы. Коррупциогенные факторы были выявлены в одном проекте решения и устранены при принятии решения Рязанской городской Думой.
По представлению главы муниципального образования Рязанской городской Думой в 2013 году присвоены звания "Почетный гражданин города Рязани" 2 гражданам, награждены почетным знаком "За заслуги перед городом Рязанью" 3 гражданина, медалью Н.Н.Чумаковой - 13 граждан.
В течение 2013 года издано 248 постановлений главы муниципального образования, в том числе: о мерах по реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства"; о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о поощрении Благодарственным письмом главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы предприятий, учреждений, организаций и граждан за их заслуги перед городом Рязанью и его жителями; о присуждении поощрительных премий студентам и премий за участие в конкурсе "Мой город - моя Рязань".
Издано более 1000 распоряжений главы муниципального образования, из них по вопросам муниципальной службы - 489, по основной деятельности - 331, в том числе: о мерах, направленных на подготовку и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования - городской округ город Рязань в период весеннего половодья 2013 года; о мерах по организации и проведению на территории муниципального образования - городской округ город Рязань тематического конкурса "Самый пожаробезопасный дом"; о профилактике опасных инфекционных заболеваний и природно-очаговых инфекций на территории муниципального образования - городской округ город Рязань; о рассмотрении отчетов о реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ за 2012 год.
Во исполнение пункта 6 части 1 статьи 37 Устава города Рязани контроль за исполнением решений Рязанской городской Думы, постановлений и распоряжений главы муниципального образования организован при использовании системы электронного документооборота (СЭД). В 2013 году на контроль поставлено порядка 1800 поручений, данных в решениях Рязанской городской Думы, постановлениях и распоряжениях главы муниципального образования, 223 поручения на 01.01.2014 остаются контрольными.
Все поступающие в Рязанскую городскую Думу обращения рассматриваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В 2013 году в Рязанскую городскую Думу поступило 681 обращение граждан, объединений граждан. Из них 387 письменных обращений, 294 обращения адресованы устно. В том числе 347 было адресовано непосредственно главе муниципального образования и рассмотрено в установленные сроки.
Из общего количества письменных обращений граждан, объединений граждан: 15 обращений передано на рассмотрение в комитеты Рязанской городской Думы; 183 обращения направлено в администрацию города Рязани и в соответствующие органы по принадлежности; 189 обращений передано на исполнение должностным лицам Рязанской городской Думы.
На личных приемах главы муниципального образования с участием депутатов Рязанской городской Думы, должностных лиц администрации города, представителей организаций и предприятий, а также представителей правового управления Рязанской городской Думы рассмотрено 38 вопросов, в том числе о размещении мемориальных досок на фасадах зданий, сохранении участков зеленых зон в городе Рязани, благоустройстве и ремонте дворовых территорий и детских спортивных площадок, выделении мест для установки значимых для города памятников и другие вопросы.
Тематика письменных обращений граждан, объединений
граждан в Рязанскую городскую Думу в 2013 году
| NN пп | Вопросы | Кол-во | % |
| 1 | Вопросы транспорта | 16 | 4 |
| 2 | Вопросы экологии и природопользования | 29 | 7 |
| 3 | Вопросы жилищного хозяйства и строительства | 60 | 15 |
| 4 | Вопросы коммунального и дорожного хозяйства | 74 | 19 |
| 5 | Вопросы образования | 22 | 6 |
| 6 | Финансовые вопросы | 17 | 4 |
| 7 | Вопросы здравоохранения | 6 | 2 |
| 8 | Вопросы труда и зарплаты | 2 | 1 |
| 9 | Вопросы местного самоуправления | 46 | 12 |
| 10 | Вопросы землепользования | 48 | 13 |
| 11 | Другие вопросы | 67 | 17 |
| Всего | 387 | 100 |
Сравнительный анализ показывает, что в 2013 году чаще всего граждане обращались в Рязанскую городскую Думу по вопросам жилищного, коммунального и дорожного хозяйства (134 обращения), затрагивались вопросы землепользования, экологии и природопользования (77 обращений). Остаются актуальными вопросы организации обслуживания жилищного фонда, асфальтирования дворовых территорий, благоустройства города.
Итоги рассмотрения обращений граждан и объединений граждан в процентном соотношении: по 45% обращений приняты положительные решения, по 32% даны разъяснительные ответы, 21% обращений направлен на рассмотрение в соответствующие органы по компетенции, 2% на 01.01.2014 находились в Рязанской городской Думе на исполнении.
В целях оказания содействия главе муниципального образования по осуществлению его полномочий созданы и действуют совещательные органы.
Совет Думы создан для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Рязанской городской Думы. За 2013 год проведено 15 заседаний Совета Думы, рассмотрен 31 вопрос.
Комиссия по муниципальным наградам при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы ведет работу с обращениями юридических лиц и граждан (рассмотрение по существу, подготовка ответов, предложений) по поручениям главы муниципального образования. На заседании комиссии по муниципальным наградам в 2013 году были рассмотрены вопросы о присвоении звания "Почетный гражданин города Рязани", о присуждении Почетного знака "За заслуги перед городом Рязанью", о награждении медалью Надежды Николаевны Чумаковой.
В 2013 году состоялось 2 заседания Совета по присуждению поощрительных премий муниципального образования - город Рязань. Постановлением главы муниципального образования от 11.04.2013 N 41 присуждены поощрительные премии муниципального образования - город Рязань пяти студентам ФГБОУ ВПО "Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А.Костычева".
Постановлением главы муниципального образования от 11.11.2013 N 110 присуждены поощрительные премии муниципального образования - город Рязань трем студентам ФГБОУ ВПО "Рязанский государственный радиотехнический университет", пяти студентам ФГБОУ ВПО "Рязанский государственный университет имени С.А.Есенина" и двум студентам ФГБОУ ВПО "Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А.Костычева".
Консультативный совет при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Консультативный совет) создан Постановлением главы муниципального образования от 03.07.2012 N 81 в целях оказания содействия главе муниципального образования в выработке предложений, рекомендаций органам местного самоуправления города Рязани по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства.
В 2013 году проведено 3 заседания Консультативного совета для внесения предложений по вопросам: об обращении Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры о принятии нормативного правового акта, определяющего порядок организации раздельного сбора, накопления, вывоза (транспортировки) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования; о внесении изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I; об инвестиционном проекте "Создание современной комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Рязань"; об организации муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - городской округ город Рязань; о создании МКУ "Центр организации дорожного движения администрации города Рязани"; об организации пешеходного движения на участке Московского шоссе от автовокзала "Центральный" до ТД "Барс" и другим вопросам.
К работе Консультативного совета привлекались работники администрации города Рязани, руководители муниципальных предприятий, представители министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, депутаты Рязанской городской Думы. В ходе обсуждения выработаны предложения и рекомендации по решению вышеуказанных вопросов, даны необходимые поручения.
В 2013 году проведено заседание Общественного совета при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы для рассмотрения вопросов: о работе управляющих организаций и коммунальных служб города Рязани в зимний период; об информации государственной жилищной инспекции Рязанской области об организации работы по взаимодействию с управляющими организациями; об информации управляющих организаций о своей деятельности в зимний период; об отчете управления контроля и административно-технического надзора аппарата администрации города Рязани о деятельности управления по выявлению нарушений в сфере благоустройства города Рязани в зимний период; об условиях и порядке создания на территории муниципального образования - город Рязань общественных объединений граждан для контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
В 2013 году обеспечивалось участие представителей прокуратуры Советского района г. Рязани, Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также представителей Правительства Рязанской области в заседаниях Рязанской городской Думы и ее рабочих органов. Проведено 3 совещания у главы муниципального образования с участием представителей прокуратуры Советского района г. Рязани по рассмотрению представлений прокурора Советского района города Рязани об устранении нарушений законодательства и одно совещание с участием представителя Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Глава муниципального образования от имени представительного органа города Рязани подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов представительного органа города Рязани.
В 2013 году в производстве Арбитражного суда Рязанской области, судов общей юрисдикции находилось 29 судебных дел с участием Рязанской городской Думы, главы муниципального образования. Рязанская городская Дума или глава муниципального образования были привлечены в качестве ответчика по 14 судебным производствам; Рязанская городская Дума выступала в качестве третьего лица по 15 судебным производствам.
В Арбитражном суде Рязанской области обжаловано 3 нормативных правовых акта Рязанской городской Думы. В одном случае производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от иска, два дела в настоящее время находятся в производстве суда.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в 2013 году рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства, ответчиком по которому являлась Рязанская городская Дума. Действия Рязанской городской Думы, связанные с принятием нормативного правового акта, признаны не противоречащими требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Хотелось бы отметить большую работу, проведенную за отчетный период рабочими органами Рязанской городской Думы по рассмотрению проектов решений городской Думы, их разработке, внесению поправок.
Всего комитетами и комиссиями Рязанской городской Думы за 2013 год проведено 95 заседаний (Рязанская городская Дума первого созыва - 63 заседания, Рязанская городская Дума второго созыва - 32 заседания), рассмотрено более 800 вопросов.
В течение 2013 года в структуре Рязанской городской Думы первого созыва действовали 8 комитетов и 1 комиссия: комитет по бюджету, налогам и инвестициям; комитет по вопросам малого и среднего предпринимательства; комитет по городскому хозяйству; комитет по здравоохранению, демографической политике и социальной защите населения; комитет по культуре, спорту и туризму; комитет по муниципальной собственности и экологии; комитет по образованию, науке и молодежной политике; комитет по общественной безопасности и противодействию коррупции; комиссия по регламенту и депутатской этике.
В 2013 году состоялось 10 заседаний комитета по бюджету, налогам и инвестициям Рязанской городской Думы первого созыва, на которых рассмотрено 52 вопроса. В рамках контрольной деятельности в 2013 году комитетом были заслушаны отчеты о реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ за 2012 год; отчет об исполнении в I и II квартале 2013 года Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджета города Рязани на 2010 - 2013 годы; отчеты об исполнении бюджета города Рязани за 2012 год, I квартал 2013 года и отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Рязани.
Комитетом по вопросам малого и среднего предпринимательства Рязанской городской Думы первого созыва в 2013 году было проведено 4 заседания. На указанных заседаниях комитета рассмотрено 23 вопроса. В рамках контрольных функций комитетом была заслушана информация администрации города Рязани: о работе управления предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации города Рязани в 2012 году; о рекламных конструкциях, расположенных на территории муниципального образования - город Рязань; о ценах на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров, сложившихся на потребительском рынке города Рязани в 2012 и 2013 годах; о реализации долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Рязани на 2011 - 2013 годы" за 2012 год; об организации размещения сезонных кафе ВС-1 на территории муниципального образования - город Рязань в весенне-летний период 2013 года.
Комитетом по городскому хозяйству Рязанской городской Думы первого созыва в 2013 году проведено 7 заседаний комитета, на которых рассмотрен 51 вопрос.
12 июля 2013 года комитетом подготовлено и проведено заседание рабочей группы по разработке проекта решения Рязанской городской Думы, определяющего порядок организации раздельного сбора, накопления, вывоза (транспортировки) твердых бытовых отходов на территории города Рязани.
С января по сентябрь 2013 года проведено 5 заседаний комитета по здравоохранению, демографической политике и социальной защите населения Рязанской городской Думы, рассмотрено 27 вопросов; 4 заседания комитета по культуре, спорту и туризму Рязанской городской Думы, рассмотрено 24 вопроса; 15 заседаний комитета по муниципальной собственности и экологии Рязанской городской Думы, рассмотрено 216 вопросов; 6 заседаний комитета по образованию, науке и молодежной политике Рязанской городской Думы, рассмотрено 35 вопросов.
За 2013 год проведено 3 заседания комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязанской городской Думы первого созыва, рассмотрено 18 вопросов.
В рамках реализации контрольных функций комитетом были заслушаны: информация о готовности муниципального образования - городской округ город Рязань к весеннему половодью в 2013 году; о мерах, принятых администрацией города Рязани для устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция); о мониторинге в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений в городе Рязани; о работе административной комиссии при администрации города Рязани; отчеты о реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - городской округ город Рязань Рязанской области на 2011 - 2015 годы", о реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2015 годы".
В 2013 году комиссией по регламенту и депутатской этике Рязанской городской Думы первого созыва проведено 9 заседаний, рассмотрено 46 вопросов.
На заседаниях комиссии рассматривались вопросы, касающиеся проверки полномочий депутатов Рязанской городской Думы, внесения изменений в составы постоянных комитетов и комиссий Рязанской городской Думы, утверждения схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Рязанской городской Думы и внесения в нее изменений, досрочного прекращения полномочий депутатов Рязанской городской Думы, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, формирования проекта перечня вопросов Рязанской городской Думы о деятельности администрации города Рязани за 2012 год, формирования комиссии Рязанской городской Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, досрочного прекращения полномочий членов избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань.
Решением Рязанской городской Думы от 03.10.2013 N 8-II "Об утверждении структуры Рязанской городской Думы" создано 8 комитетов: комитет по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике; комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями; комитет по общественной безопасности и противодействию коррупции; комитет по бюджету и налогам; комитет по экономическому развитию; комитет по вопросам социальной сферы; комитет по градостроительной деятельности и городскому хозяйству; комитет по муниципальной собственности и земельным вопросам.
Комитетом по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике Рязанской городской Думы второго созыва за 2013 год (октябрь - декабрь) проведено 5 заседаний, рассмотрено 32 вопроса, в том числе: об основных направлениях деятельности комитетов Рязанской городской Думы; о внесении изменений в Регламент Рязанской городской Думы, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 N 708-I; о внесении изменений в Положение о помощниках депутатов Рязанской городской Думы, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 25.09.2008 N 662-I; о комиссии Рязанской городской Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; о внесении изменений в Порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 13.12.2012 N 480-I; о внесении изменений в Положение о муниципальной службе в городе Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 N 164-I.
Решением комитета по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике от 16.10.2013 N 1 зарегистрированы и включены в Реестр депутатских фракций Рязанской городской Думы второго созыва: фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия"; фракция Политической партии ЛДПР; фракция КПРФ.
За 2013 год (октябрь - декабрь) комитетом по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы второго созыва проведено 3 заседания, из них 2 заседания - внеочередные, рассмотрено 16 вопросов, в том числе: о назначении публичных слушаний по проекту решения Рязанской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области", о назначении на должность заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Рязани.
За 2013 год (октябрь - декабрь) комитетом по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязанской городской Думы второго созыва проведено 2 заседания, рассмотрено 19 вопросов.
В рамках реализации основных направлений деятельности комитетом были заслушаны: информация администрации города Рязани по предупреждению правонарушений в общественных местах и по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей и подростков; отчет о работе административной комиссии при администрации города Рязани за III квартал 2013 года; информация УМВД России по г. Рязани и администрации города Рязани о ходе выполнения задач по предупреждению и пресечению нарушений в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории муниципального образования - город Рязань; информация администрации города Рязани об исполнении Плана профилактических мероприятий по противодействию коррупции в Рязанской городской Думе на 2013 - 2014 годы.
В 2013 году (октябрь - декабрь) состоялось 6 заседаний комитета по бюджету и налогам Рязанской городской Думы второго созыва, рассмотрено 48 вопросов.
В рамках контрольной деятельности в 2013 году комитетом заслушаны отчеты: об исполнении бюджета города Рязани за 9 месяцев 2013 года; об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Рязани на 01.10.2013 и о расходовании средств муниципального дорожного фонда за 9 месяцев 2013 года; избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань о поступлении и расходовании средств бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Рязанской городской Думы; об исполнении в III квартале 2013 года Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджета города Рязани на 2010 - 2013 годы.
Кроме того, комитетом рассматривались вопросы о внесении изменений и дополнений в бюджет города Рязани на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и другие вопросы.
29 ноября 2013 года проведены публичные слушания для обсуждения проекта бюджета города Рязани на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, который после рассмотрения на комитете был утвержден решением Рязанской городской Думы от 11.12.2013 N 225-II.
Комитетом по вопросам социальной сферы Рязанской городской Думы второго созыва за 2013 год проведено 3 заседания. Рассмотрено 22 вопроса.
Комитетом рассматривались вопросы: по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству; о ведомственной целевой программе "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы", утвержденной Постановлением администрации города Рязани от 16.09.2013 N 3795; о ведомственной целевой программе "Культура города Рязани (2014 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4045; о муниципальной программе "Культура города Рязани" на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4048.
В 2013 году состоялось 2 заседания комитета по экономическому развитию Рязанской городской Думы второго созыва, на которых рассмотрено 10 вопросов.
Комитетом по градостроительной деятельности и городскому хозяйству Рязанской городской Думы второго созыва за 2013 год проведено 4 заседания, на которых рассмотрен 31 вопрос, в том числе: заслушана информации администрации города Рязани о пуске тепла на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и режимах теплоснабжения и о принимаемых мерах по реализации права граждан на благоприятную окружающую среду в части обращения с отходами; рассмотрены проекты Порядка организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории города Рязани, Порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.
29 ноября 2013 года комитетом проведены публичные слушания для обсуждения проекта решения Рязанской городской Думы "Об утверждении Порядка организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории города Рязани". Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Порядок организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории города Рязани утвержден решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 N 270-II. Порядком определены: понятие раздельного сбора отходов; органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения о внедрении раздельного сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и установлении перечня компонентов ТБО, подлежащих раздельному сбору; места сбора ТБО.
За период с сентября по декабрь 2013 года проведено 7 заседаний комитета по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думы второго созыва, на которых рассмотрено 163 вопроса, в том числе: об утверждении Программы приватизации муниципального имущества на 2014 год; о внесении изменений и дополнений в Программу приватизации муниципального имущества на 2013 год; о внесении изменений в Генеральный план города Рязани и в Правила землепользования и застройки в городе Рязани.
Рассматривались вопросы о согласовании передачи в безвозмездное пользование областным и муниципальным учреждениям города Рязани муниципального имущества, предоставления муниципальной преференции организациям города Рязани.
В рамках предоставления муниципальных преференций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в отношении 23 арендаторов муниципального имущества решениями Рязанской городской Думы установлен размер арендной платы по договору менее суммы, указанной в отчете независимого оценщика. Общая сумма преференций составила более 3,5 млн. рублей.
Постоянно велась работа с поступающими в комитеты проектами нормативных документов, запросами, обращениями юридических лиц и граждан.
Кроме того, комитетами проводилась работа по контролю за исполнением принятых решений Рязанской городской Думы, а также распоряжений и постановлений главы муниципального образования.
Члены комитетов участвовали в заседаниях различных комиссий, рабочих групп администрации города Рязани по профилю комитетов, коллегиях при главе администрации города Рязани.
В средствах массовой информации председателями комитетов давались комментарии не только по вопросам, рассмотренным на заседаниях комитетов, но и по другим вопросам, имеющим большое значение для жизнедеятельности города.
Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 в целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Стратегия).
Стратегией в числе задач в сфере государственной национальной политики Российской Федерации определены также:
объединение усилий государственных и муниципальных органов и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия;
разграничения полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также уточнения компетенции органов местного самоуправления по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
С 24 октября 2013 года в соответствии с частью 7.2 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Сейчас в условиях увеличения миграционных потоков наиболее актуальными являются вопросы укрепления межнационального и межконфессионального согласия.
По предложению главы муниципального образования Рязанской городской Думой 26 декабря 2013 года принято решение N 273-II "Об объявлении 2014 года в городе Рязани Годом содружества национальных культур".
В Рязанской области существует более 30 национально-культурных и национально-религиозных организаций. Деятельность многих организаций не замыкается только на общении и защите интересов представителей одной этнической группы, а имеет выход на различные слои населения. Общины организуют фестивали национальных культур, выставки детских рисунков, концерты, презентации национальной кухни, создают воскресные школы, занимаются благотворительностью.
Культурная составляющая мероприятий Года содружества национальных культур будет направлена на сохранение и развитие языков, национальных культур и традиций, оказание информационной поддержки в решении социальных проблем представителей диаспор, воспитание толерантного сознания у населения города, создание условий для межнационального взаимодействия и взаимообогащения культур, равных возможностей доступа к культурным ценностям.
Считаю одной из основных на текущий год задачу по совершенствованию системы управления и координации муниципальных органов при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
Приоритетными направлениями деятельности главы муниципального образования по решению данной задачи полагаю следующие:
- организацию принятия (издания) органами местного самоуправления в рамках их полномочий муниципальных правовых актов в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия;
- осуществление координации деятельности органов местного самоуправления при реализации полномочий в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия.
Кроме того, необходимо продолжить работу по решению социальных проблем и обустройству городской среды. Среди наиболее острых вопросов: ремонт дорог, капитальный ремонт и обслуживание жилищного фонда, реализация проектов по созданию и использованию парковок, благоустройство территории города.
Обеспечение осуществления органами местного самоуправления города Рязани полномочий по решению вопросов местного значения, прежде всего, по вопросам городского хозяйства, по-прежнему, является актуальным. Большая роль в координации деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти и общественности отведена созданному при главе муниципального образования Консультативному совету по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
В части организации деятельности представительного органа требуется дальнейшее совершенствование Регламента Рязанской городской Думы.
Также считаю приоритетным привлечение широкого круга общественности к обсуждению наиболее важных для населения города общественно-политических и социально-экономических вопросов путем создания и обеспечения функционирования Общественной палаты города Рязани и наделения ее полномочиями, в том числе по выдвижению и поддержке общественных и гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных организаций, осуществлению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Уважаемые коллеги! Работа Рязанской городской Думы в минувшем году была направлена на совершенствование нормативного регулирования отношений в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования. В результате были достигнуты определенные успехи в совместной скоординированной работе органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Однако не стоит забывать о вопросах и задачах сегодняшнего дня, которые ставят перед депутатами горожане. Необходимо все усилия направить на их решение.
В предстоящей работе следует повысить авторитет представительного органа; поддерживать условия для максимально эффективной работы депутатов; дать возможность всем фракциям, представленным в Думе, быть услышанными. Мнения депутатов зачастую разнятся, при этом каждый из нас работает на благо своих избирателей и нашего любимого города.