Устав от 31.05.2006 г № 27

Устав муниципального образования — Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Гусевского городского поселения, Совет депутатов муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов Гусевского городского поселения) принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования
1.Устав муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Устав Гусевского городского поселения) является основным муниципальным правовым актом муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Гусевского городского поселения.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление в Гусевском городском поселении Касимовского муниципального района Рязанской области посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Правовую основу местного самоуправления в Гусевском городском поселении Касимовского муниципального района Рязанской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 6.Наименование, статус муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и место расположения органов местного самоуправления
1.Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Гусевское городское поселение).
Сокращенное наименование муниципального образования - Гусевское городское поселение.
2.Статус муниципального образования - городское поселение.
3.Местом расположения органов местного самоуправления поселения является: Рязанская область, Касимовский район, р.п. Гусь-Железный.
Юридический адрес: 391320, Рязанская область, Касимовский район, р.п. Гусь-Железный, ул. Набережная, д. 3.
Статья 7.Границы и состав территории Гусевского городского поселения
1.Границы территории Гусевского городского поселения установлены Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 82-ОЗ "О наделении муниципального образования - Касимовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
2.Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
3.В границе Гусевского городского поселения находятся следующие населенные пункты:
рабочий поселок Гусь-Железный;
село Лався;
деревня Чаур;
деревня Чуликса;
поселок Красная Нива.
4.Территория Гусевского городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области.
Статья 8.Изменение границ Гусевского городского поселения
1.Изменение границ Гусевского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ Гусевского городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Гусевского городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Изменение границ Гусевского городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ Гусевского городского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", после установления законом Рязанской области границ городского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Гусевского городского поселения.
Статья 9.Преобразование Гусевского городского поселения
1.Преобразованием Гусевского городского поселения являются объединение Гусевского городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального образования, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2.Преобразование Гусевского городского поселения осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании Гусевского городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Гусевского городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Объединение Гусевского городского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Разделение Гусевского городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
4.Изменение статуса Гусевского городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Рязанской области с согласия населения Гусевского городского поселения, а также с согласия населения Касимовского муниципального района.
Мнение населения Гусевского городского поселения и мнение населения Касимовского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории Гусевского городского поселения и на территории Касимовского муниципального района.
Изменение статуса Гусевского городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения Гусевского городского поселения и (или) населения Касимовского муниципального района.
Статья 10.Официальные символы Гусевского городского поселения и порядок их использования
1.Гусевское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Гусевского городского поселения утверждаются Советом депутатов Гусевского городского поселения и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Описание и порядок официального использования официальных символов Гусевского городского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Гусевского городского поселения.
4.Герб Гусевского городского поселения (в случае его наличия) подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Гусевского городского поселения.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Гусевском городском поселении
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Гусевского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гусевского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Гусевского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гусевского городского поселения;
4) организация в границах Гусевского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Гусевского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Гусевском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Гусевского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Гусевского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Гусевского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Гусевского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Гусевского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Гусевского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Гусевского городского поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Гусевском городском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории Гусевского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гусевского городского поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей Гусевского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Гусевского городского поселения;
18) формирование архивных фондов Гусевского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Гусевского городского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Гусевского городского поселения;
21) утверждение генерального плана Гусевского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Гусевского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Гусевского городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гусевского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гусевского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Гусевского городского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Гусевского городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гусевского городского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Гусевском городском поселении.
2.Органы местного самоуправления Гусевского городского поселения имеют право на создание музеев поселения.
3.Органы местного самоуправления Гусевского городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
4.Органы местного самоуправления Гусевского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Касимовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Гусевского городского поселения в бюджет Касимовского муниципального района.
Органы местного самоуправления Касимовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гусевского городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Касимовского муниципального района в бюджет Гусевского городского поселения.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления Гусевского городского поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Гусевского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Гусевского городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления Гусевского городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Гусевского городского поселения и органами местного самоуправления Касимовского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Гусевского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Гусевского городского поселения, преобразования Гусевского городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гусевского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гусевского городского поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Гусевского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Гусевского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 , 9 , 16 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Формы непосредственного участия населения Гусевского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусевского городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением Гусевского городского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Гусевского городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Гусевского городского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Гусевского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гусевского городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Гусевского городского поселения и главой Гусевского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения.
Совет депутатов Гусевского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Гусевского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Гусевского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Гусевского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Гусевского городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах Гусевского городского поселения. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гусевского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Гусевского городского поселения.
9.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Гусевского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Гусевского городского поселения, главы Гусевского городского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Гусевского городского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено в сроки, установленные федеральным законом. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения, главы Гусевского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения, главы Гусевского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума.
Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения, главы Гусевского городского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.
2.Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения, создания препятствий его законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и главы Гусевского городского поселения и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и глава Гусевского городского поселения.
3.К голосованию по отзыву депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", согласно которым гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата и главы Гусевского городского поселения является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
5.Проведение голосования по отзыву депутата и главы Гусевского городского поселения одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
6.Если по результатам голосования по отзыву депутат и глава Гусевского городского поселения не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.
7.Основаниями для отзыва депутата и главы могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.
Глава Гусевского городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Гусевскому городскому поселению или его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Гусевского городского поселения, а равно для участия населения Гусевского городского поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного Уставом, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов Гусевского городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Гусевского городского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Гусевского городского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Гусевского городского поселения.
8.Основаниями инициирования процедуры отзыва являются:
а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава Гусевского городского поселения;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и Уставом Гусевского городского поселения;
в) иные основания, предусмотренные уставом муниципального образования.
9.Не могут являться основаниями отзыва депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения и главы Гусевского городского поселения:
а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
10.Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
11.На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата и главы Гусевского городского поселения, их полномочия прекращаются в порядке, установленном Уставом Гусевского городского поселения.
12.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Гусевского городского поселения, главы Гусевского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ Гусевского городского поселения, преобразования Гусевского городского поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ Гусевского городского поселения, преобразования Гусевского городского поселения назначается Советом депутатов Гусевского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума.
2.Голосование по вопросам изменения границ Гусевского городского поселения, преобразования Гусевского городского поселения проводится на всей территории Гусевского городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Гусевского городского поселения, преобразования Гусевского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гусевского городского поселения или части Гусевского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гусевского городского поселения, преобразование Гусевского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гусевского городского поселения или части Гусевского городского поселения.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Гусевского городского поселения, преобразования Гусевского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Гусевского городского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Гусевского городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Гусевского городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Гусевского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Гусевского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Гусевского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Гусевского городского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Гусевского городского поселения.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Гусевского городского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Гусевского городского поселения определяются решениями Совета депутатов Гусевского городского поселения.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гусевского городского поселения Советом депутатов Гусевского городского поселения, главой Гусевского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Гусевского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Гусевского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Гусевского городского поселения.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Гусевского городского поселения или главы Гусевского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Гусевского городского поселения, назначаются Советом депутатов Гусевского городского поселения, а по инициативе главы Гусевского городского поселения - главой Гусевского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Гусевского городского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Гусевского городского поселения.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Гусевского городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Гусевского городского поселения, главы Гусевского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Гусевского городского поселения или главы Гусевского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Гусевского городского поселения или главой Гусевского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Гусевского городского поселения в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов Гусевского городского поселения обратилось не менее двадцати жителей Гусевского городского поселения. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом Гусевского городского поселения в течение 30 дней после обращения с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Совета депутатов Гусевского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Гусевского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Гусевского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Гусевского городского поселения или на части территории Гусевского городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Гусевского городского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов Гусевского городского поселения или главы Гусевского городского поселения - по вопросам местного значения;
- органа государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Гусевского городского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Гусевского городского поселения.
6.Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Гусевского городского поселения;
- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8.Результаты опросов жителей Гусевского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).