Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 4046 Программа
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе рязани» на 2014 — 2020 Годы И.О. Начальника управления по физической культуре и массовому Спорту И.А.Крючков непосредственный Исполнитель Н.А.Пензина паспорт муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе рязани» на 2014 — 2020 годы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (далее - УФК и МС) |
| Участники муниципальной программы | Территориальные управления - префектуры районов города Рязани, учреждения, находящиеся в ведении УФК и МС |
| Цель муниципальной программы | Создание условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани |
| Задачи муниципальной программы | 1. Формирование благоприятных условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани. 2. Обеспечение условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства |
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях физической культуры и спорта; 2. Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом; 3. Доля населения, участвующего в физкультурно-оздоровительных мероприятиях по месту жительства |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап |
| Объемы финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования за счет средств бюджета города Рязани составляет 1455384,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 193220,2 тыс. руб.; 2015 г. - 198480,7 тыс. руб.; 2016 г. - 212736,8 тыс. руб.; 2017 г. - 212736,8 тыс. руб.; 2018 г. - 212736,8 тыс. руб.; 2019 г. - 212736,8 тыс. руб.; 2020 г. - 212736,8 тыс. руб. |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы" 2. Подпрограмма "Развитие физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства на 2014 - 2020 годы" |
| Основные мероприятия (ведомственные целевые программы) муниципальной программы | Основные мероприятия и ВЦП реализуются в рамках подпрограмм муниципальной программы: - предоставление детям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности; - организация и проведение занятий физкультурно-спортивной направленности; - обеспечение доступа к открытым и закрытым спортивным объектам для свободного пользования; - ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы"; - содержание и комплексное развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта; - активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни; - сохранение и развитие спортивного потенциала; - обеспечение организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий по месту жительства; - поощрение общественников и активистов |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | К 2020 году планируется: - увеличение доли детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях физической культуры и спорта, до 50,7%; - увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 25%; - увеличение доли населения, участвующего в физкультурно-оздоровительных мероприятиях по месту жительства, до 11%; - создать условия для технического оснащения отрасли, а именно: - приобретения спортивного инвентаря, оргтехники, ремонта зданий и помещений, в которых расположены муниципальные учреждения; - конкурировать муниципальным учреждениям на рынке услуг с организациями, оказывающими идентичные услуги; - повысить интерес жителей к услугам муниципальных учреждений; - дать возможность муниципальным учреждениям разнообразить спектр предложений по услугам спорта; - привить потребность в здоровом образе жизни; - выстроить структуру социальных ценностей граждан города |
I.Характеристика текущего состояния сферы физической культуры и спорта
Рязань является одним из крупнейших городов Центрального Федерального округа. Город отличается высоким уровнем благоустройства и развитой сетью учреждений физической культуры и спорта. На территории муниципального образования - город Рязань расположены следующие физкультурно-спортивные объекты, необходимые для обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы и для достижения ее целей:
- стадионы с трибунами на 1500 мест и более - 6 ед.:
- плоскостные спортивные сооружения - 172 ед.;
- спортивные залы - 146 ед.;
- крытые спортивные объекты с искусственным льдом - 2 ед.;
- манежи - 1 ед.;
- плавательные бассейны - 12 ед.;
- лыжные базы - 3 ед.;
- сооружения для стрелковых видов спорта - 32 ед.;
- другие спортивные сооружения - 172 ед.
Основное направление деятельности администрации города Рязани в области физической культуры и спорта нацелено на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент сделан на создании условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышении интереса и приобщение граждан к регулярным занятиям физкультурой и спортом, физкультурно-оздоровительной работе, развитии массового детско-юношеского спорта.
Забота о сохранении здоровья рязанцев - это не только предпосылки для высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и залог устойчивого социально-экономического развития страны. Именно поэтому администрацией города Рязани уделяется большое внимание организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах, среди детей и молодежи. С этой целью ежегодно проводится спартакиада среди трудовых коллективов города. В стартах принимают участие коллективы почти двух десятков предприятий областного центра.
Администрацией города Рязани проводится планомерная и целенаправленная работа по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди людей с ограниченными физическими возможностями, привлечению их к занятиям спортом, помощи в организации спортивно-массовой работы, проведении соревнований. Данная деятельность позволяет этим людям самосовершенствоваться, самореализовываться, самоутверждаться и видеть себя полноценными представителями спортивной общественности города и участниками спортивной жизни. Не остаются без внимания и дети с ограниченными возможностями. В городе ежегодно проходит спартакиада для детей и подростков по четырем видам спорта.
Большое внимание уделяется работе по месту жительства. Целью данного вида деятельности является привлечение к занятиям физической культурой и спортом, к выбору здорового образа жизни детей, учащейся молодежи, не занимающихся в спортивных секциях и группах, а также других возрастных категорий населения. Большая заслуга в организации такой работы принадлежит клубам по месту жительства.
В целях повышения профессионального мастерства судейского и тренерско-преподавательского корпуса, административного персонала учреждений физической культуры и спорта города Рязани систематически проводятся судейские и тренерские семинары, мастер-классы, семинары, конференции и совещания с приглашением специалистов структурных подразделений администрации города Рязани и заинтересованных лиц, сторонних организаций.
В целях реализации положений Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на территории города Рязани, совершенствования работы учреждений и организаций физической культуры и спорта, осуществляющих спортивную подготовку, внедрены в практическую деятельность положения по смотрам-конкурсам следующих направлений:
- городской смотр-конкурс среди муниципальных детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР) и клубов;
- городской смотр-конкурс среди тренеров и спортсменов по видам спорта;
- смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства;
- городской конкурс "Мастер педагогического труда по внеучебным формам физкультурно-оздоровительной и спортивной работы".
Учреждения и организации города, ведущие активную физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность и пропагандирующие здоровый образ жизни среди населения, ежегодно становятся участниками проводимых смотров-конкурсов.
В целях пропаганды физической культуры и спорта администрация города Рязани активно взаимодействует со всеми телеканалами, корреспондентами печатных изданий, работающими на территории города, предоставляя им информацию о всех проходящих городских мероприятиях, планах и программах развития физической культуры и спорта, о деятельности муниципальных спортивных учреждений и организаций.
Спортсмены клубов, ДЮСШ и СДЮСШОР защищают честь города на соревнованиях всероссийского и международного уровня.
Неотъемлемой частью учебно-тренировочного процесса в образовательных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности является организация учебно-тренировочных сборов на базе летних оздоровительных лагерей Рязанской области в профильных сменах и городских летних лагерей дневного пребывания детей, где воспитанники совершенствуют свое мастерство по видам спорта, культивируемым в спортивных школах и клубах. Данные учебно-тренировочные сборы не только укрепляют здоровье детей, организуют их досуг, но и готовят юных спортсменов к новым стартам предстоящего сезона, обеспечивают непрерывность и эффективность учебно-тренировочного процесса спортивной школы.
В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования. Практически все учреждения физической культуры и спорта требуют капитального ремонта.
Учет сложившихся в настоящее время социальных, экономических и политических условий указывает на то, что в обществе назрела острая социальная потребность в развитии массового физкультурного движения как средства оздоровления населения, привлечения его к здоровому образу жизни.
Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Рязани в настоящее время являются:
1.Отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения. Здоровый образ жизни не стал нормой для большинства горожан.
2.Наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг.
3.Острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.
4.Ведомственная разобщенность субъектов политики в области физической культуры и спорта не позволяет эффективно концентрировать недостаточные финансовые и материальные ресурсы на приоритетных направлениях.
5.Невысокий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами.
Данная муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) направлена на решение обозначенных проблем и предопределяет использование системного, комплексного, совокупного и последовательного подходов по развитию физической культуры и массового спорта в городе Рязани.
II.Приоритеты муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта, описание целей и задач муниципальной программы
Основные приоритеты муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта сформированы на основе Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Концепции федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 1433-р.
В соответствии с Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26 марта 2009 года N 169-I, выделяется приоритетное направление муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта, реализация которого будет способствовать развитию человеческого капитала. Основные приоритеты в сфере физической культуры и спорта направлены на развитие массового спорта и привлечение детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Данные приоритеты стали основой определения цели и задач муниципальной программы.
Целью настоящей муниципальной программы является создание условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани.
Для достижения цели муниципальной программой решаются следующие задачи:
- формирование благоприятных условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани;
- обеспечение условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства.
Задача 1. Формирование благоприятных условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани.
Данная задача направлена на обеспечение населения муниципальными услугами. Расширение спектра услуг и увеличение количества учреждений в данной сфере деятельности позволят привлечь больше людей к занятию физической культурой и спортом, что позволит укрепить здоровье, повысить порог сопротивляемости организма к заболеваниям.
Реализация первой задачи осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы".
Задача 2. Обеспечение условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства.
В рамках данной задачи большое внимание уделяется работе по месту жительства. Целью данного вида деятельности является привлечение к занятиям физической культурой и спортом, к выбору здорового образа жизни детей, учащейся молодежи, не занимающихся в спортивных секциях и группах, а также других возрастных категорий населения. Большая заслуга в организации такой работы принадлежит клубам по месту жительства.
Решение второй задачи осуществляется посредством реализации подпрограммы "Развитие физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства на 2014 - 2020 годы".
III.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.
IV.Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Реализация основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы позволит добиться следующих результатов:
- увеличить долю детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях физической культуры и спорта, до 50,7%;
- увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 25%;
- увеличить долю населения, участвующего в физкультурно-оздоровительных мероприятиях по месту жительства, до 11%;
- создать условия для технического оснащения отрасли, а именно: приобретения спортивного инвентаря, оргтехники, ремонта зданий и помещений, в которых расположены муниципальные учреждения;
- конкурировать муниципальным учреждениям на рынке услуг с организациями, оказывающими идентичные услуги;
- повысить интерес жителей к услугам муниципальных учреждений;
- дать возможность муниципальным учреждениям разнообразить спектр предложений по услугам спорта;
- привить потребность в здоровом образе жизни;
- выстроить структуру социальных ценностей граждан города.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе государственного статистического наблюдения. Сведения о целевых показателях, индикаторах и их значениях приведены в таблице 1 (Приложение N 3 к муниципальной программе).
Достижение цели муниципальной программы оценивается следующими целевыми показателями (индикаторами):
Задача 1 "Формирование благоприятных условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани":
- доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях физической культуры и спорта.
Целевой показатель (индикатор) характеризует уровень охвата детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию.
При отражении достижения планируемого уровня показателя используется форма Федерального статистического наблюдения "Форма 5-ФК";
- доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом.
Целевой показатель (индикатор) отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта.
При отражении достижения планируемого уровня показателя используется форма Федерального статистического наблюдения "Форма 5-ФК".
Задача 2 "Обеспечение условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства":
- доля населения, участвующего в физкультурно-оздоровительных мероприятиях по месту жительства.
Целевой показатель (индикатор) отражает успешность создания условий для устойчивого развития физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства.
При отражении достижения планируемого уровня показателя используются фактические данные о посетителях проведенных массовых физкультурно-спортивных мероприятий в рамках утвержденного календарного плана городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий управления по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани в течение отчетного периода. Значение показателя определяется как отношение численности населения, участвующего в общегородских мероприятиях на отчетную дату, к численности населения в городском округе.
Индикаторы, входящие в подпрограммы муниципальной программы и направленные на достижение индикаторов муниципальной программы, представлены в соответствующих подпрограммах.
V.Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу
С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей муниципальной программы, а также основных задач, обозначенных в рамках муниципальной программы, в ее составе выделяются две подпрограммы.
Подпрограмма 1. "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы".
Целью подпрограммы является формирование благоприятных условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Рязани.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение населения муниципальными услугами в сфере физической культуры и спорта;
- создание условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышение интереса и приобщение различных категорий граждан (слоев общества) к регулярным занятиям физкультурой и спортом.
Подпрограмма 2. "Развитие физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства на 2014 - 2020 годы"
Целью подпрограммы является обеспечение условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства.
Задачей подпрограммы является организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с населением по месту жительства.
Цели и задачи вышеперечисленных подпрограмм полностью соответствуют задачам, поставленным для успешного развития физической культуры и массового спорта, путем формирования благоприятных условий развития физической культуры и спорта и создания условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышение интереса и приобщение различных категорий граждан к физической культуре и спорту.
VI.Основные мероприятия и ведомственные целевые программы муниципальной программы
Для реализации поставленной цели и решения задач в рамках муниципальной программы запланирована реализация 7 основных мероприятий, направленных на предоставление муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, на улучшение материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта и на проведение спортивно-массовых мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы", утвержденной Постановлением администрации города Рязани от 12.07.2013 N 2826.
Указанные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в таблице 2 (Приложение N 3 к муниципальной программе). Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы" приведен в таблице 3 (Приложение N 3 к муниципальной программе).
VII.Основные меры правового регулирования в сфере физической культуры и спора, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы
Основными мерами правового регулирования на государственном и муниципальном уровнях являются следующие нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", Закон Рязанской области от 30.07.2009 N 87-ОЗ "О физической культуре и спорте в Рязанской области", решение Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I "Об утверждении Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года".
В целях реализации программных мероприятий и в рамках компетенции отрасли физической культуры и спорта перечень нормативных правовых актов может обновляться и дополняться.
Перечень основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведен в таблице 4 (Приложение N 3 к муниципальной программе).
VIII.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Рязани составляет 1455384,9 тыс. рублей, том числе по годам реализации:
2014 г. - 193220,2 тыс. руб.;
2015 г. - 198480,7 тыс. руб.;
2016 г. - 212736,8 тыс. руб.;
2017 г. - 212736,8 тыс. руб.;
2018 г. - 212736,8 тыс. руб.;
2019 г. - 212736,8 тыс. руб.;
2020 г. - 212736,8 тыс. руб.
Ассигнования бюджета города Рязани, направленные на достижение цели и решение задач муниципальной программы по подпрограммам, распределяются в следующих объемах:
по подпрограмме "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы" - 1452392,4 тыс. руб.;
по подпрограмме "Развитие физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства на 2014 - 2020 годы" - 2992,5 тыс. руб.
Объемы финансирования муниципальной программы (подпрограммы) носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Рязани по годам реализации, по подпрограммам муниципальной программы, ведомственной целевой программе и основным мероприятиям в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Рязани представлена в таблице 5 (Приложение N 3 к муниципальной программе).
IX.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период
В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) подведомственными учреждениями в соответствии с перечнем муниципальных услуг (работ).
Муниципальные услуги (работы) включают:
- предоставление детям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;
- организацию и проведение занятий физкультурно-спортивной направленности;
- обеспечение доступа к открытым и закрытым спортивным объектам для свободного пользования.
Указанные муниципальные услуги (работы) способствуют реализации комплекса основных мероприятий, включенных в подпрограммы, и направлены на достижение намеченной цели муниципальной программы.
Объем ресурсного обеспечения оказания государственных, услуг (работ) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении УФК и МС, из средств бюджета города Рязани в период 2014 - 2016 годов составит 521119,5 тыс. рублей.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий представлен в таблице 6 (Приложение N 3 к муниципальной программе).