Закон от 13.11.2006 г № 582-IV
О внесении изменений в Закон Рязанской области «О межбюджетных отношениях в Рязанской области» и установлении особенностей межбюджетных отношений в переходный период до 1 января 2009 года
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" следующие изменения:
1) в статье 2 после слов "Бюджетным кодексом Российской Федерации" дополнить словами ", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.";
2) часть 5 статьи 5 изложить в следующей редакции: "5. Законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет.
Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, рассчитываются в соответствии с приложениями 3, 4 к настоящему Закону.";
3) в абзаце первом части 3 статьи 8 слова "Финансовая помощь и (или)" исключить;
4) в статье 9:
а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Порядок формирования и распределения районных фондов финансовой поддержки поселений определяется статьей 18 настоящего Закона.",
б) части 4 и 5 признать утратившими силу,
в) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Порядок, сроки и формы отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) об исполнении переданных полномочий определяются соответствующим исполнительным органом государственной власти Рязанской области.";
5) часть 6 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений городским округам, а также их замещение дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, осуществляется в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Закону.";
6) абзац третий части 2 статьи 11 изложить в следующей редакции: "Размер дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), а также порядок их замещения дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 4 к настоящему Закону.";
7) в статье 12:
а) в абзаце втором части 3 после слова ", утвержденными" дополнить словами "настоящим Законом и иными",
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Установить, что субвенции муниципальным образованиям на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), предоставляются в соответствии с Методикой согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти Рязанской области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, предоставляются местным бюджетам в соответствии с Методикой согласно приложению 12 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции на реализацию Закона Рязанской области от 10 марта 2000 года N 22-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" в части выплаты социального пособия на погребение или возмещения стоимости услуг по погребению неработающих и не являющихся пенсионерами граждан, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности предоставляются местным бюджетам в соответствии с Методикой согласно приложению 13 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции муниципальным образованиям на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ Рязанской области предоставляются в соответствии с Методикой согласно приложению 14 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции муниципальным образованиям на государственную поддержку образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, предоставляются в соответствии с Методикой согласно приложению 15 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции муниципальным образованиям на выплату денежного поощрения лучшим учителям предоставляются в соответствии с Методикой согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции муниципальным образованиям на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи предоставляются в соответствии с Методикой согласно приложению 17 к настоящему Закону.
Установить, что субвенции местным бюджетам для осуществления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются в соответствии с Методикой согласно приложению 18 к настоящему Закону.";
8) часть 3 статьи 15 после слова "год" дополнить словами "и иными законами Рязанской области";
9) часть 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"4. Распределение дотаций между поселениями из районного фонда финансовой поддержки поселений, а также их замещение дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет муниципального района, осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 8 к настоящему Закону.";
10) в статье 19:
а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Субвенции в областной бюджет перечисляются из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) в случаях, если в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) превышали средний уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам), увеличенный в 2 раза.",
б) часть 4 признать утратившей силу,
в) в части 6 слова "частью 4" заменить словами "частью 1";
11) часть 3 статьи 22 изложить в следующей редакции: "3. Статьи 18, 19, 20, 21 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года";
12) в приложение 1 "Методика расчета прогноза консолидированного бюджета Рязанской области" внести следующие изменения:
а) в разделе "Прогнозирование методом прямого счета" слова "БНj - налоговая база по Рязанской области для исчисления j-го налога;" заменить словами "БНj - налоговая база по Рязанской области для исчисления j-го налога на очередной финансовый год;",
б) в таблице 1 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Рязанской области, осуществляемое методом прямого счета":
слова "управление экономического развития и торговли Рязанской области" заменить словами "Управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области";
строку
"Налог на добычу
полезных
ископаемых |
Управление природопользования Рязанской области, Отдел геологии и
лицензирования по Рязанской области регионального агентства по
недропользованию по Центральному федеральному округу
(Рязаньнедра) (по согласованию), Управление федеральной налоговой
службы России по Рязанской области (по согласованию)" |
исключить,
в) раздел "Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений" изложить в следующей редакции:
"Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений
Прогнозирование доходов осуществляется на основе отчетных данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет Рязанской области в отчетном году, которые используются для расчета ожидаемых поступлений в текущем году, приводимых к условиям очередного финансового года.
Данные отчетного и текущего годов могут корректироваться на поступления, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).
Для расчета ожидаемых поступлений в текущем году и приведения ожидаемых поступлений текущего года к условиям очередного финансового года необходимо производить пересчет отчетных данных с использованием коэффициентов, характеризующих фактическую и прогнозируемую динамику макроэкономических показателей, а также предстоящие изменения налогового и бюджетного законодательства.
Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Рязанской области по отдельным доходам производится с использованием следующей формулы:
ПДj = (Пj1 + Лj1 + Вj1 - ЕПj1) х Кj1 х Кj2 +(-) Дизj,
где:
ПДj - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджет Рязанской области на очередной финансовый год;
Пj1 - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет Рязанской области в отчетном году;
Лj1 - выпадающие доходы консолидированного бюджета Рязанской области от j-го налога за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу в отчетном году (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов;
Вj1 - выпадающие доходы консолидированного бюджета Рязанской области от j-го дохода в отчетном году (по данным налоговых органов) в части возмещения ранее уплаченных сумм;
ЕПj1 - поступления сумм j-го дохода, носящие разовый характер в отчетном году (по данным налоговых органов);
Кj1 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей, изменение налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом для j-го налога;
Кj2 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей в очередном финансовом году с учетом прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год, показателей развития экономики Рязанской области по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат), изменений налогового и бюджетного законодательства в очередном финансовом году по сравнению с текущим годом для j-го налога;
Дизj - дополнительные (+) или выпадающие (-) доходы консолидированного бюджета области по j-му налогу в очередном году, связанные с изменением налогового и бюджетного законодательства.
Коэффициент Кj1, характеризующий динамику макроэкономических показателей, изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, и аналогичного периода отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле:
Кj1 = (Пjтек + Лjтек +(-) Еjтек) / (Пjотч +Лjотч +(-) Еjотч),
где:
Пjтек - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет Рязанской области за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год;
Лjтек - выпадающие доходы консолидированного бюджета Рязанской области от j-го налога за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов;
Еjтек - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, носящие разовый характер (по данным налоговых органов);
Пjотч - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет Рязанской области за соответствующий период отчетного года;
Лjотч - выпадающие суммы j-го налога за соответствующий период отчетного года за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов;
Еjотч - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за соответствующий период отчетного года, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).",
г) внести в таблицу 2 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Рязанской области, осуществляемое исходя из фактических поступлений" следующие изменения:
в графе 1 строки
"Акцизы на нефтепродукты, спиртосодержащую продукцию |
последний отчетный год, 7 месяцев текущего года, 7 месяцев последнего отчетного года |
индексы роста специфических ставок акцизов и объемных показателей" |
после слов "спиртосодержащую продукцию" дополнить словами ", доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, алкогольную продукцию, производимых на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации";
в графе 2 строки
"Земельный налог |
кадастровая оценка
земельных участков" |
|
после слов "земельных участков" дополнить словами ", сведения о начислениях земельного налога в текущем году по данным налоговых органов";
дополнить строкой следующего содержания:
"Налог на добычу полезных
ископаемых |
последний отчетный год,
семь месяцев текущего года,
семь месяцев последнего
отчетного года |
индекс роста физического
объема, роста цен", |
д) внести в таблицу 3 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Рязанской области, осуществляемое вне рамок настоящей Методики" следующее изменение:
в графе 2 строки
"Лицензионные сборы |
лицензионная палата Рязанской области" |
слова "лицензионная палата Рязанской области" заменить словами "управление экономического развития и торговли Рязанской области";
13) в разделе "Замещение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц" приложения 3 "Методика расчета дотаций бюджетам городских округов из областного Фонда финансовой поддержки поселений на осуществление их полномочий по решению вопросов местного значения":
а) в абзаце первом слова "часть дотаций" заменить словом "дотация",
б) в абзаце втором слова "При полном замещении" исключить,
в) в абзаце пятом:
после слов "расчетный объем дотации" дополнить словами "";
после слов "по решению вопросов местного значения" дополнить словами ", подлежащий замене путем установления дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц",
г) в абзаце шестом слова "НПндфлi - налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на доходы физических лиц." заменить словами "НПндфлi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Рязанской области по i-му городскому округу.",
д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.";
14) в приложении 4 "Методика расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)":
а) абзац четвертый дополнить словами ", сопоставления уровня бюджетной обеспеченности, и не является прогнозируемой оценкой доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год",
б) в разделе "Распределение средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)":
таблицу изложить в следующей редакции:
"Наименование частей Фонда |
Годы |
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) |
80 |
85 |
85 |
90 |
100 |
Компенсация потерь бюджетов муниципальных
районов (городских округов), возможных в связи с
переходом к настоящей Методике |
20 |
15 |
15 |
10 |
"; |
слова "НПндфлi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц." заменить словами "НПндфлi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Рязанской области по i-му муниципальному району (городскому округу).";
в) в разделе "Замещение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц" слова "НПндфлi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц." заменить словами "НПндфлi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Рязанской области по i-му муниципальному району (городскому округу).";
15) приложение 8 "Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений" изложить в следующей редакции:
Приложения
2006-10-25
Приложение к Закону от 13 ноября 2006 года № 582-IV Методика
Методика расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет
2006-10-25
Приложение к Закону от 13 ноября 2006 года № 582-IV Методика
Методика расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет
2006-10-25
Приложение к Закону от 13 ноября 2006 года № 582-IV Методика
Методика расчета общего объема субвенций, необходимого для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)