Решение от 20.02.2014 г № 203

Об отчете главы администрации муниципального образования — Рязанский муниципальный район Рязанской области об итогах социально-экономического развития Рязанского муниципального района за 2013 год и задачах на 2014 год

Заслушав и обсудив отчет главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области В.Н.Пронькина о результатах деятельности главы администрации и деятельности администрации Рязанского муниципального района "Итоги социально-экономического развития Рязанского муниципального района за 2013 год и задачи на 2014 год", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район, Рязанская районная Дума решила:
1.Отчет главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области Пронькина В.Н. об итогах социально-экономического развития Рязанского муниципального района за 2013 год и задачах на 2014 год принять к сведению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Глава муниципального образования -
Рязанский муниципальный район,
председатель Рязанской районной Думы
В.Б.ЛОМОВ
ОБ ИТОГАХ
РАБОТЫ ЗА 2013 ГОД И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД
Добрый день, уважаемые депутаты, коллеги и приглашенные!
Подводя итоги 2013 года, хочу отметить его сложность. Сокращение объемов промышленного производства в целом по Российской Федерации и неблагоприятные погодные условия не могли не сказаться на социально-экономическом развитии нашего района.
Итоги социально-экономического развития района свидетельствуют, что район справился с этим непростым этапом развития экономики. Принятые меры обеспечили функционирование финансовой и социальной сфер района.
Это стало возможным благодаря совместной слаженной работе администрации района и сельских поселений, благодаря тесному взаимодействию со структурами государственной власти и населением.
Основной задачей для всех нас остается повышение уровня жизни людей, проживающих в Рязанском районе.
1.Муниципальный бюджет
Основным инструментом для этого служит бюджет муниципального образования. Прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района исполнен на 95,5%. Главной причиной невыполнения является прекращение налоговых перечислений ОАО "Бройлер Рязани" (Слайд 2).
Налоговые и неналоговые доходы
консолидированного бюджета муниципального образования -
Рязанский муниципальный район, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
От всех запланированных источников в консолидированный бюджет района поступило доходов в сумме 1 миллиард 28 миллионов 84 тысячи рублей.
Собственные налоговые и неналоговые поступления в бюджет выросли на 3,7% и составили 435 миллионов 266 тысяч рублей.
Собственные доходы и безвозмездные поступления
консолидированного бюджета муниципального образования -
Рязанский муниципальный район, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
Безвозмездные поступления в отчетном году из бюджетов вышестоящих уровней уменьшились по сравнению с 2011 годом вследствие сокращения программных мероприятий, финансируемых на уровне субъекта (Слайд 3).
Собственные доходы, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
В структуре собственных доходов наибольший удельный вес занимают налог на доходы физических лиц - 60,1% и имущественные налоги - 16,2%.
Объем межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в 2013 году возрос на треть (33,3%) (Слайд 4).
По расходам консолидированный бюджет исполнен на 94%. Объем расходов за 2013 год составил 1 миллиард 57 миллионов 43 тысячи рублей. Как и в предыдущие годы, бюджетная политика в области расходов была направлена в первую очередь на решение социальных задач (Слайд 5).
Структура расходов консолидированного
бюджета по разделам функциональной классификации
в 2013 году, %
Рисунок не приводится.
Все намеченные первоочередные расходы профинансированы в полном объеме. Доля расходов социальной направленности в структуре консолидированного бюджета района составила 63,8%, а их объем достиг 674 миллиона 288 тысяч рублей.
По сравнению с 2012 годом возросли расходы на образование - на 10,6%, на меры социальной поддержки - на 43,7%, увеличились расходы на физическую культуру и спорт - на 21%.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов финансирование в отчетном году осуществлялось в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ. Всего на программные мероприятия направлено 193 миллиона рублей, что составляет более 18% в расходах консолидированного бюджета. В отчетном году реализовано 48 целевых программ.
К 2015 году район и поселения должны обеспечить переход к трехлетнему программно-целевому принципу планирования бюджета.
Все расходы бюджета планируется осуществлять в рамках муниципальных программ, что сделает их более прозрачными для общественного контроля и даст возможность повысить эффективность деятельности муниципальной власти.
Основные задачи бюджетной политики в текущем году - повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для социально-экономического развития Рязанского района, развитие его доходного потенциала и оптимизация бюджетных расходов.
2.Сельское хозяйство
Уважаемые коллеги!
Значительное место в экономике Рязанского района занимает сельское хозяйство. По итогам работы за отчетный год сельхозпредприятиями района получена прибыль в размере 256 миллионов рублей, что составляет 21 процент от областного уровня. Рентабельность составила 6,5 процента (Слайд 6).
Структура полученной прибыли в 2013 году, %
Рисунок не приводится.
На финансовый результат сельхозотрасли в отчетном году повлияли неблагоприятные погодные условия. Кроме того, на крупные сельхозпредприятия: ОАО "Рязанский свинокомплекс", ОАО "Бройлер Рязани", ЗАО "Окская птицефабрика" негативное влияние оказало повышение закупочных цен на зерно.
В 2013 году зерновые убраны на площади 24 тысячи гектаров. Собрано 68 тысяч тонн зерна, что соответствует уровню прошлого года. Урожайность зерновых составила 29,3 центнера с одного гектара. Высокую урожайность получили СПК "Вышгородский" - 38 центнеров с гектара и ООО "Авангард" - 35 центнеров с гектара (Слайд 7).
Производство основных видов продукции
Рисунок не приводится.
На снижение объемов производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции повлияли следующие факторы:
- производство картофеля - аномально дождливые погодные условия в период уборки;
- производство мяса скота и птицы - банкротство крупнейшего производителя мяса птицы.
Надой молока на 1 фуражную корову, кг
Рисунок не приводится.
За последние три года в молочном животноводстве удалось добиться определенной стабильности в производстве молока. Так, с 2011 по 2013 год район производит и отгружает ежегодно в пределах 50 тысяч тонн молока. Это в первую очередь связано с сохранностью маточного поголовья коров, которое удается удерживать на уровне 8238 голов (Слайд 8).
Из-за отсутствия зооветспециалистов в ряде хозяйств специалистами отдела сельского хозяйства осуществлялся постоянный контроль за сохранением маточного поголовья коров, сохранностью молодняка, качеством заготавливаемых кормов, составлением и балансированием рационов непосредственно на производстве. Все это направлено на недопущение снижения продуктивности и валового производства.
Наметились положительные перспективы развития отрасли молочного животноводства. Это связано в первую очередь с такими проектами как:
- реконструкция животноводческих помещений в отделении Киселево ООО "Авангард", где уже размещено более 500 голов коров джерсейской породы;
- запуск мегафермы на 1200 коров в отделении Подвязье, куда будет закуплено 500 голов голштино-фризской породы, а недостающее поголовье будет заполнено нетелями местной селекции.
В своей отрасли наша "Окская птицефабрика" входит в десятку крупнейших птицефабрик Российской Федерации. В отчетном году введена в эксплуатацию первая очередь Окского инкубатория на 40 миллионов инкубационного яйца в год при проектной мощности 80 миллионов. Предприятие станет крупнейшим инкубатором в России.
На 15-й Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" дипломы и Золотые медали "За достижение высоких показателей в развитии племенного и товарного животноводства" завоевали: племенной завод ОАО "Рязанский свинокомплекс" и племенной репродуктор "Александровский", филиал ЗАО "Окская птицефабрика".
Значительное влияние на развитие сельскохозяйственного производства оказывает и система мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей. Ее динамика представлена на слайде 9 (Слайд 9).
Государственная поддержка АПК района, млн. руб.
Рисунок не приводится.
В настоящий момент приоритетной задачей является подготовка к весенне-полевым работам. Посеяно озимых под урожай 2014 года 5 тысяч 587 гектаров. Поднято зяби 20 тысяч гектаров. Засыпано 4 тысячи 772 тонны семян яровых зерновых на уровне плана.
На 2014 год перед районом ставятся следующие задачи по развитию сельского хозяйства:
- увеличить площадь посева яровых культур с целью компенсации недосева озимых в связи с неблагоприятными погодными условиями;
- получить урожайность зерновых культур в среднем по району не ниже 30 центнеров с одного гектара за счет технического перевооружения отрасли растениеводства;
- добиться уровня производства молока не менее 50 тысяч тонн за счет роста продуктивности и улучшения генетического потенциала крупного рогатого скота;
- сдать в эксплуатацию мегаферму на 1200 коров в отделении Подвязье ООО "Авангард" и вторую очередь Окского инкубатория на 40 миллионов яиц в год.
Реализация данных задач позволит обеспечить дальнейшее поступательное развитие отрасли.
3.Промышленность
Уважаемые коллеги!
В сфере промышленного производства индекс составил 93,3%. Негативное влияние на формирование индекса оказало снижение объемов обрабатывающих производств на 22,7% (Слайд 10).
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг по крупным
и средним промышленным предприятиям, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Также серьезный спад произошел и в производстве пищевых продуктов (минус 20%). Данное падение объемов производства в пищевой отрасли обусловлено сворачиванием производства на ОАО "Бройлер Рязани" (инициирована процедура банкротства).
В то же время отмечается рост производства машин и оборудования ЗАО "Рязвентплюс", которое занимается проектированием, изготовлением и монтажом вентиляционных систем, а также производством вентиляционного и противопожарного оборудования. Рост индекса объема производства составил 10%.
Стабильная обстановка сохраняется на предприятиях ЗАО "Жилпромсервис" и Стенькинской колонии (ФБУ ИК-6 УФСИН).
Главной задачей в развитии промышленной сферы района является восстановление темпов производства.
4.Инвестиции
Уважаемые коллеги!
Инвестиции в экономику района из всех источников финансирования составили 2 миллиарда 400 миллионов рублей, что почти вдвое больше уровня прошлого года. Инвестиции направлялись на развитие промышленности и сельского хозяйства, строительство жилья и газовых сетей, благоустройство населенных пунктов (Слайд 11).
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Улучшение динамики инвестиций в 2013 году связано в том числе со строительством фармацевтического завода в Ялтуново (объем инвестиций - 1 миллиард 416 миллионов рублей), открытием компанией Леруа Мерлен крупного торгового комплекса в селе Дядьково (объем инвестиций - 867 миллионов рублей), введением в эксплуатацию первой очереди инкубатория в селе Вышетравино (объем инвестиций - 200 миллионов рублей) (Слайды 12, 13).
Рисунок не приводится.
Продолжает активно развиваться и сфера жилищного строительства. Объем введенного в эксплуатацию жилья составил более 30 тысяч квадратных метров.
В 2013 году по программам: "Социальное развитие села до 2013 года" и "Социальное развитие села в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" улучшили жилищные условия 11 семей, в том числе 9 молодых. Введено 921,3 квадратных метров жилья. На эти цели семьям предоставлено субсидий в размере 14 миллионов рублей. Сформированы списки на 2014 год.
Продолжается комплексная малоэтажная застройка территории населенных пунктов: Рожок, Семкино, Вишневка, Дядьково, Тюшево.
Планируется строительство коттеджного поселка в с. Ялтуново с целью обеспечения жилищными условиями работников фармацевтического завода "ФОРТ".
В целях улучшения инвестиционной привлекательности района следует активизировать работу по формированию земельных участков для реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, промышленного производства и агропромышленного комплекса. В 2014 году необходимо:
- утвердить генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений;
- привлечь в муниципальное хозяйство стратегического инвестора для модернизации теплового хозяйства;
- запустить первую очередь фармзавода в Ялтуново;
- завершить строительство мегафермы на 1200 голов коров в селе Подвязье и мясоперерабатывающего цеха с убойным пунктом в деревне Хирино ООО "Авангард";
- ввести в эксплуатацию вторую очередь - туристический развлекательный комплекс "Окская жемчужина" (гостиница "Берега") (Слайд 14);
Рисунок не приводится.
- биатлонный центр в поселке Варские;
- завершить строительство "Инженерно-технического центра" ООО "ЭкоНива-Техника" в Турлатовском сельском поселении;
- начать строительство индустриальной площадки "Турлатово".
5.Потребительский рынок и малое предпринимательство
Уважаемые коллеги!
Розничный товарооборот вырос на 11,5% и составил 9 миллиардов 582 миллиона рублей. В сфере общественного питания прирост составил 12,2% (оборот - 349 миллионов 700 тысяч рублей). Среднедушевой оборот розничной торговли - 124 тысячи рублей, мы по-прежнему на 1 месте среди районов области (Слайд 15).
Оборот розничной торговли во всех каналах
реализации по Рязанскому муниципальному району, млн. руб.
Рисунок не приводится.
В отчетном году были запущены:
- торговый центр строительных материалов и товаров для дома "Леруа Мерлен" в селе Дядьково (общей площадью 15,6 тысячи квадратных метров), было создано 203 рабочих места;
- супермаркет ООО "Восход", 6 рабочих мест (Слайд 16);
Рисунок не приводится.
- 3 магазина: в с. Реткино (ИП Вродский С.Р.), в с. Дядьково (ООС "Финсателлит") ивс. Заокское (ИП Караева В.Г.).
Развиваются и услуги бытового обслуживания. В отчетном году введены в эксплуатацию гостевой дом в туристическом развлекательном комплексе "В некотором царстве" в селе Поляны две АЗС на автодороге "Москва - Самара" и одна АЗС "Рязань - Тула".
Следует отметить, что наряду с положительными тенденциями развития потребительского рынка есть и проблемы - это отсутствие ярмарок.
В рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего бизнеса" центром поддержки предпринимательства Рязанского района был проведен конкурс по предоставлению субсидий в виде грантов субъектам предпринимательства. На эти цели было направлено 1,2 миллиона. Начинающим предпринимателям предоставлено 4 гранта на возмещение произведенных расходов по 300 тысяч рублей.
По программе "Поддержка начинающих фермеров Рязанской области на 2012 - 2014 годы" фермер Аверина получила гранд в 1 миллион 350 тысяч рублей на развитие животноводства.
Создание условий для развития малого предпринимательства остается важной задачей, в том числе создание организованных ярмарок в Окском, Полянском и Мурминском сельских поселениях.
6.Уровень жизни населения
Уважаемые коллеги!
Среднемесячная заработная плата в 2013 году увеличилась на 11,6% и составила 21734 рубля.
Заработная плата выросла практически во всех наблюдаемых видах экономической деятельности. В сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата одного работника выросла на 6,2% и составила в среднем по району 23 тысячи 597 рублей. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечаются в отрасли образования - 27,7%, в том числе по дошкольному и начальному школьному образованию - 40%, в культуре - 25% (Слайд 17).
Среднемесячная заработная плата
в разрезе отраслей экономики Рязанского
муниципального района, руб.
Рисунок не приводится.
В аутсайдерах по уровню заработной платы остаются отрасли строительства. По-прежнему, еще имеют место присутствия "серые" схемы оплаты труда - это уход от налогообложения. Подобные явления недопустимы. Это негативно влияет на формирование бюджетов поселений и района.
В этой связи важным направлением в работе администрации должна стать работа по легализации "теневых" зарплат, выявление совместно с главами администраций сельских поселений недобросовестных налогоплательщиков налоговыми и правоохранительными органами.
Уровень занятости населения обеспечивает экономическую и социальную стабильность общества. В течение прошедшего года численность официально зарегистрированных безработных возросла и составила 0,3% человек, но она по-прежнему остается ниже среднеобластной (0,9%) (Слайд 18).
Уровень регистрируемой безработицы, проценты
Рисунок не приводится.
Основной задачей в сфере занятости на 2014 год является удержание уровня безработицы на прежнем уровне.
7.Муниципальное имущество
Уважаемые коллеги!
В 2013 году работа администрации в области имущественных отношений была направлена на повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Рязанского района.
Доходы от использования муниципального
имущества, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
В районный бюджет от использования муниципального имущества поступило доходов на 47% больше и составило 77,5 миллиона рублей, в том числе (Слайд 19) от:
- продажи земельных участков - 50 миллионов 400 тысяч рублей (+45%);
- арендной платы за земельные участки - 15 миллионов 600 тысяч рублей (+60%).
Пристальное внимание мы должны уделить размещению рекламных конструкций. В настоящее время разработаны и утверждены схемы размещения рекламных конструкций на двух автодорогах: М5-УРАЛ; Спас-Клепики - Рязань.
Первоочередными задачами в области управления муниципальным имуществом на 2014 год являются:
- внесение дополнений в схемы размещения рекламных конструкций с целью увеличения мест их размещения и поступления дополнительного дохода в бюджет муниципального образования;
- инвентаризация свободных земельных участков с целью их реализации;
- обеспечение контроля по регистрации муниципальной собственности невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения администрациями сельских поселений;
- реализация программы приватизации;
- усиление контроля за использованием по целевому назначению помещений, территорий и иного имущества, закрепленного за образовательными учреждениями;
- инвентаризация выморочного имущества и оформления прав собственности поселений на него;
- получение доходов от управления муниципальными активами в размере не менее 90 млн. руб.
8.Жилищно-коммунальное хозяйство
Уважаемые коллеги!
Уровень жизни жителей района зависит от качества работы жилищно-коммунального хозяйства. На подготовку к отопительному периоду 2013 - 2014 годов предприятиями ЖКХ было израсходовано более 4 миллионов рублей собственных средств. В рамках программных мероприятий, финансируемых из областного и федерального бюджетов, был освоен 191 миллион рублей. Сравнительный анализ представлен на слайдах 20 и 21.
Подготовка предприятий ЖКХ Рязанского района
к работе в отопительный период 2013 - 2014 годов
Средства предприятий ЖКХ на подготовку
к отопительному периоду, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
Средства, освоенные по федеральным и региональным
программам в сфере ЖКХ, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
К началу отопительного периода своевременно были подготовлены объекты социальной сферы, выданы паспорта готовности на все 370 многоквартирных домов, подлежащих паспортизации. В результате проведенных мероприятий отопительный период 2013/2014 года начался в срок.
В 2013 году осуществлен перевод на индивидуальное теплоснабжение 5 многоквартирных домов в селе Заборье и 9 многоквартирных домов в с. Льгово.
В четырех населенных пунктах были построены колодцы (Агарково, Плахино, Березовка и Стафурлово).
В с. Поляны и с. Вышгород ведется реконструкция очистных сооружений.
В рамках Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" произведен капитальный ремонт двух многоквартирных домов в селе Тюшево и поселке Варских.
По областной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в поселке Листвянка ведется строительство двух 24-квартирных жилых домов общей площадью 1 тысяча 651 квадратный метр.
В соответствии с программой "Развитие газификации Рязанской области" в 2013 году введена в эксплуатацию мини-котельная для теплоснабжения начальной школы в селе Заборье, автономный источник теплоснабжения детского сада в селе Заокское. Газифицированы деревни Взметнево и Слободка-2 - построено и запущено в работу 6 километров газовых сетей (Слайд 22).
Рисунок не приводится.
Остается ряд нерешенных вопросов. В первую очередь - это вопросы теплоснабжения: изношенность и, как следствие, нерентабельность котельных. Не завершен перевод на индивидуальное отопление оставшихся многоквартирных домов в населенных пунктах Заборье и Льгово.
На 2014 год в области жилищно-коммунального хозяйства предстоит решить следующие задачи:
- завершить отопительный период 2013 - 2014 годов без срывов и планомерно провести подготовку к новому отопительному периоду;
- закончить строительство и ввести в эксплуатацию два многоквартирных дома в поселке Листвянка;
- построить и ввести в эксплуатацию многоквартирный дом общей площадью 346 квадратных метров в п. Мурмино;
- построить и ввести в эксплуатацию многоквартирный дом общей площадью 1687 квадратных метров в п. Варские;
- осуществить перевод на индивидуальное теплоснабжение трех домов в селе Заборье и трех домов в селе Льгово;
- построить уличную сеть газопровода в п. Мурмино;
- газифицировать ул. Прудная в деревне Рожок;
- провести реконструкцию водопроводной сети деревни Секиотово (первая очередь);
- довести платежи за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению до 95%;
- перевести многоквартирные дома (826 квартир) в п. Мурмино на поквартирное отопление и закрыть нерентабельную котельную;
- организовать в населенных пунктах сбор и вывоз твердых бытовых отходов от частных домовладений. Для этого обеспечить установку бункеров и контейнеров в шаговой доступности и внести дополнения в Правила благоустройства требований по заключению с частными домовладениями договоров на вывоз твердых бытовых отходов. Большим подспорьем в наведении порядка в вопросах благоустройства в сельских поселениях остается работа районной административно-технической инспекции.
Работа административно-технической инспекции строится в тесном взаимодействии с администрациями сельских поселений.
Инспекцией за отчетный год проведено 90 рейдов в 40 населенных пунктах Рязанского района. Во время рейдов выявлено 273 административных правонарушения.
Был составлен 301 протокол об административных правонарушениях, что на 80 протоколов больше 2012 года. Организовано и проведено 39 заседаний административной комиссии. Наложено штрафов в сумме 329 тысяч рублей, что на 23 тысячи больше, чем в 2012, и на 327 тысяч, чем в 2011 году. Сумма денежных взысканий, наложенных административной комиссией, поступает в бюджеты сельских поселений (Слайд 23).
Рисунок не приводится.
В 2014 году административно-технической инспекции предстоит совместная работа с сельскими поселениями.
9.Транспорт
Уважаемые коллеги!
С 2013 года район официально был наделен государственными полномочиями по организации межмуниципальных пассажирских перевозок.
Для улучшения качества обслуживания пассажиров было увеличено количество выполняемых рейсов в направлении населенных пунктов Дядьково, Новоселки, Мурмино и Заборьевское направление. По многочисленным обращениям граждан восстановлено транспортное сообщение к населенным пунктам Рождество-Лесное и Агарково.
Проведена замена транспортных средств на автобусы большей вместимости в количестве 10 единиц, что составило 10% от общего подвижного состава.
В 2013 году на кадастровый учет поставлено 13,2 километра автомобильных дорог и 2,5 километра бесхозной автодороги в районе села Александрово.
Выполнен ямочный ремонт автодороги до деревни Наумово, оказано содействие сельским поселениям в планировке автодороги до деревни Шевердиновка и в ремонте автодороги в поселке Стенькино.
30 мая 2013 года введен в эксплуатацию светофорный объект на пересечении автодорог в селе Реткино.
В отчетном году отремонтировано 6 тысяч 494 метра автодорог и 8 тысяч 257 квадратных метров дворовых территорий в населенных пунктах Вышгородского, Дядьковского, Заборьевского, Искровского, Кораблинского, Листвянского, Мурминского, Подвязьевского, Полянского, Семеновского, Турлатовского и Тюшевского сельских поселений. Общая сумма выполненных работ составляет 16 миллионов 763 тысячи рублей.
Закуплены и установлены муляжи камер видеонаблюдения на аварийно-опасных участках автодорог и установлены недостающие дорожные знаки на подъездах к железнодорожным переездам Ялино и Зеленево.
В 2014 году необходимо:
- привести в нормативное состояние 3,9 км автомобильных дорог, находящихся в собственности Рязанского муниципального района;
- продолжить работу по передаче 12,2 км автомобильных дорог (5 автодорог) в оперативное ведение Министерства транспорта автомобильных дорог Рязанской области);
- привести в соответствие подходы и подъезды ко всем общеобразовательным учреждениям Рязанского муниципального района (44 учреждения) (освещение, автомобильные дороги, знаки, пешеходные дорожки, тротуары, пешеходные переходы, разметка);
- утвердить наиболее удобные для жителей Рязанского муниципального района расписания движения транспортных средств на пригородных маршрутах;
- утвердить расписания движения транспортных средств с отправлением от конечной точки на маршруте в сторону Рязани до 23.00 часов;
- обеспечить транспортное сообщение в паводковый период с селом Заокское;
- закупить методический материал по безопасности дорожного движения и провести выездные семинары в общеобразовательных учреждениях Рязанского муниципального района.
10.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
В 2013 году мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района проводились в соответствии с Планом основных мероприятий - Рязанского района и Планом гражданской обороны и защиты населения.
На территории района с мая по август вводился особый противопожарный режим. Осуществлялась работа оперативных групп по патрулированию лесных массивов. Было подтоплено 180 гектаров торфяных полей, не используемых в сельскохозяйственном производстве. На эти цели было использовано 900 тысяч рублей. На подтопленных площадях за весь пожароопасный период не было зарегистрировано ни одного возгорания.
Благодаря проводимой работе в 2013 году удалось добиться снижения общего количества пожаров на 12%, в 2012 году снижение составило 3,8% (Слайд 24).
Визуализация пожаров 2011 - 2013 гг.
Рисунок не приводится.
Всего за отчетный период на территории района зарегистрировано 66 пожаров, размер материального ущерба от которых составил почти 34,5 млн. рублей, что более чем на 9,5 млн. рублей больше, чем в прошлом году.
Наибольшее количество пожаров произошло в Заборьевском с/п - 19 случаев, в Мурминском с/п - 7 случаев, в Турлатовском с/п - 6 случаев. Если говорить о населенных пунктах, то лидирующую позицию в этом отношении занимает с. Агро-Пустынь, в котором в отчетном году произошло 5 пожаров.
В течение всего 2013 года велась активная работа по реализации на территории района Федерального закона N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". В ряды добровольцев вступили 450 человек.
Важным направлением работы в отчетном году являлось обеспечение безопасности людей на водных объектах. С этой целью было определено 16 санкционированных мест массового купания (в 2012 - 5 мест, в 2011 - 4 места). Впервые в истории на территории района было оборудовано два пляжа, на которых развернуты общественные спасательные посты и организовано дежурство спасателей. Указанные пляжи были оборудованы на озерах Велье Дубровического и Жидень Полянского сельских поселений.
По итогам деятельности в 2013 году по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по итогам смотра-конкурса "Лучшее муниципальное образование в области обеспечения безопасности населения" Рязанский муниципальный район занял 1-е место среди муниципальных районов Рязанской области. В 2014 году необходимо обеспечить:
- подготовку и недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций в период прохождения циклических природных явлений - весеннего половодья и пожароопасного периода;
- проведение комплекса мероприятий по снижению числа пожаров в жилом секторе и защите населенных пунктов от природных пожаров;
- совершенствование систем оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах, оборудование санкционированных мест купания и пляжей.
11.Социальная сфера
В истекшем году проведена значительная работа по выполнению "майских" указов Президента России в части повышения заработной платы работникам социальной сферы: учителям, врачам и работникам культуры. Ситуация за год изменилась кардинально. Работники этих сфер сегодня имеют возможность сосредоточиться на основной своей работе.
11.1.Образование
Уважаемые коллеги!
Сфера образования является приоритетной в деятельности администрации. На эти цели направляется более половины районного бюджета. В 2013 году на модернизацию общеобразовательных школ направлено 415 миллионов рублей и за последние 3 года эти вложения выросли в 1,6 раза (Слайды 25, 26).
Объемы финансирования общеобразовательных
учреждений, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
Объемы финансирования дошкольного образования, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
В районе 52 образовательных учреждения, в которых обучаются и воспитываются 5129 детей. Впервые, за последние 15 лет, наблюдается увеличение числа учеников в школе - в 2013 году на 36 человек. Это хороший признак улучшения демографической ситуации в районе (Слайд 27).
Рождаемость/смертность, чел.
Рисунок не приводится.
В результате реализации комплекса мер в образовательных учреждениях района произошли заметные положительные изменения. В рамках модернизации в школы приобретено компьютерное, учебно-лабораторное и спортивное оборудование, закуплен новый автобус, проведена полная замена технологического оборудования для школьных столовых в 2 базовых школах, в 4 отремонтированы спортивные залы, в 5 школах выполнены работы по устройству ограждений их территорий, в 26 - отремонтированы и оборудованы медицинские кабинеты, закуплено более 6 тыс. единиц учебников и учебных пособий (Слайд 28).
Приобретено учебное оборудование для школ, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
Сегодня все школьные автобусы оснащены тахографами и системой "Глонасс". Вырос уровень оснащения школ современной компьютерной техникой. В настоящее время 1 компьютер приходится на 4 учеников, тогда как 2 года назад - 1 компьютер приходился на 8 учеников. Сегодня 100 процентов рабочих мест учителя оснащены компьютерной техникой в базовых школах. В соответствии с новым законом об образовании во всех школах ведутся электронные журналы, организована электронная запись детей в детские сады, введена единая школьная форма (Слайд 29).
Количество учеников, обеспеченных ПК
в общеобразовательных учреждениях, чел.
Рисунок не приводится.
В рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году за счет средств областного Фонда софинансирования и местного бюджета капитально отремонтирована Подвязьевская базовая школа.
Всего на капитальный и текущий ремонты школ и детских садов было направлено 22 миллиона 160 тысяч рублей.
За последние 3 года на содержание детских садов общие вложения увеличены в 3 раза, что позволило увеличить количество детей, принятых в дошкольные учреждения в 1,8 раза (Слайд 30).
Численность детей в детских садах, чел.
Рисунок не приводится.
Для увеличения мест в действующих детских садах мы сами, за счет средств местного бюджета, за три последних года дополнительно капитально отремонтировали, оборудовали и открыли дополнительное количество групп (Слайд 31).
Открытие дополнительных мест в дошкольных учреждениях:
- Полянский детский сад "Сказка" - 1 группа на 20 мест;
- Окский детский сад - 1 группа на 20 мест;
- Семено-Оленинская дошкольная группа - 1 группа на 10 мест;
- За счет уплотнения существующих групп - 15 мест.
Учителя нашего района имеют высокий профессиональный уровень, что сказывается на качестве образования учеников. Так, по результатам окончания учебного года 12 выпускников одиннадцатых классов награждены золотыми и серебряными медалями. 2 ученика удостоены стипендий Губернатора Рязанской области, 35 учащихся администрации Рязанского муниципального района, 160 человек из числа отличников и активистов районного уровня получали денежные премии.
На поддержку талантливой молодежи район направил 3 миллиона рублей.
Ученики принимали активное участие в областных и всероссийских олимпиадах и занимали в них по 5 призовых мест в 2012 и 2013 годах.
Рязанский район, единственный район в области, имеет экспериментальные стажерские площадки федерального уровня - Дубровическая школа-детсад и областного уровня на базе Листвянской опорной школы.
В 2014 году в сфере образования необходимо:
- осуществить переход на новые федеральные государственные стандарты всем общеобразовательным учреждениям в четырех классах;
- до начала учебного года провести капитальный ремонт в Искровской школе, подготовить ПСД на строительство нового детского сада в селе Листвянка;
- провести ремонтно-восстановительные работы и открыть дополнительные дошкольные группы в 4 учреждениях: Искровском, Дядьковском, Полянском ("Сказка") детских садах и в Дашковской школе.
11.2.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Уважаемые коллеги!
Неотъемлемой частью формирования здорового образа жизни человека являются регулярные занятия физкультурой и спортом. Поэтому главным ориентиром в работе по данному направлению - как можно большее количество молодежи привлечь к занятиям спорта и активному отдыху.
Для того чтобы заинтересовать молодежь, мы значительно увеличили количество проводимых в районе соревнований, в том числе областных и всероссийских. В 2013 году таких соревнований организовано более 50. Отрадно, что футбол, волейбол, хоккей, различные виды единоборств стали в районе не экзотикой, а доступными видами спорта. На базе спортивного комплекса "Витязь" прошли областные финальные соревнования по дзюдо, волейболу и вольной борьбе среди девушек на первенство России.
Количество населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом, чел.
Рисунок не приводится.
За последние 3 года число систематически занимающихся физической культурой и спортом в районе увеличилось почти в 3 раза (Слайд 32). Если в 2010 г. занимающихся спортом в районе было около 4 тысяч человек, то в 2013 г. - свыше 11 тысяч. Все это, безусловно, связано прежде всего с появлением в районе физкультурно-оздоровительных комплексов, развлекательно-досугового центра "Окская жемчужина", с которым мы активно сотрудничаем на предмет активного использования аквапарка "Горки" для оздоровления наших детей и увеличением денежных средств, выделяемых из местного бюджета на спортивно-оздоровительную работу. На эти цели было направлено около 3-х миллионов рублей, тогда как в 2010 году размер средств на эти цели составлял не более 200 тысяч рублей.
В то же время необходимо, чтобы занятия физкультурой и спортом стали модным, престижным и повседневным делом. Нужна еще более тесная связь между спорткомплексами, школами и детскими садами, где закладываются мотивации и интересы детей.
Основными задачами на 2014 год в сфере развития физической культуры и спорта являются:
- увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом до 24%;
- доведение числа занимающихся в спортивных школах детей и подростков до 2000 человек;
- привлечение большего числа команд сельских поселений по всем видам спорта для участия в соревнованиях.
Деятельность администрации района имеет множество направлений. Одно из важнейших - организация мероприятий по реализации в муниципальном образовании молодежной политики, по выполнению действующих целевых молодежных программ, координация деятельности детских, молодежных и подростковых организаций. Юное поколение, наши с вами дети и внуки с удовольствием занимаются проведением акций, формирующих гражданское самосознание.
Количество волонтеров в Рязанском районе, чел.
Рисунок не приводится.
(Слайд 33) За последние годы значительно активизировалось волонтерское движение. Ребята не только всегда готовы идти туда, куда их позовут, но и сами проявляют инициативу и неравнодушие. Все чаще и энергичнее ими проводятся массовые акции за здоровый образ жизни, за экологию, актуальные семинары - все это внушает оптимизм в то, что молодым людям небезразлично будущее страны, области, района.
11.3.Культура
Уважаемые коллеги!
Сфера культуры остается значимой составной частью социальной сферы нашего района.
В муниципальном районе функционируют 79 учреждений культуры, из них 43 библиотеки, 32 - клубов и Домов культуры и 4 учреждения системы дополнительного образования детей - школы искусств. Более 4-х тысяч наших жителей являются постоянными участниками художественной самодеятельности, они объединены в 300 различных клубных формирований. 17 коллективов имеют высокие звания "народный" и "образцовый".
В эту сферу было направлено около 70 миллионов рублей на улучшение материально-технической базы и повышение качества оказываемых услуг. Учреждения используются как площадки для пропаганды здорового образа жизни, сохранения культурного наследия района и патриотического воспитания молодежи.
В отчетном году проведен капитальный ремонт кровли и здания Дома культуры в с. Искра, большой объем работ выполнен по реконструкции Полянской школы искусств. В Заокском Доме культуры и Искровской школе искусств проведен ремонт кровли зданий.
Большое внимание уделяется развитию сети модельных библиотек. За прошлый год их количество увеличилось на 2 библиотеки. Сегодня их 13. Это хороший показатель. В настоящее время 15 библиотек оснащены компьютерной техникой с подключением к сети Интернет. Во всероссийском конкурсе российских библиотек лучшими были признаны наши библиотеки: Подвязьевская сельская, Полянская детская и Центральная районная библиотеки.
Творческие коллективы Рязанского района активно принимают участие во многих международных, всероссийских и областных конкурсах и фестивалях и многие из них добились высокого признания. Талантом таких творческих коллективов, как образцовый театр костюма "Кокетка", Подвязьевский Дом культуры, фольклорный ансамбль "Раздолье" Листвянского Дома культуры, Полянский народный хор, восхищаются зрители, теперь уже не только нашего района, но и далеко за пределами Рязанской области. Живительную силу набирают так полюбившиеся нашим землякам и уже ставшие традиционными межрегиональные фестивали: Праздник семьи, любви, фестиваль грибов, музыкальный фестиваль имени Октября Гришина (Слайды 34, 35).
Рисунок не приводится.
Наступивший 2014 год объявлен в России Годом культуры. Он призван стать годом обращения к нашим культурным истокам, вопросам патриотизма, нравственности и морали. Именно по этим направлениям нацелены на работу учреждения культуры и творческие коллективы района. Кроме того, в 2014 году необходимо:
- совершенствовать направления туристической деятельности;
- завершить капитальный ремонт в Полянской детской школе искусств;
- открыть 14 модельную библиотеку в деревне Наумово;
- разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт учреждений культуры: в Заокском, Турлатовском, Льговском Домах культуры.
11.4.Здравоохранение
Несмотря на то, что полномочия по здравоохранению сегодня переданы с районного на областной уровень, мы продолжаем тесно сотрудничать с медицинскими учреждениями с целью повышения доступности медицинской помощи и выявления заболеваний на ранних этапах.
В прошлом году по инициативе Губернатора Рязанской области Олега Ивановича Ковалева в области заработал социальный проект - автопоезд "Забота и здоровье". Благодаря этой социальной акции качественная медпомощь стала более доступной для жителей отдаленных населенных пунктов. На территории Рязанского района прием граждан по месту их жительства высококлассными врачами-специалистами в прошлом году был организован дважды. Обследовано более 700 жителей района. Многие впервые прошли диспансеризацию, получили консультации, направления на дальнейшее обследование в областные клиники, а при необходимости госпитализированы. Такая форма работы нашла положительный отклик среди жителей района.
В отрасли продолжается укрепление материально-технической базы лечебных учреждений. В прошлом году проведен капитальный ремонт ФАПа с. Вышетравино и капитальный ремонт зданий поликлиники и стационара центральной районной больницы, котельной в Мурминской участковой больнице.
За прошедший год много внимания уделялось профилактическим осмотрам и пропаганде здорового образа жизни жителей района, решению кадровых проблем. В 2013 году штат ЦРБ пополнился еще семью врачами: стоматологами, детскими врачами и участковыми терапевтами.
Необходимо и впредь этим важным вопросам уделять особое внимание. В 2014 году необходимо:
- организовать регулярные выездные приемы врачей в отдаленные населенные пункты;
- охватить профилактическими осмотрами как можно большее количество жителей района и усилить работу с населением по пропаганде здорового образа жизни;
- решить вопросы по выделению земельных участков под строительство в 2015 году новых ФАПов в Турлатовском, Варсковском, Заокском, Кораблинском, Заборьевском сельских поселениях.
11.5.Профилактика правонарушений
Уважаемые коллеги!
О ситуации по соблюдению нашими гражданами правопорядка можно сказать следующее.
Отделом министерства внутренних дел по Рязанскому району зарегистрировано 469 преступлений, что на 88 больше, чем в 2012 году. Значительно увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. Вместе с тем, по сравнению с другими районами области, Рязанский район характеризуется наименьшим количеством зарегистрированных преступлений и неплохими результатами по раскрываемости преступлений. Несколько снизилась подростковая преступность: с 21 в 2012 до 17 в 2013 году. Тенденция неплохая, и все же работы у правоохранительных органов меньше не становится. Подчеркну, что администрация района всегда находила возможность помочь органам внутренних дел в правоохранительной работе.
В 2013 году все службы системы профилактики района работали в тесном контакте и взаимодействии. Большое внимание уделено работе с неблагополучными семьями. За отчетный год обследованы все неблагополучные семьи. Их в районе 56. Всем им оказана материальная, психологическая помощь и помощь в жизнеустройстве детей.
Отчетный год отмечен снижением числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году выявлено - 5, в 2012 году - 15, в 2011 - 9. Организована работа по информированию граждан, желающих принять детей на воспитание. В настоящее время в районе в 12 приемных семьях воспитывается 41 ребенок.
11.6.Социальное обеспечение
Уважаемые коллеги!
Власть должна помогать молодежи и заботиться о старшем поколении. Рязанский район стал первым из муниципальных районов области, где начала работу социальная программа карты "Забота". Соглашение между районом и Рязанской торгово-промышленной палатой о сотрудничестве было подписано 21 марта 2013 года, а 30 апреля наши ветераны получали уже первые карты. На сегодняшний день услугами социальной карты "Забота" пользуются более шести тысяч жителей района. Они выдаются по требованию нуждающихся в администрациях сельских поселений и в районном Совете ветеранов. Работа над расширением возможностей данной социальной карты продолжится и в текущем году.
В течение года продолжалась работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям. В районе зарегистрировано 330 многодетных семей. Для предоставления в собственность бесплатного земельного участка обратились 276 семей. Все они поставлены на учет (Слайд 36).
104 семьям предоставлены земельные участки. В очереди на получение остаются 57 многодетных семей, отказавшихся от ранее предложенных вариантов.
Приобретение квартир для детей-сирот, ед.
Рисунок не приводится.
Одним из важных вопросов является обеспечение детей-сирот жильем. За счет средств федерального и областного бюджетов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено: в 2011 году - 6 квартир, 2012 году - 8 и в 2013 году - 17 квартир.
12.Обращения граждан
В администрацию Рязанского муниципального района за 2013 год поступило 1173 обращения граждан (для сравнения: 2012 год - 948, 2011 год - 787), из них - 1005 письменных обращений. 103 обращения поступили на информационный портал администрации (2012 год - 66, 2011 год -47) и 65 человек обратились на личный прием (2012 год - 66, 2011 год - 54).
Все обращения своевременно рассмотрены. По результатам рассмотрения: положительное решение принято по 633 обращениям, по 522 обращениям даны разъяснения.
Больше всего обращений поступает от пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и одиноких матерей. Граждане обращаются по вопросам водоснабжения, газификации, землепользования, улучшения жилищных условий, оказания материальной помощи, транспортного обслуживания и другим проблемам (Слайд 37).
Рассматриваемые вопросы, шт.
Рисунок не приводится.
В 2013 году 429 обращений поступило по вопросам коммунального и дорожного хозяйства, это на 50 обращений больше, чем в 2012 году, и на 234, чем в 2011; по проблемам социального обеспечения - 213 обращений, это на 139 больше 2012 года и на 65 - 2011 года; по вопросам жилищного хозяйства и строительства - 149 обращений, это на 86 обращений больше, чем в 2012 году, и на 134, чем в 2011 году.
Работа с обращениями граждан строится в тесном контакте с общественной приемной Губернатора Рязанской области и местного отделения партии "Единая Россия" в Рязанском районе, а также с редакцией газеты "Рязанские зори".
Хотелось бы отметить, что электронная форма обращений в настоящее время как никогда актуальна, а электронные каналы связи общедоступны и позволяют подать обращение в упрощенной форме. Так, в 2013 году в интернет-приемную обратились 103 гражданина, что на 37 человек больше 2012 года и на 56 человек, чем в 2011 году.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации, с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени проводился личный прием граждан в администрациях района и сельских поселений. Гражданам была предоставлена возможность не только личного обращения к руководителям на местах, но и возможность видеосвязи, аудиосвязи для того, чтобы заявитель в случае необходимости мог адресовать свой вопрос в любой орган власти, независимо от места его расположения, в пределах Российской Федерации. В ходе проведения приема с обращениями обратились 11 человек.
Основным показателем, определяющим уровень доверия населения к власти и характеризующим уровень работы органов местного самоуправления, является качество и доступность муниципальных услуг. Главная роль в этой сфере отводится созданию многофункциональных центров, в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна". С целью снижения административных барьеров и доступности муниципальных услуг в 2014 году в Рязанском районе откроют свои двери многофункциональный центр в Соколовке в здании по ул. Связи, дом 8 и 7 "единых окон" при администрациях сельских поселений Рязанского района.
В 2014 году нам необходимо обеспечить более качественный подход к рассмотрению заявлений граждан, с целью исключения их повторных обращений в вышестоящие органы власти.
В 2013 году проведена модернизация официального интернет-сайта Рязанского муниципального района, что позволило расширить функциональные возможности сайта до более современного уровня, изменены структура и дизайн сайта.
В целях доступности и открытости информации для пользователей сети "Интернет" в социальных сетях была создана группа "Рязанский муниципальный район", что значительно повысило посещаемость официального интернет-сайта района.
В 2013 году продолжалось внедрение программно-аппаратного комплекса - система электронного документооборота и автоматизации делопроизводства "Дело". На данном этапе это позволяет вести контроль за информационными потоками, уменьшить затраты на материальные ресурсы и повысить продуктивность рабочего процесса.
Задачами на 2014 год являются:
- дальнейшее внедрение системы электронного документооборота и автоматизации делопроизводства "Дело";
- совершенствование системы контроля за исполнением поручений, обращений и заявлений граждан, запросов;
- модернизация интернет-сайта администрации.
13.Заключение
Хочу поблагодарить депутатов районной Думы и Советов поселений, глав сельских поселений, работников администрации, трудовые коллективы района и общественные организации за плодотворную работу. Мы с вами старались работать как единая команда, нацеленная на один результат, на укрепление экономики и повышение качества жизни населения нашего района. В итоге мы смогли реализовать основные муниципальные программы, сохранить стабильную ситуацию, улучшить показатели в социальной сфере. По результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2012 года Рязанский район занял 1 место в области (в 2011 году мы были на 3 месте). Искренне вас благодарю за конструктивную работу и ответственный подход к решению задач, стоящих перед районом.
Существенное влияние на достигнутые успехи в социально-экономическом развитии района оказала поддержка Губернатора Олега Ивановича Ковалева, Правительства Рязанской области, руководителей территориальных исполнительных органов государственной власти.
Позвольте выразить признательность депутатам областной Думы Юрию Ивановичу Еременко, Георгию Семеновичу Свиду, Владиславу Ильичу Сафронову за оказание активной помощи в решении насущных проблем района.
Искренне благодарю Вас, уважаемые коллеги, и Ваши коллективы за огромный вклад в развитие района.
Желаю всем нам в текущем году плодотворной работы на благо Рязанского района, достижения всех задач, которые мы перед собой поставили.
Спасибо за внимание!