Устав от 18.05.2006 г № 12
Устав муниципального образования — Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области
N 12
Глава
муниципального образования -
Новомичуринское городское поселение
Пронского муниципального района
Рязанской области
Е.И.ШУМИЛОВА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - НОВОМИЧУРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Новомичуринского городского поселения, представительный орган муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования
Устав муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области является основным муниципальным правовым актом городского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Новомичуринского городского поселения.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Основные термины и понятия
1.Для настоящего устава используются следующие основные термины и понятия:
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа поселения;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
абзац исключен
2.В уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления и иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Словосочетания "муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение" и "Новомичуринское городское поселение" по тексту устава являются равнозначными.
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Новомичуринском городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Новомичуринского городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 5.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Новомичуринского городского поселения Пронского муниципального района Рязанской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления городского поселения
Правовую основу местного самоуправления в Новомичуринском городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Новомичуринского городского поселения.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус городского поселения
1 Наименование муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
Сокращенное наименование: Новомичуринское городское поселение.
2.Статус муниципального образования - городское поселение.
3.Муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение образовано Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 89-ОЗ.
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения
1.Границы муниципального образования - Новомичуринское городское поселение установлены Законом Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 116-ОЗ "Об утверждении границ муниципального образования - Пронский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
2.Описание границы Новомичуринского городского поселения приводится в приложении к настоящему Уставу.
3.Муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области включает в себя город Новомичуринск, который является административным центром данного городского поселения.
Административный центр муниципального образования - Новомичуринское городское поселение - город Новомичуринск образован 19 августа 1981 года Указом Президиума Верховного Совета СССР "О преобразовании поселка Новомичуринск в город районного значения".
4.Территория муниципального образования - Новомичуринское городское поселение входит в состав территории муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
Статья 9.Изменение границ городского поселения
1.Изменение границ Новомичуринского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти.
Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
2.Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территории городского поселения к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов поселений.
3.Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения его территории к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения.
Статья 10.Преобразование городского поселения
1.Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2.Преобразование муниципального образования - Новомичуринское городское поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования Новомичуринского городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.
Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
4.Объединение Новомичуринского городского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4.1.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренным статьей 19 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
5.Наделение Новомичуринского городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Рязанской области с согласия населения Новомичуринского городского поселения, а также с согласия населения Пронского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Пронского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории Новомичуринского городского поселения и Пронского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения Новомичуринского городского поселения и (или) населения Пронского муниципального района.
Статья 10.1.Упразднение городского поселения
1.Упразднение Новомичуринского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Упразднение Новомичуринского городского поселения осуществляется с учетом мнения населения Пронского муниципального района, выраженного представительным органом Пронского муниципального района. Закон Рязанской области об упразднении Новомичуринского городского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Статья 11.Официальные символы и порядок их использования
1.Муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг и иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Новомичуринского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом Новомичуринского городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Новомичуринского городского поселения.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении
Статья 12.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; Утрачивает силу с 01.01.2008.
19) формирование архивных фондов городского поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
Пункт 23 части 1 статьи 12 вступил в силу с 1 июля 2014 года (пункт 11 статьи 68 данного документа).
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
27) утратил силу
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; Утрачивает силу с 01.01.2008.
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Вступает в силу 01.01.2008;
35.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) утратил силу
38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления Новомичуринского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новомичуринского городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления отдельных полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12.1.Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; Вступает в силу с 15.01.2008.
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; Вступает в силу с 01.01.2008.
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Новомичуринского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых доставляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17, 21 части 1 статьи 12 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новомичуринского городского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными актами высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Рязанской области грантов муниципальному образованию в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Статья 13.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 14.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения Новомичуринского городского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференции граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 16.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Новомичуринского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Новомичуринского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по совместной инициативе Совета депутатов и главы администрации Новомичуринского городского поселения.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с Законом Рязанской области N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области" в поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном 2 процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Новомичуринского городского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы городского поселения.
5.Совет депутатов Новомичуринского городского поселения обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Новомичуринского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Новомичуринского городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организует избирательная комиссия Новомичуринского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новомичуринского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Новомичуринского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Рязанской области.
11.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
12.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
13.Исключена
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов, членов Совета депутатов муниципального образования - Новомичуринское городское поселение и главы муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
2.Выборы депутатов Совета депутатов, главы Новомичуринского городского поселения осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Выборы назначаются Советом депутатов Новомичуринского городского поселения в сроки, предусмотренные федеральным законом или законами Рязанской области, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
5.Выборы депутатов в Совет депутатов Новомичуринского городского поселения проводятся по избирательной системе относительного большинства, по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (мажоритарная избирательная система относительного большинства). Средняя норма представительства избирателей устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.
Глава муниципального образования - Новомичуринское городское поселение избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.
5.1.Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы Новомичуринского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73 и 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение последнего года срока избрания.
3.Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава Новомичуринского городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий (бездействия) городскому поселению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствие для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Новомичуринского городского поселения, а равно для участия городского населения в осуществлении местного самоуправления;
4) иных установленных законом случаях.
Депутат Совета депутатов Новомичуринского городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Новомичуринского городского поселения. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов Новомичуринского городского поселения.
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы, позиция при голосовании.
4.Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных действиях по отзыву обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
5.Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы письменно проинформировать лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию муниципального образования.
Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию, кроме документов, предусмотренных законодательством о референдуме, представляются решение суда, являющегося основанием для отзыва, или ходатайство об истребовании такого решения из соответствующего суда.
6.Поступившие материалы избирательная комиссия в течение 3 дней направляет на проверку в Совет депутатов Новомичуринского городского поселения, который должен рассмотреть их на своем заседании не позднее 7 дней.
При подтверждении наличия оснований для отзыва председатель Совета депутатов Новомичуринского городского поселения в 3-дневный срок направляет документы на регистрацию инициативной группы в избирательную комиссию, назначает дату отчета лица, в отношении которого начата процедура отзыва, дает информацию для опубликования (обнародования) о дате, времени и месте отчета.
Решение о назначении голосования по отзыву принимается Советом депутатов не позднее 14 дней со дня получения документов, необходимых для назначения отзыва. Решение о назначении голосования по отзыву и объяснение отзываемого лица подлежат опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия такого решения.
7.Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран. Число подписей в поддержку инициативы должно быть равным 2 процентам от числа участников, зарегистрированных на территории округа, но не может быть менее 25 подписей.
Абзац исключен
8.Подготовку и проведение голосования по отзыву организует избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, предусмотренные законодательством о референдуме.
9.Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней. Лицо считается отозванным со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву.
10.Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета.
11.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.