Закон от 28.12.2012 г № 115-ОЗ
О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Рязанской области
Принят
Рязанской областной Думой
26 декабря 2012 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с частями 1.1 и 2 статьи 7, частями 1.1, 2.2 и 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения, связанные с проведением публичных мероприятий на территории Рязанской области.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования - автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, автобусные станции, внутренние водные пути, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования (далее - объект транспортной инфраструктуры);
транспорт общего пользования - автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт (автобусы, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси), водные суда, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.
Статья 3.Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) (далее - уведомление) подается лично в письменной форме в сроки, установленные частью 1 статьи 7 Федерального закона:
1) в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа - если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского округа;
2) в уполномоченный орган местного самоуправления городского, сельского поселения - если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского, сельского поселения;
3) в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района - если место проведения публичного мероприятия находится на территориях двух или более поселений, входящих в состав одного муниципального района.
2.Уведомление оформляется в соответствии с частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона.
3.В случае подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств в информации об использовании транспортных средств указываются:
1) количество и категории транспортных средств;
2) маршрут движения транспортных средств, включая протяженность маршрута, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств.
4.Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.
5.Уведомление о проведении собрания не требуется. При этом предельная численность указанного публичного мероприятия составляет 100 человек.
6.После получения и регистрации уведомления органы, указанные в части 1 настоящей статьи (далее - уполномоченные органы), осуществляют действия в соответствии со статьей 12 Федерального закона.
7.Документальным подтверждением получения уведомления является подпись представителя уполномоченного органа с указанием даты и времени его принятия на копии уведомления.
Статья 4.Места проведения публичных мероприятий
1.Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников публичного мероприятия.
2.Правительство Рязанской области определяет перечень специально отведенных мест с учетом требований части 1.2 статьи 8 Федерального закона.
3.В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности дополнительно к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона, проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории Рязанской области запрещается:
1) на мостах, эстакадах, вокзалах, аэродромах, в аэропортах, в речном порту, на железнодорожных и автобусных станциях, остановках общественного транспорта, а также на территориях ближе 25 метров от любой точки периметра соответствующих объектов, а если объект имеет огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения;
2) на детских игровых площадках и территориях, непосредственно прилегающих к ним;
3) в зданиях, занимаемых детскими, образовательными, медицинскими, спортивными учреждениями, и на территориях ближе 25 метров от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения;
4) в зданиях, занимаемых органами государственной власти и государственными органами Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, и на территориях ближе 25 метров от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения.
4.Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Рязанской области.
Статья 5.Порядок использования специально отведенных мест
1.Специально отведенные места используются для возможности достижения целей публичных мероприятий, с соблюдением правил обеспечения безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, граждан, не являющихся участниками публичных мероприятий, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, а также правил благоустройства, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
2.Публичное мероприятие в специально отведенном месте не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
3.Организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, указанного в части 5 статьи 3 настоящего Закона, направляет сообщение о дне, времени и месте проведения публичного мероприятия в уполномоченный орган, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
4.Уполномоченный орган в срок не позднее одного рабочего дня после получения сообщения информирует организатора публичного мероприятия о проведении иных публичных мероприятий в указанных в сообщении дне, времени и месте проведения публичного мероприятия.
5.Организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, о проведении которого требуется подача уведомления, подает указанное уведомление в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
6.В специально отведенном месте не допускается одновременное проведение более одного публичного мероприятия.
7.Очередность использования специально отведенных мест в случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий сообщений и (или) уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время определяется в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона.
Статья 6.Нормы предельной заполняемости
1.Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест составляют:
1) для площадей, улиц, помещений, не оборудованных стационарными зрительскими местами, не более 1 человека на 1 квадратный метр;
2) для помещений, оборудованных стационарными зрительскими местами, не более количества стационарных зрительских мест.
2.Нормы предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий, не отнесенных к специально отведенным местам, устанавливаются:
1) для объектов, находящихся в государственной собственности Рязанской области, Правительством Рязанской области;
2) для объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также улиц и площадей, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.
3.Предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны при проведении публичных мероприятий с использованием транспортных средств, устанавливается уполномоченными органами.
Статья 7.Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования
1.После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры уполномоченный орган в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях в день регистрации, а при поступлении уведомления после 16 часов - в первой половине следующего рабочего дня обязан направить копию уведомления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а в случае, если проведение публичного мероприятия планируется на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть, копия уведомления направляется также в орган управления Госавтоинспекции по Рязанской области.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности с учетом мнения (при его наличии) органа управления Госавтоинспекции по Рязанской области (если проведение публичного мероприятия планируется на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть) направляет в уполномоченный орган официальный ответ с мотивированным заключением о возможности или невозможности проведения указанного мероприятия в срок не позднее следующего рабочего дня со дня получения копии уведомления.
2.В целях обеспечения безопасности участников публичного мероприятия и лиц, которые могут находиться в месте его проведения, необходимости сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов транспортной инфраструктуры или необходимости поддержания общественного порядка уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности предоставляет мотивированное заключение о невозможности проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе в случае, если:
1) объект транспортной инфраструктуры находится в аварийном состоянии;
2) на объекте транспортной инфраструктуры проводятся ремонтные работы, если их проведение создаст угрозу безопасности участников данного публичного мероприятия;
3) проведение публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры нарушит требования транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральным законодательством.
3.Мотивированное заключение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности о невозможности проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры является основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.
4.Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, уполномоченный орган в пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.
5.В случае принятия положительного решения о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры уполномоченный орган уведомляет организатора публичного мероприятия о том, что предполагаемое место проведения публичного мероприятия находится на объекте транспортной инфраструктуры, а также о порядке проведения публичного мероприятия на таком объекте.
6.При проведении публичного мероприятия уполномоченные органы в целях обеспечения прав граждан обязаны:
1) обеспечивать в пределах своей компетенции проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона;
2) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
3) обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации, указанные в пункте 3 настоящей части;
5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием. В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичного мероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднее чем за один день до дня проведения публичного мероприятия. В исключительных случаях допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок (организация движения транспорта общего пользования по временной схеме). Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения;
6) обеспечивать движение транспортных средств без заторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичного мероприятия.
7.Уполномоченные органы при проведении публичных мероприятий вправе в пределах своей компетенции принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия и участников дорожного движения, сохранности багажа, грузов и грузобагажа.
8.При проведении публичного мероприятия его организаторы и участники должны соблюдать требования Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также требования настоящего Закона.
9.При проведении публичного мероприятия не допускаются:
1) совершение действий, создающих угрозу повреждения объектов транспортной инфраструктуры;
2) крепление плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации на объектах транспортной инфраструктуры;
3) использование пиротехнических средств;
4) использование средств наглядной агитации, пропагандирующих насилие, направленных на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти.
10.Применение участниками публичного мероприятия с использованием транспортных средств звукоусиливающих технических средств, светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, а также устанавливаемого на транспорте оборудования должно соответствовать правилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.
11.При проведении публичных мероприятий могут использоваться транспортные средства, на которые имеются соответствующие документы об их регистрации и прохождении государственного технического осмотра и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
12.Движение транспортных средств, используемых при проведении публичных мероприятий, должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.
13.При проведении публичных мероприятий не могут использоваться:
1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена правилами дорожного движения;
2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;
3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходные переходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;
4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.
14.В случае объявления в установленном порядке о штормовом предупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлении использование транспортных средств при проведении публичного мероприятия не допускается.
15.При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;
3) на участках дорог, на которых осуществляются их техническое обслуживание и ремонт;
4) на дорогах с одной полосой движения для каждого направления.
Статья 8.Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 239-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия";
2) Закон Рязанской области от 7 сентября 2009 года N 103 "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия";
3) Закон Рязанской области от 12 апреля 2011 года N 23-ОЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Рязанской области".
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 30 декабря 2012 года.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
28 декабря 2012 года
N 115-ОЗ