Решение от 31.01.2014 г № 6
Об утверждении Положения об администрации муниципального образования — Сасовский муниципальный район Рязанской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, Сасовская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение об администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области согласно Приложению.
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Сасовской районной Думы и администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области С.А.Макарова.
Глава Сасовского муниципального района,
председатель Сасовской районной Думы
Н.В.МЕНЬШОВ
Глава Сасовского муниципального района,
председатель Сасовской районной Думы
Н.В.МЕНЬШОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САСОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Администрация), организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами.
1.2.Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Сасовский муниципальный район, наделенным Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
1.3.Цель деятельности администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории Сасовского муниципального района Рязанской области, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охрана здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.
1.4.Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сасовского муниципального района, штамп, бланки и другие реквизиты, имеет самостоятельный баланс, смету, счета в банках и иных кредитных организациях и финансируется из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
1.5.Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Сасовского муниципального района.
1.6.Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области подотчетна представительному органу местного самоуправления - Сасовской районной Думе.
1.7.Правовую основу деятельности администрации составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, настоящее Положение, решения, принятые на местных референдумах, иные нормативные правовые акты местного самоуправления Сасовского муниципального района.
1.8.Администрация осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, органами местного самоуправления сельских поселений в составе Сасовского муниципального района, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.9.Полное наименование: Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: Администрация Сасовского муниципального района.
1.10.Юридический адрес: ул. Вокзальная, 85, г. Сасово, Рязанская область, 391430.
1.11.Почтовый адрес: ул. Вокзальная, 85, г. Сасово, Рязанская область, 391430.
II.Основные задачи администрации
2 1. Основными задачами Администрации являются:
2.1.1.Осуществление управления и единой политики на территории района по вопросам местного значения, входящим в компетенцию Администрации.
2.1.2.Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации.
2.1.3.Разработка программ и планов социально-экономического развития и обеспечение их выполнения.
2.1.4.Разработка проекта бюджета Сасовского муниципального района (далее - местный бюджет), обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении, при этом непосредственное составление местного бюджета и организацию его исполнения осуществляет отраслевой орган Администрации - Финансовое управление.
2.1.5.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и муниципальными правовыми актами.
2.1.6.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2.1.7.Участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
III.Функции и полномочия администрации муниципального образования - сасовский муниципальный район
Рязанской области
3.1.Администрация Сасовского муниципального района имеет следующие полномочия:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района;
2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Сасовской районной Думы;
3) приватизация муниципального имущества;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сасовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сасовского муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) организация охраны общественного порядка на территории Сасовского муниципального района муниципальной милицией;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Рязанской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждений Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования Сасовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сасовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сасовского муниципального района для муниципальных нужд;
16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) содержание на территории Сасовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района, условиями связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сасовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
37) подготовка проектов, предусмотренных Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Сасовской районной Думы;
38) подготовка проектов, планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Сасовской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития Сасовского муниципального района;
39) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение депутатов Сасовской районной Думы;
40) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений;
41) осуществление полномочий отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения;
42) осуществление иных полномочий администрации Сасовского муниципального района, установленных в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Перечень полномочий администрации Сасовского муниципального района, приведенный в настоящем Положении, не является исчерпывающим.
3.3.Администрация с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;
2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Администрации с органами местного самоуправления сельских поселений и органами государственной власти Рязанской области;
3) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Администрации;
6) выступать в судах от имени муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации;
7) осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
IV.Организация деятельности администрации муниципального образования - сасовский муниципальный район Рязанской области
4.1.Главой администрации Сасовского муниципального района является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, определяемый Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
4.2.Глава Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач и осуществление Администрацией своих полномочий.
4.3.Глава Администрации обеспечивает осуществление администрацией Сасовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
4.4.Глава администрации Сасовского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации Сасовского муниципального района по вопросам организации работы администрации Сасовского муниципального района.
4.5.Структурные подразделения Администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе Администрации Сасовского муниципального района.
4.6.Глава Администрации Сасовского муниципального района является наймодателем (работодателем) для всех сотрудников Администрации.
4.7.В Администрации трудовые отношения строятся на договорной (контрактной) основе, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.Сотрудники Администрации являются муниципальными служащими в соответствии с реестром должностей муниципальных служащих Сасовского муниципального района.
4.9.В Администрации могут работать сотрудники, не занимающие должности муниципальной службы и муниципальные должности и осуществляющие обеспечение и обслуживание деятельности Администрации.
4.10.В случае временного отсутствия главы Администрации, его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
4.11.Глава Администрации:
1) осуществляет руководство деятельностью Администрации на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;
2) действует без доверенности от имени Администрации; представляет ее в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;
3) от имени Администрации в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке; оглашения,
4) издает в пределах своей компетенции распоряжения, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Администрации, подлежащие обязательному выполнению муниципальными служащими, проходящими муниципальную службу в Администрации (далее - муниципальные служащие), и иными работниками Администрации, организует и контролирует их исполнение;
5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Администрации, организует и контролирует их исполнение;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сасовского района и Сасовской районной Думы проекты нормативных правовых актов Сасовского муниципального района, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Администрации;
7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Сасовского муниципального района по вопросам, относящимся к сфере деятельности Администрации, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;
8) распределяет обязанности между заместителями Администрации, утверждает их должностные инструкции, а также должностные инструкции работников Администрации;
9) проводит личный прием граждан в Администрации в установленном законодательством порядке;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области и Сасовского муниципального района.
V.Заключительные положения
1.Администрация Сасовского муниципального района может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Сасовской районной Думы.