Программа от 28.09.2006 г № 250
Районная целевая программа «Здоровый ребенок» на 2006 — 2010 годы
ПАСПОРТ
районной целевой программы "Здоровый ребенок"
на 2006 - 2010 годы"
| Наименование программы | Районная целевая программа "Здоровый ребенок" на 2006 2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 |
| Государственный заказчик | Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области |
| Основные разработчики Программы | МУЗ "Сараевская ЦРБ" |
| Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Программа предусматривает решение следующих задач: - создание необходимой материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства для современной диагностической, лечебной, учебной и научно-исследовательской деятельности; - подготовка высококвалифицированных кадров; - обеспечение профилактики осложнений беременности и родов (кровотечений, токсикоза, гнойно-септических заболеваний и других); - обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию, профилактика и лечение невынашивания беременности, выхаживание недоношенных детей; - обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования различных возрастных групп населения по формированию здорового образа жизни; - улучшение состояния питания беременных женщин и кормящих матерей, детей раннего возраста; - совершенствование и разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы ребенка и обеспечивающих сохранение соматического, психического здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенка |
| Сроки Программы | 2006 - 2010 годы |
| Перечень основных мероприятий | Совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья женщин и детей; укрепление здоровья детей и образовательных учреждений; развитие и внедрение новых технологий по укреплению здоровья детей; мероприятия по улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства; мероприятия по улучшению качества питания матерей и детей; организация подготовки кадров, информационная деятельность |
| Исполнители основных мероприятий | МУЗ "Сараевская ЦРБ" |
| Объемы и источники финансирования | Источники финансирования Программы: - районный бюджет; - иные источники, не запрещенные законом |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Прогнозируемое снижение основных интегрированных показателей службы материнства и детства к 2010 году: - показателя материнской смертности; - показателя младенческой смертности; - показателя перинатальной смертности; - внедрение в практическую деятельность современных медико-психолого-педагогических и социальных технологий оздоровления детей; - обеспечение проведения пренатальной диагностики врожденных пороков развития плода; - обеспечение профилактики и лечения невынашивания беременности, выхаживания недоношенных детей; - обеспечение ранней диагностики болезней и оздоровление детей групп риска; - внедрение новых эффективных форм медицинского обслуживания детей и подростков |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В условиях наметившихся тенденций позитивного развития экономики и снижения темпов падения рождаемости особенно важное значение приобретают создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери и обеспечение рождения и развития здорового ребенка.
Как показала практика, решение приоритетных задач службы охраны здоровья матери и ребенка наиболее целесообразно осуществлять в рамках федеральных и региональных программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем материнства и детства.
Благодаря последовательным целенаправленным мероприятиям действовавшей до настоящего времени областной целевой программы "Безопасное материнство" в сложных социально-экономических условиях улучшились основные показатели, характеризирующие здоровье женщин и детей. Так, в последние годы младенческая смертность в Сараевском районе Рязанской области имеет выраженную тенденцию к снижению, и в 2005 году этот показатель составил 6,8 на 1000 родившихся живыми. Показатель материнской смертности равен 0.
Однако продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов в 2005 году составила 24%.
Сохраняет остроту проблема невынашивания беременности: частота самопроизвольных выкидышей составляет 6,9% (2005 г.), преждевременных родов - 2,2% (2005 г.). Важным в решении этой проблемы является прегравидарная подготовка к беременности супружеской пары, а также внедрение современных маркеров угрозы прерывания беременности, более высокий уровень лабораторного оснащения учреждений родовспоможения.
Одной из основных причин перинатальной заболеваемости и смертности остаются преждевременные роды.
Внедрение современных методов профилактики позволяет пролонгировать беременность до оптимальных сроков родоразрешения у 97,4% женщин, в 2,4 - 2,8 раза снизить перинатальную заболеваемость и смертность, частоту гнойно-воспалительных осложнений. Снижение потерь в раннем неонатальном периоде во многом связано с внедрением современных технологий диагностики и лечения новорожденных (искусственная вентиляция легких, мониторинг витальных функций, интенсивный уход).
Увеличение выживаемости детей прежде всего связано с совершенствованием системы выхаживания новорожденных, особенно недоношенных и маловесных, с организацией работы выездной неонатологической бригады, оснащением современным медицинским оборудованием и аппаратурой родильного отделения МУЗ "Сараевская ЦРБ", детского отделения МУЗ "Сараевская ЦРБ", повышением профессиональной подготовки медицинских кадров.
Ежегодно рождаются дети с тяжелыми инвалидизирующими болезнями разной этиологии. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо обратить на новые технологии пренатальной диагностики, которые могут позволить уменьшить инвалидность детства. Проблемы, связанные с врожденными и наследственными болезнями, при которых традиционные лечебные меры неэффективны, демонстрируют важность профилактики как с медицинской и социальной, так и с экономической точки зрения.
Для предотвращения потерь детей от этих причин требуются внедрение в практическое здравоохранение высоких технологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в учреждениях родовспоможения и детства соответствующей аппаратуры и оснащенности. Важное значение для обеспечения здоровья матери и рождения здорового ребенка имеет морфологическая оценка состояния последа с выявлением в нем различных патологических процессов, прежде всего инфекционных, с установлением риска развития осложнений как со стороны матери, так и ребенка.
Создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, предупреждение и снижение материальной и перинатальной заболеваемости и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами, на которые оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания, уровень организации и оказания медицинской помощи женщинам и детям и др.
На этом фоне в последнее десятилетие шло непрерывное, неадекватное физиологическим возможностям учащихся изменение системы образования, ликвидация эффективных форм физического воспитания, появились проблемы ранней трудовой занятости, увеличилась интенсивность воздействия на детей и подростков факторов экологического и медико-социального риска, ухудшилась структура питания, снизилась эффективность проведения традиционных профилактических мероприятий, выросли заболеваемость, инвалидность, наметилась тенденция к децелерации в физическом развитии детей, увеличилось число социально дезадаптированных детей. Имеют тенденцию к росту патология эндокринной системы и органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательного аппарата, психических расстройств, алиментарно зависимая патология (анемия, йоддефицитные заболевания).
Стало очевидным, что одной из ведущих причин прогрессирующего ухудшения здоровья является неэффективность многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей.
Наряду с детьми раннего возраста наибольшее беспокойство вызывает ситуация со здоровьем у подростков. Очевидна необходимость разработки эффективных методов профилактики наркотизации, алкоголизации, токсикомании, курения, дезадаптивных форм поведения, создание новой системы образования и просвещения в области здоровья среди детей и подростков, особенно в образовательных учреждениях.
Предлагаемая программа "Здоровый ребенок" сформирована с учетом первоочередных задач медицинской науки и практики по формированию здоровья матери и ребенка.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание необходимой материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства для современной диагностической, лечебной, учебной и научно-исследовательской деятельности;
- подготовка высококвалифицированных кадров;
- обеспечение профилактики осложнений беременности и родов (кровотечений, токсикоза, гнойно-септических заболеваний и других);
- обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию, профилактика и лечение невынашивания беременности, выхаживание недоношенных детей;
- обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования различных возрастных групп населения по формированию здорового образа жизни;
- совершенствование и разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы ребенка и обеспечивающих сохранение соматического, психического здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенка.
3.Сроки и этапы реализации Программы
I этап - 2006 год:
- улучшение системы подготовки медицинских кадров службы охраны здоровья матери и ребенка;
- обеспечение работы по своевременному забору и доставке скрининга новорожденных в медико-генетическую консультацию г. Рязани;
II этап - 2007 год:
- обеспечение работы по своевременному забору и доставке скрининга новорожденных в медико-генетическую консультацию г. Рязани;
- обеспечение современных технологий ведения родов, технологии диагностики и лечения новорожденных детей, в том числе недоношенных (приложение 2);
- организация регистра заболеваемости детей по ряду нозологии в МУЗ "Сараевская ЦРБ";
III этап - 2008 год:
- проведение мероприятий по оснащению лечебно-профилактических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием (приложение 3);
- продолжение внедрения стандартизованных протоколов диагностики и лечения в акушерстве-гинекологии и педиатрии;
- разработка и внедрение методик реабилитации детей детского отделения МУЗ "Сараевская ЦРБ";
- совершенствование реанимационной помощи новорожденным детям (организация палаты интенсивной терапии новорожденным МУЗ "Сараевская ЦРБ");
IV этап - 2009 год:
- оснащение гинекологического отделения МУЗ "Сараевская ЦРБ" лечебно-диагностическим оборудованием, необходимым для улучшения диагностики и лечения гинекологических заболеваний, послеродовых осложнений (приложение 4);
- внедрение новых современных технологий диагностики и лечения в акушерстве и гинекологии (приложение 4);
V этап - 2010 год:
- продолжение внедрения стандартизованных протоколов диагностики и лечения в акушерстве-гинекологии и педиатрии;
- проведение мероприятий по оснащению лечебно-профилактических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием (приложение 5).
4.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы предусматривает укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, подготовку кадров, обеспечение современной аппаратурой и расходными материалами, развитие и внедрение новых технологий.
Перечень конкретных мероприятий определяется согласно приложению 1 к Программе.
5.Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы
I этап - 2006 год:
- улучшение квалификационной характеристики медицинских кадров;
- улучшение пренатальной диагностики врожденных пороков развития плода;
II этап - 2007 год:
- проведение скрининговых исследований новорожденных детей на врожденный гипотериоз, фенилкетонурию, галактоземию, дисфункцию коры надпочечников, анализ результатов;
- создание регистра заболеваемости детей по ряду нозологий в МУЗ "Сараевская ЦРБ";
- улучшение показателя больничной летальности новорожденных детей;
III этап - 2008 год:
- улучшение качества медицинской помощи детям, страдающим снижением слуха;
- улучшение диагностики заболеваний у детей, сокращение сроков от момента постановки диагноза до начала лечебных мероприятий;
- улучшение качества реанимационной помощи новорожденным детям, улучшение взаимодействия лечебно-профилактических учреждений по оказанию реанимационной помощи новорожденным;
IV этап - 2009 год:
- внедрение новых современных технологий диагностики и лечения в акушерстве и гинекологии;
- повышение качества оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным детям;
V этап - 2010 год:
- улучшение качества медицинской помощи матерям и детям.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законом.
Объемы финансирования Программы в части местного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
7.Механизм реализации Программы
Денежные средства из местного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, финансово-казначейским управлением Сараевского района направляются в МУЗ "Сараевская ЦРБ".
Выделяемые бюджетные средства для реализации мероприятий Программы распределяются главным врачом МУЗ "Сараевская ЦРБ" в строгом соответствии с утвержденными мероприятиями Программы.
8.Организация управления и контроль за реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет МУЗ "Сараевская ЦРБ".
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
МУЗ "Сараевская ЦРБ" в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Администрацию муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
9.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается исходя из показателей работы:
- снижение показателя материнской смертности;
- снижение показателя перинатальной смертности;
- снижение показателя младенческой смертности;
- снижение показателя детской инвалидности от врожденных пороков развития;
- снижение частоты осложнений беременности и родов, решение проблем невынашиваемости, выхаживания недоношенных детей, укрепление репродуктивного здоровья.
Приложения
2006-09-28 Приложение к Программе от 28 сентября 2006 года № 250 Программа
2006-09-28 Приложение к Программе от 28 сентября 2006 года № 250 Программа
2006-09-28 Приложение к Программе от 28 сентября 2006 года № 250 Программа
2006-09-28 Приложение к Программе от 28 сентября 2006 года № 250 Программа
2006-09-28 Приложение к Программе от 28 сентября 2006 года № 250 Программа