Приложение к Закону от 15.12.2006 г № 165-ОЗ Программа
Областная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса рязанской области на 2007 — 2015 годы» паспорт программы
Наименование программы областная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (далее по тексту - программа) Основание для разработки Постановление Правительства Российской программы Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Государственный заказчик Правительство Рязанской области программы Основной разработчик управление топливно-энергетического программы комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области Исполнители программы управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области <*>; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство образования Рязанской области; министерство социальной защиты населения Рязанской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению); государственные учреждения (по соглашению); подрядные организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд Основные мероприятия 1. Модернизация объектов программы жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры населенных пунктов 2. Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации 3. Обеспечение социально значимых объектов области резервным электроснабжением 4. Снижение количества ветхого и аварийного жилищного фонда 5. Укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики 6. Утратил силу. - Закон Рязанской области от 24.03.2011 N 13-ОЗ 7. Развитие системы электроснабжения и освещения населенных пунктов 8. Инвентаризация и регистрация имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства Сроки реализации программы 2007 - 2015 годы Общий объем средств на общий объем средств, необходимых для финансирование мероприятий реализации всего комплекса мероприятий программы программы, составляет 4127,36129 млн. руб. Перечень подпрограмм, 1. Подпрограмма "Развитие систем входящих в состав программы водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (приложение 1) 2. Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (приложение 2) 3. Утратил силу. - Закон Рязанской области от 24.03.2011 N 13-ОЗ 4. Подпрограмма "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (приложение 4) 5. Подпрограмма "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (приложение 5) 6. Подпрограмма "Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111-25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (приложение 6) 7. Подпрограмма "Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2008 - 2011 годы" (приложение 7) Ожидаемые результаты в результате реализации мероприятий реализации программы программы будет повышена надежность работы объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и объектов коммунальной энергетики, обеспечено частичное восстановление многоквартирных жилых домов первых массовых серий, возрастут качество предоставляемых коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания, экономическая устойчивость предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Система организации контроль осуществляет Правительство контроля за исполнением Рязанской области, в которое министерство программы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области
<*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году.
1.Введение
Областная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (далее - программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, частичное восстановление многоквартирных жилых домов первых массовых серий, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры и улучшение технического состояния жилищного фонда, прежде всего домов серии 111-25, решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, внедрение ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, развитие системы электроснабжения и освещения населенных пунктов Рязанской области.
При исполнении программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса Рязанской области
2.Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование
2.1.Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения области теплом, водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу до 2015 года.
2.2.Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных социально-экономических отраслей Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 12 до 15% консолидированного бюджета Рязанской области. Балансовая стоимость основных фондов составляет 64,8 млрд. рублей.
2.3.В период с 2001 по 2006 год в жилищно-коммунальную сферу было направлено более 800 млн. руб. капитальных вложений, за счет чего введено в эксплуатацию 6 общегородских объектов водоснабжения и канализации, построено 170 км тепловых, 190 км электрических сетей, 70 км сетей водоснабжения и 25 км канализации.
Кроме того, в рамках областной целевой программы развития газификации Рязанской области за счет всех источников финансирования привлечено 1675,5 млн. руб., в т.ч. 718,26 млн. руб. средств областного бюджета. За этот период реконструированы с переводом на газ 105 котельных, построены 632 автономных тепловых пункта. За счет газификации удалось в несколько раз снизить потребление дорогостоящего жидкого топлива (печного топлива - в 3 раза, мазута - в 6 раз). Ликвидированы 130 убыточных котельных и 250 км тепловых сетей.
Доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете области:
| Годы | Величина консолидированного бюджета области (млн. руб.) | Расходы на финансирование ЖКХ (млн. руб.) | Доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете области (%) |
| 2000 | 3882,75 | 812,2 | 20,9 |
| 2001 | 5950,0 | 975,8 | 16,4 |
| 2002 | 9475,9 | 1061,3 | 11,2 |
| 2003 | 11409,1 | 1004,0 | 8,8 |
| 2004 | 11896,0 | 1302,4 | 10,9 |
| 2005 | 14748,7 | 1610,5 | 10,9 |
2.4.В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве области имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.
Основными из них являются:
высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов и нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда;
недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих жилищные и коммунальные услуги;
высокий уровень риска отчуждения муниципального имущества, находящегося в управлении жилищных и коммунальных предприятий, при их банкротстве.
2.5.Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Средний износ объектов инженерной инфраструктуры вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%. Износ оборудования котельных в настоящее время составляет около 40%, тепловых сетей - 63%, водопроводных сетей и сооружений - 70%.
2.6.Ряд городов и поселков испытывает дефицит питьевой воды. Проблема осложняется неудовлетворительным качеством воды, подаваемой населению. По данным лабораторных исследований, около 11% проб воды в системах централизованного водоснабжения не соответствовали нормативам по химическим показателям и более 11,7% по микробиологическим.
2.7.Серьезные проблемы имеются в вопросах обеспечения канализацией населенных пунктов области. До сих пор нет систем канализации более чем в десяти крупных городах и поселках области. Большинство существующих ведомственных очистных сооружений и принятых от ведомств в муниципальную собственность находятся в нерабочем состоянии (до 70%).
2.8.В области идет нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда по причине недофинансирования капитального ремонта жилья.
Из общей площади жилищного фонда области - 27,5 млн. кв. метров - ветхий и аварийный составил на 01.01.2006 783,5 тыс. кв. метров (2,85%).
2.9.Серьезные замечания вызывает санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.
Согласно расчетам, проведенным на основании действующих нормативных документов, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики области недостает 50 мусоровозов, 75 плужно-щеточных и пескоразбрасывающих машин, 39 экскаваторов, 28 снегопогрузчиков, более 50 самосвалов, к тому же из имеющейся техники более 60% подлежит списанию.
2.10.Оснащенность объектов жилищно-коммунального хозяйства морально устаревшим оборудованием приводит к большой себестоимости производства тепла, воды, водоотведения. В связи с этим необходимо применение энергосберегающих технологий, которые позволят снизить затраты, что в конечном итоге позволит сократить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
2.11.В связи с увеличивающимся износом электрических сетей снижается надежность электроснабжения.
Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10 - 0,4 кВ, обеспечивающие электроэнергией население, промышленных и сельскохозяйственных потребителей.
Срок службы деревянных опор - 16 лет. В большинстве своем они пришли в негодность и требуют срочной замены. Кроме опор 2751 км электрических сетей находятся в технически непригодном состоянии, в том числе 875 км находятся на обслуживании предприятий коммунальной энергетики.
В настоящее время 77 объектов жизнеобеспечения и 14 объектов здравоохранения муниципального образования - г. Рязань имеют III категорию надежности энергоснабжения и не имеют второго источника питания. На территории Рязанской области 293 объекта жизнеобеспечения и здравоохранения также не имеют резервного источника энергоснабжения. Вместе с тем все объекты, не имеющие резервного источника энергоснабжения, относятся к категории объектов жизнеобеспечения, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей.
2.12.С 2003 года в области начала действовать областная целевая программа "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2003 - 2010 годы", а с 2004 - областная целевая программа "Основные направления реформирования и модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004 - 2010 годы".
Программами предусматривалось за период до 2010 года построить 610 км тепловых сетей, модернизировать оборудование 180 котельных, построить более 500 тепловых пунктов, 530 км водопроводных сетей, пробурить 78 артезианских скважин, построить 160 км канализационных сетей и очистные сооружения мощностью 350 тыс. куб. м/сутки. Большой раздел программы касался вопросов реформирования отрасли.
Однако с учетом вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, началом реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и входящих в него подпрограмм, Федеральных законов "О концессионных соглашениях " и "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" возникла необходимость коренной переработки вышеуказанной программы и выделения из нее отдельных подпрограмм для целевого финансирования.
3.Основные цели и задачи программы
3.1.Основные цели программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
3.2.Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) осуществить с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников модернизацию жилищно-коммунального комплекса, которая включает в себя строительство и реконструкцию объектов (систем) жизнеобеспечения населенных пунктов Рязанской области, жилищного фонда, обеспечение надежного электроснабжения населенных пунктов и укрепление технической базы коммунальных предприятий;
2) обеспечить государственную поддержку процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств;
3) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
4) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
4.Срок реализации программы
Срок реализации программы - с 1 января 2007 года по 31 декабря 2015 года.
5.Ресурсное обеспечение программы
5.1.Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса области, регистрацию имущества, используемого для оказания жилищных и коммунальных услуг, проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.
5.2.Финансирование мероприятий программы планируется за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению);
внебюджетные источники (на договорной основе).
5.3.Объемы и порядок софинансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета определяются договорами (соглашениями), заключаемыми Правительством Рязанской области с федеральными органами исполнительной власти, - государственными заказчиками федеральных целевых программ.
5.4.Средства областного бюджета в рамках настоящей программы направляются на:
финансирование работ по строительству или реконструкции объектов государственной собственности Рязанской области, а также работ по проведению строительного контроля;
разработку проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию объектов государственной собственности Рязанской области, а также разработку программ в области водоснабжения и водоотведения;
софинансирование мероприятий программы по объектам муниципальной собственности;
софинансирование разработки проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию отдельных социально значимых объектов муниципальной собственности (по перечню, определяемому Правительством Рязанской области);
проведение энергоаудита.
5.5.Порядок софинансирования объектов муниципальной собственности, включенных в настоящую программу, определяется договорами (соглашениями), заключаемыми министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления).
Рекомендуемая минимальная доля участия местных бюджетов в софинансировании мероприятий программы без учета средств федерального бюджета и внебюджетных источников составляет:
для городских округов Рязанской области - 5% от объема средств областного бюджета по соответствующему объекту;
для муниципальных районов, городских и сельских поселений Рязанской области - 2% от объема средств областного бюджета по соответствующему объекту.
Абзац утратил силу
5.6.Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий программы утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе отдельными строками по каждой подпрограмме.
Распределение бюджетных ассигнований из областного бюджета по объектам, включенным в подпрограммы, утверждается в форме приложения(ий) к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на софинансирование мероприятий программы, утверждается в форме приложения(ий) к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе областного Фонда софинансирования расходов.
5.7.Планируемые объемы финансирования программы носят прогнозный характер. Они подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 1
Планируемые объемы финансирования мероприятий программы
млн. руб.
| Наименование подпрограмм и источники финансирования | Годы | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
| "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Федеральный бюджет | 72,54 | 75,87 | 0,00 | 5,79 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 30,74 | 33,41 | 218,35 |
| Областной бюджет: всего | 196,81 | 477,98 | 92,097 | 168,918346 | 290,500131 | 245,5654 | 265,911 | 162,864 | 289,822 | 2190,467877 |
| в том числе кредиторская задолженность предыдущего периода | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 34,29876 | 6,073 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 40,37176 |
| Местные бюджеты | 63,99 | 11,82 | 2,27 | 3,97 | 7,26 | 6,14 | 6,66 | 4,07 | 7,25 | 113,43 |
| Внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 10,32 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 46,11 | 56,80 | 113,23 |
| Всего | 333,34 | 565,67 | 104,687 | 178,678346 | 297,760131 | 251,7054 | 272,571 | 243,784 | 387,282 | 2635,477877 |
| "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Федеральный бюджет | 37,35 | 33,85 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 15,88 | 10,64 | 97,72 |
| Областной бюджет: всего | 23,09 | 213,26 | 112,749 | 88,921365 | 146,352086 | 154,2446 | 31,589 | 87,51 | 0,00 | 857,716051 |
| в том числе кредиторская задолженность предыдущего периода | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5,147351 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5,147351 |
| Местные бюджеты | 9,11 | 5,28 | 2,88 | 2,55 | 5,40 | 3,86 | 0,8 | 2,19 | 0,00 | 32,07 |
| Внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 13,22 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 23,82 | 18,09 | 55,13 |
| Всего | 69,55 | 252,39 | 128,849 | 91,471365 | 151,752086 | 158,1046 | 32,389 | 129,40 | 28,73 | 1042,636051 |
| "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Федеральный бюджет | 0,00 | 2,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,10 |
| Областной бюджет | 11,70 | 14,70 | 0,00 | 12,84 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 39,24 |
| Местные бюджеты | 4,61 | 0,37 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 4,98 |
| Внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Всего | 16,31 | 17,17 | 0,00 | 12,84 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 46,32 |
| "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 2015 годы" | ||||||||||
| Областной бюджет: всего | 3,00 | 68,69 | 21,298 | 13,704562 | 38,6868 | 73,00 | 8,00 | 0,00 | 13,278 | 239,657362 |
| в том числе кредиторская задолженность предыдущего периода | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,871962 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,871962 |
| Местные бюджеты | 5,57 | 1,70 | 0,55 | 0,57 | 2,67 | 3,65 | 0,21 | 0,00 | 0,33 | 15,25 |
| Внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 2,22 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 9,81 | 12,03 |
| Всего | 8,57 | 70,39 | 24,068 | 14,274562 | 41,3568 | 76,65 | 8,21 | 0,00 | 23,418 | 266,937362 |
| "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Областной бюджет | 0,83 | 13,65 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 14,48 |
| Местные бюджеты | 0,62 | 0,34 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,96 |
| Всего | 1,45 | 13,99 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 15,44 |
| "Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111-25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Областной бюджет | 18,97 | 35,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 53,97 |
| Местные бюджеты | 5,14 | 0,87 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 6,01 |
| Всего | 24,11 | 35,87 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 59,98 |
| "Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2008 - 2011 годы" | ||||||||||
| Областной бюджет | 0,00 | 36,14 | 0,00 | 0,00 | 15,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 51,24 |
| Местные бюджеты | 0,00 | 0,89 | 0,00 | 0,00 | 8,44 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 9,33 |
| Всего | 0,00 | 37,03 | 0,00 | 0,00 | 23,54 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 60,57 |
По источникам финансирования
млн. руб.
| Источники финансирования мероприятий программы | Годы | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
| Федеральный бюджет | 109,89 | 111,82 | 0,00 | 5,79 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 46,62 | 44,05 | 318,17 |
| Областной бюджет: всего | 254,40 | 859,42 | 226,144 | 284,384273 | 490,639017 | 472,81 | 305,50 | 250,374 | 303,10 | 3446,77129 |
| в том числе кредиторская задолженность предыдущего периода | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 42,318073 | 6,073 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 48,391073 |
| Местные бюджеты | 89,04 | 21,27 | 5,70 | 7,09 | 23,77 | 13,65 | 7,67 | 6,26 | 7,58 | 182,03 |
| Внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 25,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 69,93 | 84,70 | 180,39 |
| Всего | 453,33 | 992,51 | 257,604 | 297,264273 | 514,409017 | 486,46 | 313,17 | 373,184 | 439,43 | 4127,36129 |
6.Система программных мероприятий
6.1.Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
6.2.Программа включает мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, реконструкции и восстановлению технического состояния жилищного фонда, решению задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укреплению материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, внедрению ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, развитию системы электроснабжения и освещения населенных пунктов Рязанской области. Проведение мероприятий будет ориентировано на привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг при преимущественном сохранении публичной (муниципальной) собственности управляемого имущества, оптимизации бюджетных расходов на строительство и модернизацию объектов ЖКХ.
6.3.Для определения состояния и перспектив развития жилищно-коммунального комплекса разработаны семь подпрограмм по основным направлениям жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.
7.Организация управления программой, механизм ее реализации
7.1.Исполнителями программы являются министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство образования Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области, органы местного самоуправления (по соглашению), государственные учреждения (по соглашению), подрядные организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Программой предусматривается выполнение необходимого комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий.
7.1.1.Главными распорядителями средств областного бюджета, направляемых на реализацию программы, являются министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство образования Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области в соответствии с подведомственностью объектов, финансируемых в рамках программы.
7.2.Функция координатора программы возлагается на министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, которое в ходе выполнения данной функции:
1) рассматривает заявки исполнительных органов государственной власти Рязанской области, муниципальных районов и городских округов Рязанской области по включению объектов в перечень мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период;
2) формирует проект мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальным образованиям средств областного бюджета для реализации программы;
4) согласовывает данные предложения с первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области и вносит их при разработке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
5) взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Рязанской области по вопросам реализации программы;
6) заключает с муниципальными образованиями Рязанской области договоры (соглашения) о финансировании мероприятий программы;
7) осуществляет координацию деятельности исполнителей программы в процессе ее выполнения;
8) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализации программы;
9) ежегодно подготавливает и в установленном порядке представляет в Правительство Рязанской области отчет о выполнении программы и об эффективности использования финансовых средств;
10) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке программы либо прекращении ее выполнения;
11) иные функции по реализации программы.
По завершении программы министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области подготавливает доклад о выполнении программы и об эффективности использования средств за период ее реализации.
7.3.Государственный или муниципальный заказчик по объектам, включенным в программу, определяется в зависимости от вида собственности объектов.
7.4.По объектам государственной собственности государственными заказчиками являются министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ГБСУ РО "Побединский психоневрологический интернат" (по соглашению), ГБСУ РО "Вышинский психоневрологический интернат" (по соглашению), ГБСУ РО "Шиловский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (по соглашению), ОГБОУ "Елатомский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (по соглашению), ОГБОУ СПО "Шацкий агротехнологический техникум" (по соглашению). Выделение ассигнований государственным заказчикам для финансирования данных объектов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных приложением(ями) к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7.5.По объектам муниципальной собственности муниципальными заказчиками являются органы местного самоуправления (по соглашению).
Софинансирование работ по стройкам (объектам) муниципальной собственности осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов с учетом требований, указанных в пункте 5.5 настоящей программы. При этом средства областного бюджета направляются главному распорядителю - министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области с целью последующего перечисления в местные бюджеты (в форме субсидий из областного Фонда софинансирования расходов).
7.6.При формировании мероприятий программы министерство топливно-энергетического комплекса Рязанской области рассматривает заявки исполнительных органов государственной власти Рязанской области и муниципальных районов и городских округов Рязанской области, используя следующие критерии:
1) состояние коммунальной инфраструктуры;
2) наличие муниципальной программы модернизации жилищно-коммунального комплекса или ее аналога;
3) наличие проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов с положительным заключением государственной экспертизы;
4) фактические и планируемые объемы инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры;
5) наличие дисквалификационных условий (нарушение сроков строительства объектов и предоставления отчетности, нецелевое использование выделенных денежных средств и др.).
Формирование мероприятий программы производится в соответствии с порядком, утверждаемым министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.
7.7.При формировании муниципальных программ модернизации жилищно-коммунального комплекса (или их аналогов) органам местного самоуправления рекомендуется:
произвести обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением специализированных организаций;
определить плановый перечень объектов, подлежащих первоочередному строительству (реконструкции), и источники их финансирования.
8.Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области.
9.Оценка эффективности реализации программы
9.1.Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории области.
9.2.Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери энергоносителей, воды, уменьшить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.
9.3.В результате реализации программы планируется достигнуть следующих показателей:
| Наименование подпрограмм и показателей | Годы | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
| "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Строительство и реконструкция сетей водоснабжения, км | 57,9 | 120 | 52,3 | 62 | 72 | 55 | 45,5 | 34 | 49 | 547,7 |
| Строительство и реконструкция водозаборных узлов, ед. | 15 | 35 | 10 | 8 | 18 | 22 | 13 | 6 | 10 | 137 |
| Строительство и реконструкция сетей водоотведения, км | 9,4 | 20 | 7,6 | 2 | 7 | 5,54 | 7,31 | 2 | 6 | 66,85 |
| Строительство и ремонт колодцев, ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 199 | 248 | 133 | 77 | 77 | 734 |
| Строительство и реконструкция очистных сооружений, ед. | 16 | 16 | ||||||||
| Строительство станций обезжелезивания, ед. | 3 | 3 | ||||||||
| Разработка программ в области водоснабжения и водоотведения, ед. | 1 | 1 | ||||||||
| "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Строительство и реконструкция сетей теплоснабжения и ГВС, км | 0,15 | 20 | 0 | 0 | 2 | 4,5 | 3 | 0 | 0 | 29,65 |
| Строительство и реконструкция котельных, ед. | 4 | 10 | 7 | 3 | 6 | 7 | 3 | 2 | 0 | 42 |
| "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Установка приборов и систем учета и регулирования расходования энергетических ресурсов, ед. | 49 | 55 | 0 | 160 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 264 |
| "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Строительство и реконструкция сетей электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов, км | 6 | 30 | 10 | 8,5 | 9,6 | 10 | 1,83 | 0 | 4,5 | 80,43 |
| Строительство и реконструкция распределительных и трансформаторных подстанций, ед. | 0 | 20 | 7 | 3 | 3 | 0 | 1 | 0 | 0 | 34 |
| "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Приобретение передвижных и стационарных дизельных генераторов, ед. | 1 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 |
| "Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111-25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 годы" | ||||||||||
| Реконструкция жилых домов серии 111-25, ед. | 6 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 |
| "Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2008 - 2011 годы" | ||||||||||
| Приобретение техники, ед. | 0 | 25 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 41 |
9.4.В ходе исполнения настоящей программы показатели могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий программы.