Положение от 15.12.2005 г № 217

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Скопинский муниципальный район


Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
расходные обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район или от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования - Скопинский муниципальный район предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средства бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
реестр расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район - расходные обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
принимаемые обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования - Скопинский муниципальный район, заключения муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район или от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
муниципальная целевая программа - утвержденный муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
администратор поступлений в местный бюджет - орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район - бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- исполнение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район являются:
- Скопинская районная Дума;
- глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Скопинская районная Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район доходов от его использования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
- устанавливает единые для всех поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Рязанской области в бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Скопинская районная Дума имеет право на:
- получение от финансового отдела муниципального образования - Скопинский муниципальный район оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- вносит на рассмотрение Скопинской районной Думы проект бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Скопинскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Скопинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район:
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Скопинской районной Думой.
4.Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Скопинской районной Думе и контрольному органу муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществляет руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и исполнения бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования - Скопинский муниципальный район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на возвратной основе;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Скопинской районной Думы на очередной финансовый год;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовый отдел администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
7.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Доходы бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Рязанской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Скопинской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 8.Расходы бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.Из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район в очередном финансовом году финансируются:
- расходные обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район или от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Рязанской области.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район создается резервный фонд администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район ежеквартально информирует Скопинскую районную Думу о расходовании средств резервного фонда.
Статья 10.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - Скопинский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Скопинской районной Думой.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Скопинской районной Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Скопинская районная Дума на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования - скопинский муниципальный район
Статья 11.Основы составления проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район должна предшествовать подготовка прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Рязанской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Скопинской районной Думы о налогах и сборах;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район разрабатывается администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район на основе данных социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район вносится на рассмотрение в Скопинскую районную Думу.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 13.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
1.Основные характеристики бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом муниципального образования - Скопинский муниципальный район с учетом необходимости финансирования всех расходных обязательств, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Проект решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район, составляемый финансовым отделом муниципального образования - Скопинский муниципальный район, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
- другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом.
4.Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
5.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год составляются:
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Скопинскую районную Думу.
7.Проект бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, вносимый в Скопинскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 14.Внесение проекта решения о бюджете в Скопинскую районную Думу
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Скопинскую районную Думу в срок не позднее 15 декабря.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Скопинскую районную Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Скопинской районной Думы о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Скопинскую районную Думу представляются проекты решений Скопинской районной Думы относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Статья 15.Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Скопинскую районную Думу председатель Скопинской районной Думы направляет его в контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район для проведения экспертизы.
2.Контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район учитывается при подготовке депутатами Скопинской районной Думы поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район направляется на рассмотрение депутатам Скопинской районной Думы.
4.Проект решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район с заключением контрольного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район рассматривается и принимается Скопинской районной Думой.
5.Принятое Скопинской районной Думой решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район для подписания и обнародования.
Статья 16.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район должно быть рассмотрено, утверждено Скопинской районной Думой, подписано главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4.Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Скопинскую районную Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV.Исполнение бюджета муниципального образования - скопинский муниципальный район
Статья 17.Казначейское исполнение бюджета
1.В муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район организует и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, управление счетами бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район и бюджетными средствами.
Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2.Бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район принадлежит финансовому отделу муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Статья 18.Исполнение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по доходам
Исполнение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 19.Исполнение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район по расходам
1.Бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела муниципального образования - Скопинский муниципальный район и в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Скопинскую районную Думу и контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
3.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
5.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым отделом муниципального образования - Скопинский муниципальный район в контрольный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
6.Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы, необходимые для совершения расходов и платежей.
7.Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляет расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым отделом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Финансовый отдел муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым отделом муниципального образования - Скопинский муниципальный район путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.