Постановление от 04.03.2014 г № 114
О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования — Сараевский муниципальный район Рязанской области N 711 от 07.11.2013 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования — Сараевский муниципальный район Рязанской области „Дорожное хозяйство на 2014 — 2022 годы“»
На основании Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 10.02.2014 за N 25 "Об утверждении перечня объектов, прошедших конкурсный отбор на предоставление субсидий в 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 05.08.2013 N 422 "О муниципальных программах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области", Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, администрация Сараевского муниципального района постановляет:
1.Внести в Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области N 711 от 07.11.2013 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы" следующие изменения:
1) в паспорте долгосрочной целевой программы:
1.1) позицию "Целевые индикаторы и показатели" изложить в следующей редакции:
| "Целевые индикаторы | Целевыми индикаторами Программы являются: - Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них - 9 шт.; - Протяженность построенных, реконструированных, капитально отремонтированных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них - 12,54 км" |
1.2) позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:
| "Объемы и источники финансирования | Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств дорожного фонда Рязанской области, дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области. Объем финансирования Программы составляет 2383,876 тыс. руб., в том числе: - средства дорожного фонда Рязанской области - 1108,876 тыс. руб.; - средства дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - 1275,000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1174,876 тыс. рублей; 2015 год - 212,000 тыс. рублей; 2016 год - 120,000 тыс. рублей; 2017 год - 172,000 тыс. рублей; 2018 год - 145,000 тыс. рублей; 2019 год - 115,000 тыс. рублей; 2020 год - 285,000 тыс. рублей; 2021 год - 70,000 тыс. рублей; 2022 год - 90,000 тыс. рублей, в том числе: средства дорожного фонда Рязанской области по годам: 2014 год - 1108,876 тыс. рублей; средства дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области по годам: 2014 год - 66,000 тыс. рублей; 2015 год - 212,000 тыс. рублей; 2016 год - 120,000 тыс. рублей; 2017 год - 172,000 тыс. рублей; 2018 год - 145,000 тыс. рублей; 2019 год - 115,000 тыс. рублей; 2020 год - 285,000 тыс. рублей; 2021 год - 70,000 тыс. рублей; 2022 год - 90,000 тыс. рублей. - Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год" |
2) раздел 1 "Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Автомобильные дороги в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области являются важной составной частью транспортной системы Рязанской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в Сараевском муниципальном районе во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
Муниципальное образование - Сараевский муниципальный район Рязанской области граничит с Тамбовской областью и с 4 муниципальными районами Рязанской области.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в ведении муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области на 3 марта 2014 г., составила 116,219 км. Также, на территории района расположены 89,6 км автомобильных дорог регионального значения и 221,1 км, автомобильных дорог межмуниципального значения.
Кроме того, часть дорог в Сараевском муниципальном районе Рязанской области являются бесхозяйными (съезды и подъезды с твердым покрытием к фермам, населенным пунктам, больницам, школам).
Практически вся сеть автодорог на территории района нуждается в проведении реконструкции, капитального ремонта и ремонта. Большая часть автомобильных дорог не обеспечена нормативными дорожными знаками. Значительная часть населенных пунктов не обеспечена нормативными подъездными дорогами, в период весенней и осенней распутиц часть населенных пунктов не имеет транспортного сообщения.
В рамках мероприятий по оптимизации системы образования в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области осуществляется подвоз учащихся в базовые и опорные школы из 13 населенных пунктов Сараевского муниципального района Рязанской области. Протяженность маршрутов, по которым осуществляется перевозка школьников, составляет 160 км, часть маршрутов требует проведения срочного капитального ремонта.
Следует отметить, что, начиная с 2002 года, в районе происходит интенсивная автомобилизация населения. По состоянию на 15.09.2011 количество транспортных средств в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области, зарегистрированных за физическими лицами, составляет 6657 единиц, за юридическими лицами - 1251 единиц. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог.
Автомобильные дороги обеспечивают порядка 98% грузоперевозок и 95% пассажироперевозок в Сараевском районе.
При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области практически отсутствует прирост сети и развитие автомобильных дорог. Существующие дороги, построенные в 60 - 80 годы XX века, были запроектированы под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.
Сложившаяся ситуация вызвана ежегодным недофинансированием отрасли. Действующая система финансирования дорожного хозяйства ведет к полному разрушению дорожной сети в Сараевском муниципальном районе. Побочным результатом становится ликвидация дорожных организаций, из отрасли уходят специалисты-дорожники, уменьшается число объектов дорожной индустрии: асфальтобетонных заводов, карьеров.
Особое внимание администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, совместно с дорожными организациями Сараевского района, уделяет содержанию дорог в зимний период.
В настоящее время важное значение принимает приведение в соответствие нормативно-правовой базы, касающейся дорожного хозяйства района. Производятся подготовительные работы по инвентаризации бесхозяйных объектов дорожного хозяйства с последующей постановкой на учет, регистрацией и передачей в областную собственность и в собственность поселений Сараевского муниципального района Рязанской области.
Необходимость решения названных проблем определена федеральными, областными и местными нормативными правовыми актами:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)".
Методикой расчета межбюджетных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных этой программой, определен порядок их предоставления при условии включения объектов в долгосрочную целевую программу, реализуемую за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Федеральный закон от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";
- Постановление Правительства Рязанской области от 3 марта 2008 г. N 52 "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";
- Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 23.06.2010 N 238 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район, а также утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район с присвоением им идентификационных номеров";
- Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 23.06.2011 N 235 "Об утверждении Порядка проведения оценки автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район";
- Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 23.06.2011 N 234 "Об утверждении Порядка установления и использования автомобильных полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район";
- Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 23.06.2011 N 236 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район";
- Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 23.06.2011 N 237 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район и правила их расчета";
- Постановление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 25.02.2014 N 106 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Сараевский муниципальный район с присвоением им идентификационных номеров".
Для решения названных проблем необходимо применение программных методов.";
3) раздел 3 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"3. Механизм реализации Программы
Отдел архитектуры, градостроительства, ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области совместно с финансовым управлением администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области корректирует проект мероприятий Программы на соответствующий год, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий Программы, согласовывает проект мероприятий Программы с Главой администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области и вносит предложения при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Отдел архитектуры, градостроительства, ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области производит обследование состояния объектов, в отношении которых предусмотрены мероприятия Программы, с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций (по согласованию), составляет и направляет в финансовое управление администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области заявку для включения объектов в перечень мероприятий Программы.
В основу реализации мероприятий Программы заложен принцип тщательного отбора объектов после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной и экономической целесообразности мероприятий и готовности объектов к проведению работ, оптимальный выбор исполнителей и ресурсов, контроль качества исполнения и мониторинг объекта на начальной стадии его эксплуатации.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вступает в силу с 1 января 2014 г.).
При проведении отбора муниципальных образований уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области на выделение субсидий на реализацию муниципальных программ дорожного хозяйства отдел архитектуры, градостроительства, ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области формирует и согласовывает заявку на получение данных субсидий с главой администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области и направляет ее в уполномоченный Правительством Рязанской области исполнительный орган государственной власти Рязанской области.
Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет отдел архитектуры, градостроительства, ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.";
4) раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств дорожного фонда Рязанской области, дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.
Ежегодное распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в Программу, утверждается в форме приложений к бюджету.
Объем финансирования Программы составляет 2383,876 тыс. руб.
в том числе:
- средства дорожного фонда Рязанской области - 1108,876 тыс. руб.;
- средства дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - 1275,000 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 1174,876 тыс. рублей;
2015 год - 212,000 тыс. рублей;
2016 год - 120,000 тыс. рублей;
2017 год - 172,000 тыс. рублей;
2018 год - 145,000 тыс. рублей;
2019 год - 115,000 тыс. рублей;
2020 год - 285,000 тыс. рублей;
2021 год - 70,000 тыс. рублей;
2022 год - 90,000 тыс. рублей,
в том числе:
средства дорожного фонда Рязанской области по годам:
2014 год - 1108,876 тыс. рублей;
средства дорожного фонда муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области по годам:
2014 год - 66,000 тыс. рублей;
2015 год - 212,000 тыс. рублей;
2016 год - 120,000 тыс. рублей;
2017 год - 172,000 тыс. рублей;
2018 год - 145,000 тыс. рублей;
2019 год - 115,000 тыс. рублей;
2020 год - 285,000 тыс. рублей;
2021 год - 70,000 тыс. рублей;
2022 год - 90,000 тыс. рублей.
На реализацию Программы могут быть направлены субсидии из областного бюджета Рязанской области по итогам отбора муниципальных образований уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области на получение субсидий на реализацию муниципальных программ дорожного хозяйства.";
5) в разделе 6 "Система программных мероприятий" таблицу "Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
6) раздел 8 "Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы" изложить в следующей редакции:
"8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Оценка достижения цели Программы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач, а также использования следующих целевых индикаторов и показателей:
1) Количество разработанных проектно-сметных документаций на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
2) Протяженность построенных, реконструированных, капитально отремонтированных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
Целевой индикатор Единица измерения Значение индикатора 2014 - 2022 годы, всего в том числе по годам: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них шт. 9 3 1 1 1 - 1 - 1 1 Протяженность построенных, реконструированных, капитально отремонтированных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них км 12,54 - 3,96 0,5 1,8 1,28 - 5 - -"
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области по развитию инфраструктуры, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.М.Лебедева.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в "Информационном бюллетене Сараевского муниципального района".
Глава администрации
муниципального образования -
Сараевский муниципальный район
В.П.ВОРОНКОВ