Постановление от 30.10.2013 г № 428-V
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.5 И 8.6 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Рязанская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Согласиться с предложением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.И.Булаева о включении его совместно с Рязанской областной Думой в состав субъектов права законодательной инициативы по данному проекту закона.
3.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.И.Булаеву представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.В.ФОМИН
Проект
Вносит Рязанская областная Дума,
депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Н.И.БУЛАЕВ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.5 И 8.6 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N I, ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089; 2010, N 1, ст. 1) следующие изменения:
1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 после слов "пяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных" слова "статьями 5.26," заменить словами "статьей 5.26, частью 1 статьи 8.6, статьями", после слов "для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных" слова "статьями 5.26," заменить словами "статьей 5.26, частью 1 статьи 8.6, статьей";
2) абзац второй части 1 статьи 8.6 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией техники и иного орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией техники и иного орудия совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией техники и иного орудия совершения административного правонарушения или без таковой.".
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
3.5 И 8.6 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В настоящее время серьезную озабоченность вызывает создавшаяся в Рязанской области ситуация по незаконному, несанкционированному снятию и вывозу плодородного слоя почвы.
Постоянно вскрываются все новые факты самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Так, общая площадь нарушенных земель в Рязанской области только за период с 2010 по 2012 годы, по данным Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, составила 57,5 га.
За указанные деяния частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) для граждан, должностных лиц и юридических лиц установлена административная ответственность в виде административных штрафов.
За период с 2010 по 2012 годы составлен 41 протокол об административных правонарушениях. При этом в 2012 году уже выявлен факт повторного привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 8.6 Кодекса.
Несмотря на это, процесс несанкционированного снятия и перемещения плодородного слоя почвы продолжается.
Это свидетельствует о том, что административная ответственность в виде действующих административных штрафов, применяемая за вышеуказанные деяния, не носит превентивного характера.
Утраченный плодородный слой почвы глубиной 1 см восстанавливается естественным путем около 100 лет.
Восстановление мощности плодородного слоя почв земельных участков другими методами, например рекультивацией и иными восстановительными работами, трудоемко и дорого. В среднем по районам Рязанской области цена проекта рекультивации 1 га нарушенной почвы составляет 150,0 тыс. рублей, а в отдельных районах - 1,0 млн. рублей.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о несоразмерности установленной административной ответственности наносимому окружающей среде ущербу.
Положительно повлиять на изменение сложившейся ситуации может значительное повышение размеров административных штрафов за нарушение действующего законодательства в данной сфере.
В этой связи проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагается установить административные штрафы, налагаемые на граждан, в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на должностных лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, для перечисленных субъектов правонарушений предлагается ввести в качестве дополнительного административного наказания конфискацию техники и иного орудия совершения административного правонарушения.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
3.5 И 8.6 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
Приложения
2013-10-30 Приложение к Постановлению от 30 октября 2013 года № 428-V Проект федерального закона