Письмо от 18.07.2006 г № Б/Н

Муниципальные образования — в государственном реестре


Прошедший год стал первым годом деятельности отдела Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Рязанской области. Главными направлениями деятельности работы отдела являлись обеспечение единства правового пространства в Рязанской области как субъекте РФ, защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе при исполнении международных поручений и обязательств Российской Федерации, проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, ведение федерального регистра нормативных правовых актов Рязанской области.
В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 N 350 "О ведении государственного регистра муниципальных образований Российской Федерации" новым направлением деятельности отдела стала организация государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, ведение государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
Регистрация муниципальных образований и уставов, ведение государственного реестра в работе отдела являлись приоритетными. Особое внимание уделялось регистрации уставов муниципальных образований, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. На его основе строится вся организация работы местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.
Осуществление отделом полномочий по государственной регистрации уставов муниципальных образований, ведению государственного реестра муниципальных образований является очередным этапом в решении одной из важнейших задач, поставленных перед Министерством юстиции Российской Федерации, а именно: обеспечение правового пространства на федеральном, региональном, а теперь и на муниципальном уровнях.
Сегодня можно говорить о том, что практически все уставы муниципальных образований на территории Рязанской области проверены на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Рязанской области и законам Рязанской области. Из 315 уставов муниципальных образований на территории Рязанской области 313 прошли государственную регистрацию. Из этого числа 286 уставов вновь образованных муниципальных образований городских и сельских поселений, 25 уставов муниципальных районов, 2 устава городских округов. Всем уставам, прошедшим государственную регистрацию, присвоены государственные регистрационные номера, выданы свидетельства о государственной регистрации.
В настоящее время для регистрации в отдел представлены уставы городских округов городов Касимова и Рязани. Решение о государственной регистрации данных городских округов будет принято в установленный законом 30-дневный срок.
Следующим этапом в этой работе является внесение муниципальных образований в реестр муниципальных образований Российской Федерации. Правила ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 N 350. Муниципальные образования Рязанской области получили разъяснения и перечень документов, необходимых для внесения муниципальных образований в государственный реестр муниципальных образований.
Сегодня в государственный реестр муниципальных образований внесено порядка 196 муниципальных образований и работа в этом направлении интенсивно продолжается. Ежедневно в отдел поступают материалы на внесение муниципальных образований для внесения их в государственный реестр.
В настоящее время ведение государственных реестров уставов и муниципальных образований осуществляется на бумажных носителях. Но в ближайшее время планируется ведение государственных реестров уставов муниципальных образований и реестров муниципальных образований как на бумажных носителях, так и в электронном виде, что послужит обеспечению правового пространства на муниципальном уровне на всей территории Российской Федерации.
Хотелось бы отметить, что сведения, содержащиеся в государственных реестрах уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации, являются открытыми и общедоступными и в месячный срок представляются по письменным запросам заинтересованных органов и лиц в виде выписок из государственного реестра.
Сегодня можно сделать вывод, что муниципальные образования области имеют все необходимые правовые документы для осуществления своей деятельности в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Зам. начальника отдела Главного управления Минюста
России по ЦФО в Рязанской области
В.А.СЕРГИЕНКО