Программа от 16.07.2004 г № Б/Н
Программа «Жилье для молодой семьи на 2004 — 2010 гг.»
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработка и внедрение в практику на муниципальном уровне правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет выполняться поэтапно в 2004 - 2010 гг.
На 1 этапе (2004 - 2005 гг.) будут осуществляться:
- разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- создание жилищной комиссии, утвержденной распоряжением главы района;
- создание системы мониторинга реализации программы.
На 2 этапе (2005 - 2010 гг.) намечается:
- совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения;
- начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации программы.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Участники программы - молодая семья (в рамках настоящей программы - семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (не менее 1 года) на территории Чучковского района (далее именуется молодая семья).
Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Наиболее важным мероприятием по нормативно-правовому и методическому обеспечению реализации программы является разработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья. Для этого на федеральном и областном уровне разработана система единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем, количества детей, а также дохода, приходящегося на одного члена молодой семьи.
В зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:
- малоимущие многодетные семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий по Чучковскому району, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
- другие категории молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания поддержки.
Основной формой оказания муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет федерального, областного бюджета и бюджета муниципального образования) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
Кроме того, в рамках реализации программы предполагается определить условия:
- обеспечения молодых семей жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
- предоставления строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;
- разработки механизмов ипотечного кредитования для обеспечения жильем отдельных категорий молодых семей;
- участия органов местного самоуправления при организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются: разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов местного бюджета на соответствующий год.
Кроме средств местного бюджета предполагается получить часть средств из федерального, областного бюджетов в рамках реализации федеральных программ "Жилище", региональных программ "Свой дом", "Обеспечение жильем молодых семей на 2003 - 2010 годы".
Организационные мероприятия предусматривают:
- распределение молодых семей по категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением списков;
- создание координационного Совета по реализации программы с привлечением заинтересованных организаций;
- определение исполнителей программы на муниципальном уровне;
- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- проведение мониторинга реализации программы и подготовку информационно-аналитических материалов.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы осуществляется администрацией муниципального образования с участием всех заинтересованных организаций, органов местного самоуправления.
Администрация муниципального образования осуществляет:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и предоставлением соответствующих отчетов.
Задачами органов местного самоуправления являются:
- формирование списков молодых семей на территории Чучковского района;
- определение категорий молодых семей, которым поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке;
- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы через газету.
Средства молодых семей используются для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья.
Средства бюджетов (федерального, областного, местного) направляются на предоставление безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа) молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования после заключения брака, при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста. Им предоставляются целевые займы сроком погашения до 20 лет из расчета не более 2 среднемесячных доходов на душу населения, сложившихся в области, на 1 кв. м общей площади жилья, но не более 120 кв. м общей площади дома.
При наличии детей в молодой семье задолженность уменьшается в следующих размерах:
при наличии 1 ребенка - в размерах 25 % суммы займа, подлежащей возврату;
при наличии 2 детей - в размере 50 % суммы займа, подлежащей возврату;
при наличии 3 детей и более сумма займа погашается полностью.
Для уменьшения задолженности при наличии детей заемщику необходимо представить в организацию, предоставившую заем, свидетельство о рождении ребенка и акт приема дома в эксплуатацию. Право на указанные льготы можно получить в случае завершения строительства дома в полном объеме в течение 3 лет с момента получения займа.
Предоставление субсидий на приобретение жилья молодым семьям (возраст каждого из супругов не превышает 30 лет), имеющим детей, возможно за счет средств заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемых для предоставления займов молодым семьям. Субсидии используются для компенсации части затрат, произведенных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели.
Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).
Порядок получения займа
Молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, подают заявление с необходимыми документами для рассмотрения и оформления ходатайства о предоставлении займа в жилищную комиссию.
При сборе документов договор поручительства администрации может заменить один из следующих документов:
- договор поручительства предприятия по месту работы заемщика или другого юридического лица с указанием солидарной ответственности с заемщиком на погашение ссуды;
- нотариально удостоверенное поручительство трех граждан, имеющих постоянный достаточный источник дохода и имеющих возраст, позволяющий возвратить заемные средства до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Заем выдается в виде денежных средств, стройматериалов.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И ЕЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Глава муниципального образования осуществляет общее руководство и контроль за исполнением программы, определяет совместно с заинтересованными организациями, органами местного самоуправления формы и методы управления реализацией программы.
Работа среди населения по освещению целей и задач программы организуется с участием органа исполнительной власти через районную газету, а также путем проведения семинаров.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет проводиться на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2003 - 2010 годы", по соответствующим разделам.
Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на подразделение органа исполнительной власти, курирующее вопросы реализации жилищной политики.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств и увеличение объема жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- закрепление молодых кадров на территории муниципального образования - Чучковский район Рязанской области.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Муниципальная программа "Жилье для молодой семьи на 2004 - 2010 годы", входящая в состав областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2003 - 2010 годы", предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления молодежи на селе и улучшения демографической ситуации в районе.
В районе смертность превышает рождаемость:
| гг. | Смертность | Рождаемость |
| 2000 | 240 | 91 |
| 2001 | 251 | 89 |
| 2002 | 240 | 87 |
| 2003 | 298 | 89 |
| на 1.07. 2004 | 122 | 42 |
С каждым годом все больше молодежи покидает родные места в поисках лучшей жизни.
В 2001 году численность молодежи (от 15 до 30) составляла 2185 человек, в 2003 году - 1985 человек.
В основе снижения рождаемости, миграции лежит ухудшение качества жизни большинства населения, отсутствие хорошо оплачиваемой работы, условия проживания.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на рождение детей в молодых семьях. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в районе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
По статистике 80 % детей рождается у родителей в возрасте до 30 лет.
В условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания помощи молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
Для решения данной проблемы требуется муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем:
- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;
- предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилого фонда по договорам социального найма.