Устав от 18.05.2006 г № 18

Устав муниципального образования — Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области


Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами Российской Федерации, законами Рязанской области и регулирует вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании - Мердушинское сельское поселение - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Муниципальное образование - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области и его статус
1.Муниципальное образование - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, сокращенное наименование - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района (далее - Мердушинское сельское поселение), - поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.
2.Муниципальное образование - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области создано и наделено статусом сельского поселения Ермишинского муниципального района Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав", административным центром Мердушинского сельского поселения является село Мердушь Ермишинского района Рязанской области.
3.Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования - Мердушинское сельское поселение является село Мердушь Ермишинского муниципального района. Юридический адрес: 391661, Ермишинский район, Рязанская область, село Мердушь, улица Центральная.
4.Территория сельского поселения входит в состав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
В состав Мердушинского сельского поселения включены следующие населенные пункты: села Мердушь, Спас-Раменье, поселок Тупик, деревни Богатовка, Милейка, Корнеевка, Новинки.
Статья 3.Официальные символы Мердушинского сельского поселения и порядок их использования
1.Муниципальное образование - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы, отражающие особенности его природного, хозяйственно-экономического и территориального значения: герб и флаг Мердушинского сельского поселения.
2.Официальные символы, их описание и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.
3.Официальные символы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Мердушинское сельское поселение и его местонахождение
1.Границы территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в сельском поселении.
2.Границы территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
3.Граница Мердушинского сельского поселения начинается от смежной границы Некрасовского лесничества Ермишинского лесхоза Ермишинского муниципального района Рязанской области. В северо-западном направлении поселение граничит с Ермишинским городским поселением Ермишинского муниципального района Рязанской области, в юго-западном направлении - с Мердушинским сельским поселением Ермишинского муниципального района Рязанской области.
Общая протяженность границы сельского поселения составляет 97,661 км.
Статья 5.Порядок изменения границ сельского поселения
1.Границы Мердушинского сельского поселения могут быть изменены законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 25 января 1996 года "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области".
2.Инициатива населения об изменении границ Мердушинского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменение границ населенных пунктов, входящих в состав Мердушинского сельского поселения, влекущее отнесение их территорий к территориям других поселений или муниципальных районов, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан и с учетом мнения представительных органов местного самоуправления соответствующих поселений и муниципальных районов.
4.Изменение границ населенных пунктов, входящих в состав Мердушинского сельского поселения, не влекущее отнесения их территорий к территориям других поселений или муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения представительным органом местного самоуправления Мердушинского сельского поселения.
5.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
Статья 6.Преобразование сельского поселения
1.Преобразованием муниципальных образований - сельских поселений является объединение муниципальных образований - сельских поселений, разделение муниципальных образований - сельских поселений.
2.Преобразование муниципальных образований - сельских поселений осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельских поселений, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Инициатива населения о преобразовании муниципального образования - сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение двух или более сельских поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
5.Разделение сельского поселения, влекущее образование двух и более сельских поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых сельских поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Статья 7.Территория Мердушинского сельского поселения
1.Территорию Мердушинского сельского поселения составляют все земли в границах сельского поселения, включая водные объекты, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В состав территории Мердушинского сельского поселения входят территории включенных в его состав населенных пунктов, земли, на которых они расположены, и прилегающие к ним земли общего пользования, а также земли, необходимые для развития сельского поселения.
Статья 8.Земли Мердушинского сельского поселения
1.Земли Мердушинского сельского поселения на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
а) земли населенных пунктов;
б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения;
в) земли сельскохозяйственного назначения;
г) земли лесного фонда;
д) земли водного хозяйства;
е) земли особо охраняемых земель;
ж) земли запаса.
2.Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Глава II.Правовая основа местного самоуправления, вопросы местного значения
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области.
Статья 10.Вопросы местного значения сельского поселения
1.К вопросам местного значения Мердушинского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мердушинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мердушинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мердушинского сельского поселения;
4) организация в границах Мердушинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Мердушинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Мердушинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Мердушинского сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Мердушинского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мердушинского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Мердушинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Мердушинского сельского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Мердушинского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мердушинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мердушинского сельского поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Мердушинском сельском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории Мердушинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мердушинского сельского поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей Мердушинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Мердушинского сельского поселения;
18) формирование архивных фондов Мердушинского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Мердушинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Мердушинского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Мердушинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Мердушинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мердушинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Мердушинского сельского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мердушинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Мердушинского сельского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мердушинского сельского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мердушинского сельского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Мердушинском сельском поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления муниципального образования - Мердушинское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Мердушинское сельское поселение в бюджет Ермишинского муниципального района.
Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Мердушинское сельское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ермишинского муниципального района в бюджет муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10-1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления Мердушинского сельского поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мердушинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Мердушинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Мердушинского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Мердушинского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Мердушинского сельского поселения и органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Мердушинского сельского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мердушинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мердушинского сельского поселения и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - Мердушинское сельское поселение официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Мердушинского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Мердушинского сельского поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16, 20 и 33 части первой статьи 10 настоящего Устава.
3.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Мердушинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования - Мердушинское сельское поселение самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования - Мердушинское сельское поселение органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мердушинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории Мердушинского сельского поселения гарантируются все права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Мердушинского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры для защиты прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением Мердушинского сельского поселения.
Местный референдум проводится в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения Мердушинского сельского поселения.
Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Рязанской области.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3.В соответствии с Федеральным законом и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области" на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования - Мердушинское сельское поселение;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.
4.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит также Совету депутатов Мердушинского сельского поселения и главе администрации Мердушинского сельского поселения, выдвинувшим ее совместно.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Мердушинского сельского поселения и главой администрации Мердушинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Мердушинского сельского поселения и главы администрации Мердушинского сельского поселения.
6.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, имеет право участвовать в местном референдуме и голосовать на местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
В соответствии с Федеральным законом участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
7.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.
В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, но не менее 25 подписей.
В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой совместно Советом депутатов Мердушинского сельского поселения и главой администрации Мердушинского сельского поселения, инициативная группа не создается, подписи участников референдума не собираются. В этом случае иные группы участников референдума могут создаваться со дня, следующего за днем выдвижения инициативы проведения референдума.
8.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования - Мердушинское сельское поселение (далее - муниципальная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Муниципальная комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет депутатов Мердушинского сельского поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае принятия муниципальной комиссией референдума решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или по содержанию формулировку.
9.Совет депутатов Мердушинского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Рязанской области от 9 июня 2006 г. N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Если Совет депутатов Мердушинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям указанного Закона Рязанской области, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания Советом депутатов Мердушинского сельского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям указанного Закона Рязанской области.
Если Совет депутатов Мердушинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям Закона Рязанской области от 9 июня 2006 г. N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", муниципальная комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном Федеральным законом порядке.
10.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Мердушинского сельского поселения в 30-дневный срок со дня получения всех документов, необходимых для назначения референдума. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия Советом депутатов Мердушинского сельского поселения решения о назначении референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Мердушинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.Решения, принятые на местном референдуме, являются обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на референдум.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней после вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить сроки подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, а также опротестовано прокурором.
14.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
16.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов в Совет депутатов Мердушинского сельского поселения, главы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 10.11.2003 N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц органов местного самоуправления", Законом Рязанской области от 10.11.2003 N 76-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", другими федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом (Основным законом) Рязанской области и настоящим Уставом.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, депутатов Совета депутатов Мердушинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста 21 года - быть избранным в Совет депутатов Мердушинского сельского поселения и на должность главы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в представительный орган местного самоуправления.
7.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. При проведении выборов депутатов в Совет депутатов Мердушинского сельского поселения и главы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение все избиратели, принимающие участие в выборах, имеют равные права.
8.В муниципальном образовании - Мердушинское сельское поселение выборы проводятся по многомандатным округам. В многомандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
9.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
10.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области от 15.02.2006 N 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Территорией проведения голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является территория того избирательного округа, по которому были избраны отзываемый депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления.
3.Право отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством.
Право отзыва не может быть использовано избирателями в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избран депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления, а также ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления.
4.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Мердушинском сельском поселении проводится в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Мердушинского сельского поселения.
5.Основаниями для отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.
Основаниями инициирования процедуры отзыва могут являться:
а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;
в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
6.Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления:
а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.
7.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которых возбуждается процедура голосования по отзыву, предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Реализовать такую возможность депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе путем изложения своих доводов в печатном и иных средствах массовой информации, а также при встречах с избирателями в установленном порядке.
Органы местного самоуправления не вправе препятствовать депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществить предоставленную ему возможность дать объяснения избирателям.
8.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
9.Проведение голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
10.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - Мердушинское сельское поселение (избирательном округе).
Если по результатам голосования по отзыву депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.
11.На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, их полномочия прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
12.Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, производятся за счет средств местного бюджета.
13.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования Мердушинского сельского поселения
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение преобразовании муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, преобразования муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, преобразования муниципального образования - Мердушинское сельское поселение может проводиться на всей территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение или на части его территории в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, преобразования муниципального образования - Мердушинское сельское поселение назначается Советом депутатов Мердушинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом Совета депутатов Мердушинского сельского поселения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, преобразования муниципального образования - Мердушинское сельское поселение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования - Мердушинское сельское поселение или части территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, преобразование муниципального образования - Мердушинское сельское поселение считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования - Мердушинское сельское поселение или части территории муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Мердушинское сельское поселение, преобразования муниципального образования - Мердушинское сельское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Мердушинского сельского поселения.
Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан и минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Мердушинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ермишинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Мердушинского сельского поселения, указанный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов Мердушинского сельского поселения с участием инициативной группы граждан.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление в Мердушинском сельском поселении осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 29 декабря 2001 г. N 98-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом; порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Мердушинского сельского поселения.
Под территориальным общественным самоуправлением (далее также - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Мердушинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС осуществляется на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, группы домов, дома и иных территориях непосредственно населением через собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии либо через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.
2.Территориальное общественное самоуправление самостоятельно в пределах своей компетенции. Решения собраний, конференций и органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, установленных федеральными законами, законом Рязанской области, настоящим Уставом либо надлежаще переданных им органами местного самоуправления, на территории ТОС юридически обязательны для организаций и граждан для рассмотрения и принятия решения органами местного самоуправления.
3.Границы территории ТОС согласуются с главой муниципального образования - Мердушинское сельское поселение и устанавливаются Советом депутатов Мердушинского сельского поселения по предложению граждан, проживающих на территории ТОС. При этом должны учитываться исторические, социально-экономические, культурные, коммунальные и иные признаки, обусловливающие территориальное обособление и целостность территории ТОС.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторами проведения собрания, конференции могут быть: инициативная группа граждан, проживающих на части территории Мердушинского сельского поселения в количестве не менее 20 человек (далее - инициативная группа), а также органы территориального общественного самоуправления, которые действуют в данном случае на правах инициативной группы.
Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции.
5.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава, в котором указываются:
1) наименование и цели учреждения территориального общественного самоуправления;
2) границы территориального общественного самоуправления;
3) наименование, структура и порядок формирования органов территориального общественного самоуправления;
4) функции и компетенция органов территориального общественного самоуправления;
5) ответственность органов территориального общественного самоуправления;
6) экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления, включая порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов и расходов ТОС, порядок общественного контроля за исполнением сметы;
7) формы и порядок участия граждан в территориальном общественном самоуправлении;
8) другие положения об организации территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Мердушинского сельского поселения.
Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием, конференцией граждан, проживающих на территории ТОС, и утверждается Советом депутатов Мердушинского сельского поселения, который вправе отказать в регистрации устава ТОС в случае его противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Мердушинского сельского поселения либо несоблюдения установленного порядка организации территориального общественного самоуправления. Совет депутатов Мердушинского сельского поселения не вправе отказать в регистрации устава ТОС, мотивируя свой отказ нецелесообразностью организации территориального общественного самоуправления.
6.Устав территориального общественного самоуправления должен быть опубликован (обнародован) или иным образом доведен до сведения граждан, проживающих на территории ТОС.
7.Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами, действующими в соответствии с Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях". Их дееспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.