Постановление от 01.11.2013 г № 683
Об утверждении административного регламента по представлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних»
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р, в целях повышения эффективности и внедрения системы менеджмента качества в Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Рязанской области от 28.12.2007 N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Постановлением администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 25.06.2010 N 244 "Об утверждении реестра муниципальных услуг (работ) муниципального образования - Сараевский муниципальный район", руководствуясь Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних", утвержденный Постановлением администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области N 279 от 04.06.2013, признать утратившим силу.
3.Начальнику Отдела образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (Ожерельева В.М.) довести административный регламент до сведения сотрудников отдела и обеспечить его использование в соответствии с требованиями.
4.Консультанту - системному администратору администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (Беззубцев А.С.) организовать размещение на сайте администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области по экономическому развитию Терешину Н.С.
6.Настоящее положение вступает в силу с момента его опубликования в "Информационном бюллетене Сараевского муниципального района".
Глава администрации
муниципального образования -
Сараевский муниципальный
район Рязанской области
В.П.ВОРОНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ИМУЩЕСТВОМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Глава 1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" (далее - муниципальная услуга); определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Цель разработки Регламента - реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений.
1.3.Задачей Регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
Глава 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних".
2.2.Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, расположенный по адресу: Рязанская область, р.п. Сараи, ул. Ленина, д. 157.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами по опеке и попечительству Отдела образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
График работы:
понедельник - пятница с 08.00 до 17.00,
перерыв на обед с 13.00 до 14.00,
суббота, воскресенье - выходной.
Телефоны для справок: 8(49148)3-11-14.
2.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается по телефону для справок, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах
2.4.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - заявитель).
2.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:
- на информационных стендах;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" - www.gosuslugi.ru;
- в информационной системе "Портал Государственных услуг Рязанской области": http://gosuslugi.ryazanreg.ru;
- на официальном сайте администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области в сети Интернет: http://www.sarai-adm.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области: adm-sarai@rambler.ru.
2.6.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме включает в себя использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", информационной системы "Портал Государственных услуг Рязанской области", универсальной электронной карты, официального сайта администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
2.7.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном контакте с заявителями.
Заявители в обязательном порядке информируются:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.8.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является:
- постановление администрации муниципального образования о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;
- отказ в совершении указанных сделок с имуществом несовершеннолетних.
2.9.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 (тридцати) дней со дня подачи соответствующего заявления.
2.10.Правовые основания.
Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Приказом Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- настоящим Регламентом.
2.11.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- заявление родителя (законного представителя) несовершеннолетнего, совершеннолетнего гражданина (приложение N 1 к настоящему Регламент);
- заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- справки с места жительства заявителя о регистрации;
- справка с места продажи (покупки, обмена и т.д.) имущества о зарегистрированных в нем лицах;
- копии правоустанавливающих документов на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение (договор купли-продажи, договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, решение суда и пр.);
- справки БТИ, удостоверяющие инвентаризационную стоимость жилищных помещений на момент обращения;
- копия технического паспорта на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение;
- выписка из ЕГРП на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение.
- в исключительных случаях (при совершении сделки с последующим приобретением другого жилого помещения) копия сберегательной книжки на имя несовершеннолетнего;
- копия доверенности (в случае обращения с заявлением лица, не являющегося законным представителем);
- копии документов, удостоверяющих личности родителя (законного представителя) опекуна (попечителя), приемного родителя;
- копии документов, удостоверяющих личности несовершеннолетнего (при наличии);
- копия решения об установлении опеки (попечительства);
- в случае расторжения брака между родителями несовершеннолетнего:
а) копия свидетельства о расторжении брака;
б) согласие родителя, проживающего отдельно от несовершеннолетнего, на совершение сделки.
2.12.Получение документов, таких, как копия финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, карточка учета собственника жилого помещения является услугой, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги и предоставляется соответствующими организациями за счет заявителя.
2.13.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоблюдение имущественных прав несовершеннолетнего;
- несоблюдение требований законодательства при совершении сделки;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям законодательства.
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.15.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги могут послужить сбои в системе межведомственного информационного взаимодействия. О приостановлении предоставления муниципальной услуги в обязательном порядке информируется Заявитель.
2.16.Предоставление муниципальной услуги, а также информирование и консультация по предоставлению муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.17.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.18.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.19.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.19.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.19.2.Помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.19.3.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включая места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.19.4.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.19.5.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.19.6.На информационных стендах, находящихся в местах предоставления муниципальной услуги, и в сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- настоящий Административный регламент;
- почтовые реквизиты и номера контактных телефонов должностных лиц по опеке и попечительству; график личного приема граждан;
- график приема заявителей;
- другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры и т.д.).
2.19.7.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.20.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименование, содержание, предмет услуги, сведения о получателях услуги),
- точность исполнения муниципальной услуги,
- наличие квалификационных требований к сотрудникам администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области,
- высокая культура обслуживания заявителей,
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги,
- контроль исполнения функции по предоставлению муниципальных услуг,
- использование универсальных электронных карт в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Последовательность административных процедур
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение заявителя, прием заявления и предоставляемых документов - не более 15 минут;
- рассмотрение представленных документов - 5 дней;
- принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги - 2 дня;
- уведомление заявителя о принятом решении - 3 дня;
- выдача разрешения на совершение сделки - в течение 3 дней с даты подписания постановления.
3.3.Обращение заявителя. Прием заявления и предоставленных документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в разделе 2.11 настоящего Регламента.
При приеме заявления специалист по опеке и попечительству устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя, наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для получения муниципальной услуги, соответствие представленных документов установленным требованиям.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.11 настоящего Регламента, специалист по опеке и попечительству уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия ему возвращаются представленные документы;
- при несогласии Заявителя представленные им документы и заявление принимаются специалистом по опеке и попечительству.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 15 минут.
3.3.1.Принимаются заявления, поступившие электронной почтой и через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Универсальная электронная карта, предусмотренная главой 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", является документом, удостоверяющим право гражданина на получение настоящей муниципальной услуги в электронной форме.
3.3.2.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, если заявителем не будут устранены выявленные недостатки.
При наличии оснований для отказа в приеме документов специалист Отдела образования, ответственный за прием и регистрацию документов, на любой из стадий настоящего административного процесса возвращает Заявителю пакет документов, объясняет Заявителю причину отказа в приеме документов, а также порядок устранения указанной причины.
3.3.3.При выявлении иных недостатков в представленных Заявителем документах, не являющихся основанием для отказа в их приеме, но при этом не исключающих возможного отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист по опеке и попечительству, ответственный за прием документов, информирует Заявителя о наличии таких недостатков и разъясняет ему право обратиться за предоставлением муниципальной услуги после их устранения.
3.3.4.При несогласии заявителя устранить недостатки, выявленные в документах, специалист уведомляет заявителя о том, что указанные обстоятельства могут препятствовать предоставлению муниципальной услуги и могут служить отказом в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного).
3.3.5.Специалист органа опеки и попечительства оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах (в дело и заявителю).
3.4.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.4.1.Специалист по опеке и попечительству в течение трех рабочих дней после получения подписанного постановления администрации муниципального образования уведомляет заявителя о готовности документов устно (по телефону) либо письменно (почтовым отправлением).
3.5.Выдача разрешения на совершение сделки.
По результатам рассмотрения представленных документов, изучения обстоятельств дела специалист готовит проект постановления администрации муниципального образования о разрешении совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего либо мотивированный отказ в разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного).
3.5.1.Заявителю выдается постановление администрации лично либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении, в течение трех дней с момента получения подписанного постановления администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Глава 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район.
4.2.Контроль за деятельностью Отдела образования администрации, исполняющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, осуществляется Министерством образования Рязанской области, главой администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела образования администрации, осуществляющих оказание муниципальной услуги.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка оказания муниципальной услуги в отношении отдельных категорий заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.Специалисты по опеке и попечительству, ответственные за предоставление данной муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
Глава 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в досудебном или судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное заявление или обращение (далее - письменное обращение) либо обращение в форме электронного документа.
5.3.Должностные лица органов местного самоуправления и подведомственных им организаций проводят личный прием Заявителей.
5.4.Личный прием должностными лицами органов местного самоуправления и подведомственных им организаций проводится в соответствии с графиком приема посетителей.
5.5.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- на интернет-сайт администрации муниципального образования или на адрес ее электронной почты;
- письменно по почте или при личном обращении в администрацию муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
5.6.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (при наличии последнего) Заявителя, его место жительства или пребывания;
- должность, фамилию, имя и отчество (при наличии последнего) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Дополнительно в обращении могут быть указаны иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
5.7.В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.8.Жалоба, поступившая в администрацию Сараевского муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Сараевского муниципального района, должностного лица администрации Сараевского муниципального района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.
5.9.Должностное лицо администрации муниципального образования и подведомственных ей организаций, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений граждан о действии (бездействии) должностных лиц, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии последнего) Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.12.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, в случае если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию муниципального образования и подведомственным ей организациям. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
5.14.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.16.Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд и оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при предоставлении услуги, если считает, что нарушены его права и свободы.