Устав от 17.02.2006 г № 6/40

Устав муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области

N 6/40
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Пронская районная Дума, исходя из воли и интересов населения, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций муниципального образования, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области".
Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций. Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Пронской районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава Пронского муниципального района, глава района) - высшее должностное лицо, избираемое из числа депутатов Пронской районной Думы и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район;
Пронская районная Дума Рязанской области (далее по тексту - Пронская районная Дума, районная Дума) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из глав поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, действующий на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
депутат Пронской районной Думы (далее по тексту - депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район (Пронской районной Думы), избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
глава администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Пронского муниципального района, глава местной администрации) - должностное лицо местного самоуправления, заключившее по результатам конкурса контракт (трудовой договор), наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации);
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Пронского муниципального района самостоятельно;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
муниципальный район - несколько поселений (городских и (или) сельских) или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
поселение - сельское или городское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
административный центр поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
2.В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3.По тексту настоящего Устава термины "муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области", "муниципальное образование - Пронский муниципальный район" и "Пронский муниципальный район" являются равнозначными.
Статья 2.Понятие и правовая основа местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район Рязанской области - это форма осуществления населением Пронского муниципального района своей власти, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов жителей с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Пронском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты, уставы поселений, входящих в состав Пронского муниципального района.
Статья 3.Жители муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1.Обладателем всех прав местного самоуправления является население муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2.Жителем Пронского муниципального района признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.
3.Житель Пронского муниципального района, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, вправе избирать органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться в органы местного самоуправления.
4.Жители Пронского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
5.Жители Пронского муниципального района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пронского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
7.Установленные Конституцией РФ и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
8.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4.Вопросы местного значения в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район
1.В ведении муниципального образования - Пронский муниципальный район находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти.
2.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пронского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пронского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пронского муниципального района;
4) организация в границах Пронского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пронского муниципального района;
6.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пронского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Пронского муниципального района полицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пронского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды Пронского муниципального района;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Пронского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пронского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пронского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пронского муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Пронского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения Пронского муниципального района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, за счет средств бюджета Пронского муниципального района;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пронского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пронского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пронского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пронского муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Пронского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пронского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Пронского муниципального района;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пронского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пронского муниципального района.
3.Полномочия органов местного самоуправления Пронского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Пронского муниципального района.
Наделение органов местного самоуправления Пронского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Рязанской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления Пронского муниципального района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пронского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пронского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Пронского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Пронского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Пронского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пронского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пронского муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2006 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Символика муниципального образования - Пронский муниципальный район
1.Муниципальное образование - Пронский муниципальный район имеет собственную символику - герб и флаг Пронского района.
Герб Пронского муниципального района представляет собой геральдический щит с соотношением основания к высоте равным 8:9. На нем в серебряном поле зеленый, с золотым стволом дуб на зеленом холме. Позади холма - лазоревая (голубая) оконечность леса в виде древесных крон. В золотой левой вольной части со скругленным углом - старинная зеленая княжеская шапка с черной собольей опушкой, над которой золотое украшение ("городок") с жемчужиной. Щит увенчан муниципальной короной установленного образца.
Флаг представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, вдоль древка которого - желтая полоса шириной в 1/4 длины флага с изображением в верхней части старинной зеленой княжеской шапки с черной опушкой, над которой - желтое украшение ("городок") с белой жемчужиной. На остальной белой части полотнища воспроизведена композиция герба Пронского района - зеленый с темно-желтым стволом дуб на зеленом холме, примыкающем к нижней кромке флага, за которым - голубая даль в виде горизонтальной полосы общей шириной (вместе с холмом) в 1/5 ширины флага.
Порядок использования герба и флага и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге, утвержденными решениями Пронской районной Думы.
2.Пронский муниципальный район вправе иметь иную символику, отражающую культурные, исторические и иные особенности. Символика, разработанная Пронской районной Думой в соответствии с геральдическими правилами, устанавливается Пронской районной Думой и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Пронская районная Дума вправе принять решение о выдаче разрешения органам местного самоуправления поселений на временное использование символики Пронского муниципального района.
Глава 2.Территориальные основы местного самоуправления
Статья 6.Пронский район и его местонахождение
Пронский район образован в 1929 году. Расположен на юго-западе Рязанской области в 50 километрах от города Рязани.
С востока район граничит с Кораблинским и Старожиловским районами, с юга - со Скопинским и Михайловским районами, с запада - с Захаровским районом и с севера - с Рязанским районом.
Протяженность территории с севера на юг - 50 км, с запада на восток - 36 км.
Статья 7.Муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области
1.Муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области - совокупность городских и сельских поселений (муниципальных образований), объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Центром муниципального образования - Пронский муниципальный район является рабочий поселок Пронск.
Статья 8.Граница муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1.Граница муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление по решению вопросов местного значения органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района.
2.Граница муниципального образования - Пронский муниципальный район совпадает с границами района, установленными в 1965 году. Граница территории муниципального образования - Пронский муниципальный район устанавливается и изменяется законами Рязанской области.
3.Документом, фиксирующим границы муниципального образования - Пронский муниципальный район, является план (схема) района (Приложение N 1 к настоящему Уставу - не приводится).
4.Картографическое описание границы Пронского муниципального района установлено Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" (N 89-ОЗ от 07.10.2004).
5.Граница Пронского муниципального района устанавливается законом Рязанской области с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Пронского муниципального района, а также для осуществления на всей территории Пронского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 9.Порядок изменения границы муниципального образования - Пронский муниципальный район, преобразование муниципального образования - Пронский муниципальный район
1.Изменение границы Пронского муниципального района, преобразование Пронского муниципального района осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границы Пронского муниципального района и о преобразовании Пронского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границы Пронского муниципального района и о преобразовании Пронского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Законы Рязанской области об изменении границы Пронского муниципального района и о преобразовании Пронского муниципального района не должны вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Пронского муниципального района, в период кампании местного референдума.
2.Изменение границы Пронского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 14 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
2.1.Изменение границ Пронского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Пронской районной Думой.
3.Изменение границ поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и статьей 14 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4.Изменение границы Пронского муниципального района и поселений, входящих в его состав, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Пронской районной Думой и представительными органами соответствующих поселений.
5.Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа в соответствии с федеральным законом.
6.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
7.Разделение Пронского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Пронской районной Думой.
Статья 10.Территория муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1.Территорию Пронского муниципального района составляют земли в границах Пронского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территория Пронского муниципального района включает в себя 74 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли.
3.Территория Пронского муниципального района включает в себя территорию следующих муниципальных образований:
муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Пронское городское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района.
4.Картографическое описание границ вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав Пронского муниципального района, установлено Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" (N 89-ОЗ от 07.10.2004).
5.Общая площадь Пронского муниципального района составляет 106960 га.
Глава 3.Участие населения в самоуправлении
Статья 11.Формы участия населения в самоуправлении
В Пронском муниципальном районе участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района, правотворческую инициативу граждан, территориальное общественное самоуправление, собрания и конференции граждан (собрания делегатов), публичные слушания, опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением Пронского муниципального района.
Местный референдум проводится в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения Пронского муниципального района.
Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Рязанской области.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3.В соответствии с Федеральным законом и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области" на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования - Пронский муниципальный район;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.
4.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит также Пронской районной Думе и главе администрации Пронского муниципального района, выдвинувшим ее совместно.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Пронской районной Думой и главой администрации Пронского муниципального района, оформляется правовыми актами Пронской районной Думы и главы администрации Пронского муниципального района.
6.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, имеет право участвовать в местном референдуме и голосовать на местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
В соответствии с Федеральным законом участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
7.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения, независимо от его численности, выступает в качестве инициативной группы.
В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, но не менее 25 подписей.
В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой совместно Пронской районной Думой и главой администрации Пронского муниципального района, инициативная группа не создается, подписи участников референдума не собираются. В этом случае иные группы участников референдума могут создаваться со дня, следующего за днем выдвижения инициативы проведения референдума.
8.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - муниципальная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Муниципальная комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Пронскую районную Думу либо об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае принятия муниципальной комиссией референдума решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или по содержанию формулировку.
9.Пронская районная Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Рязанской области от 9 июня 2006 г. N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
Если Пронская районная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям указанного Закона Рязанской области, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания Пронской районной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям указанного Закона Рязанской области.
Если Пронская районная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям Закона Рязанской области от 9 июня 2006 г. N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", муниципальная комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном Федеральным законом порядке.
10.Решение о назначении местного референдума принимается Пронской районной Думой в 30-дневный срок со дня получения всех документов, необходимых для назначения референдума. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия Пронской районной Думой решения о назначении референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае, если местный референдум не назначен Пронской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Пронский муниципальный район, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Пронский муниципальный район, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.Решения, принятые на местном референдуме, являются обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на референдум.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней после вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить сроки подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, а также опротестовано прокурором.
14.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
16.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Муниципальные выборы
1.В Пронском муниципальном районе муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных действующим законодательством РФ гарантий избирательных прав граждан.
2.Порядок назначения, организации и проведения муниципальных выборов определяется действующим федеральным законодательством, законами Рязанской области.
3.Исключена
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы муниципального образования - Пронский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Пронский муниципальный район
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в Пронском муниципальном районе (избирательном округе, в котором депутат был избран).
Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Пронской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Пронской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
Все иные неурегулированные в настоящей статье вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" и настоящим Уставом.
3.В целях получения согласия населения при изменении границы Пронского муниципального района, преобразовании Пронского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района.
Голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района проводится на всей территории Пронского муниципального района или на его части в порядке, установленном федеральным законом.
Голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района назначается Пронской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пронского муниципального района (или части Пронского муниципального района), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пронского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей.
4.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Пронского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 2 процента от числа жителей Пронского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Пронской районной Думой или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.Все иные вопросы, не урегулированные настоящей статьей, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пронского муниципального района, на части территории поселений, входящих в его состав (территориях населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
2.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется уставами муниципальных образований (поселений) и (или) нормативными правовыми актами представительных органов поселений. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: территория, на которой оно осуществляется; цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; порядок принятия решений; порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, их компетенция и другие вопросы организации этих органов, а также иные аспекты деятельности территориального общественного самоуправления определяются и устанавливаются действующим законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений.
Статья 17.Собрания граждан и конференции (собрания делегатов)
1.В Пронском муниципальном районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания, конференции граждан, которые являются формой прямой демократии и выяснения мнения населения.
2.Собрания, конференции граждан созываются по собственной инициативе Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района, глав городских и сельских поселений, либо по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится собрание, конференция.
3.Норма представительства граждан, в случае проведения их конференции, устанавливается главой соответствующего городского и сельского поселений.
4.Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.На собрании или конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания, конференции.
6.Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение собрания, конференции подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в администрации городского и сельских поселений по месту проведения собрания, конференции согласно номенклатуре.
7.Решения, принятые на собраниях или конференциях жителей носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы, в соответствии с действующим законодательством.
8.Изменение либо отмена решения, принятого на собрании или конференции граждан, производится только собранием или конференцией граждан.
9.К компетенции собраний или конференций граждан относятся следующие вопросы:
1) избрание общественных сельских, уличных, квартальных и домовых комитетов, старост и других органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;
2) заслушивание докладов и информации о работе территориальных органов общественного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения, участковых инспекторов милиции, органов охраны общественного порядка и других руководителей муниципальной службы, находящихся на данной территории;
3) обсуждение проектов законов, иных актов органов государственной власти, проектов решений органов местного самоуправления;
4) обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры, спорта и туризма, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств и других вопросов местного значения;
5) рассмотрение вопросов, связанных с административно-территориальным устройством, наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
6) решение вопросов о самообложении населения;
7) выдвижение кандидатов в депутаты Пронской районной Думы, а также возбуждение вопроса об их отзыве в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также выражение им недоверия;
8) вопросы по преобразованию Пронского муниципального района, изменению границы и наименования в соответствии с законодательством;
9) обращение с предложениями в органы государственной власти и местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Пронского муниципального района, по решению вопросов местного значения;
10) в соответствии с законодательством рассмотрение иных вопросов, отнесенных к их компетенции.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан, а также полномочия собрания и (или) конференции граждан определяются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
11.Итоги проведения собраний и конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пронского муниципального района, Пронской районной Думы и главы Пронского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Пронской районной Думы или главы Пронского муниципального района.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Пронского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Пронского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Пронского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний предусматривает заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пронского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов и рекомендаций публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.