Письмо УФНС РФ по Рязанской обл. от 19.01.2006 г № 12-21/0451@
Вывести зарплату из «тени»
Проблема легализации "теневой" заработной платы за последние годы продолжает оставаться одной из самых актуальных и острых, несмотря на снижение ставки единого социального налога и стабильно низкий размер ставки налога на доходы физических лиц.
Основными причинами, позволяющими работодателям скрывать реально выплачиваемые работникам доходы, а также устанавливать неоправданно низкие зарплаты, являются: несовершенство действующего законодательства (трудового, уголовного, налогового) и отсутствие ответственности со стороны работодателей.
Анализ информации, имеющейся у налоговых органов, позволяет сделать вывод о том, что около 6,0 тыс. работодателей-организаций, или 60,4%, выплачивают заработную плату ниже установленного в области прожиточного минимума, из них 3,1 тыс. - менее 1000 рублей в месяц.
Аналогичная ситуация сложилась и по индивидуальным предпринимателям, выплачивающим заработную плату работникам. По этой категории работодателей 80,5% индивидуальных предпринимателей выплачивают зарплату менее 1000 рублей в месяц.
По предварительным расчетам, при доведении размера выплачиваемой заработной платы до уровня прожиточного минимума поступления налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование могли бы увеличиться в год на 900 - 950 млн. рублей.
Кроме того, неофициальная выплата доходов работающему населению влечет за собой и социальную незащищенность работников. Это невыплата пособий по листкам нетрудоспособности, занижение отпускных сумм, невысокий размер пенсий и т.д.
Применение к недобросовестным работодателям только мер налогового воздействия не может дать желаемых результатов по исправлению сложившейся ситуации. Поэтому Управление обратилось с инициативой о создании на уровне Правительства области постоянно действующей межведомственной комиссии, состоящей из представителей Управления ФНС России по Рязанской области, государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС РФ, ТФОМС), органов государственной статистики, инспекции по труду, правоохранительных органов, органов прокуратуры, миграционной службы, а также профсоюзов по вопросам осуществления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения уровня заработной платы до прожиточного минимума, установленного в области, легализации "теневой зарплаты" и обеспечения полноты поступлений налогов и страховых взносов в бюджет и внебюджетные фонды.
Привлечь недобросовестного работодателя к ответственности непросто, но реально. Именно помощь налогоплательщиков, их понимание и сознательность помогают порой "двигать горы".
Поэтому в Управлении организована работа "телефона доверия" по вопросам легализации "теневой" части заработной платы. И любой гражданин может обратиться по телефону 24-29-03.
Отдел единого социального налога
и налогообложения физических лиц
Управления ФНС России по Рязанской области