Положение от 30.11.2005 г № 96
Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании — Михайловский муниципальный район
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район, далее - "Муниципальное образование", в осуществлении местного самоуправления и проводятся Михайловской районной Думой или главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.
Целями публичных слушаний являются:
- информирование жителей муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;
- выяснение мнения граждан и их объединений по проектам решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- предоставление жителям муниципального образования возможности участвовать в выработке решений по вопросам местного значения.
1.2.Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Михайловской районной Думы или главы муниципального образования. Инициатива населения о проведении публичных слушаний оформляется в соответствии с настоящим Положением.
1.4.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Михайловского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проект планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Михайловского муниципального района.
1.5.Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта.
1.6.Финансирование проведения публичных слушаний, назначенных в соответствии с настоящим Положением, должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования и учитываться при составлении и утверждении бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие.
2.НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1.Решение о назначении публичных слушаний по инициативе представительного органа муниципального образования принимается Михайловской районной Думой в порядке, установленном его регламентом.
2.2.Решение о назначении публичных слушаний по инициативе главы муниципального образования принимается главой муниципального образования.
2.3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие активным избирательным правом, могут выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, которые внесены в органы местного самоуправления муниципального образования и находятся на рассмотрении этих органов.
2.4.Инициатива граждан о проведении публичных слушаний реализуется путем сбора подписей под ходатайством о назначении публичных слушаний, направляемых в Думу муниципального образования. В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи одного процента жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
2.5.Форма ходатайства о назначении публичных слушаний приведена в Приложении N 1 к настоящему Положению. В случае оформления ходатайства на нескольких листах каждый лист должен соответствовать данной форме. Каждый гражданин ставит свою подпись собственноручно.
2.6.В решении Михайловской районной Думы или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний указываются:
- дата, время и место проведения слушаний;
- инициатор проведения слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания;
- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
- должностные лица местного самоуправления, которым поручается (предлагается) выступить на слушаниях;
- иные сведения, которые необходимо довести до участников публичных слушаний. Если публичные слушания назначаются Михайловской районной Думой по инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются с инициаторами назначения слушаний.
2.7.Решение Михайловской районной Думы или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения слушаний, если Уставом муниципального образования или настоящим Положением применительно к конкретной теме слушаний не установлен иной срок опубликования данного решения. Вместе с решением о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
3.1.Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется соответственно Михайловской районной Думой или главой муниципального образования, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Михайловской районной Думы, муниципальные служащие, а также по согласованию - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.
Если публичные слушания назначены Михайловской районной Думой по инициативе населения, то не менее одной трети состава комиссии должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.
3.2.В публичных слушаниях должны принимать участие глава муниципального образования, депутаты Михайловской районной Думы, а также должностные лица местного самоуправления, в обязанности которых входит рассмотрение и решение вопросов, обсуждаемых на слушаниях.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1.На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы муниципального образования, председательствует глава муниципального образования или лицо, исполняющее его обязанности.
На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Михайловской районной Думы, председательствует председатель или иное должностное лицо представительного органа муниципального образования.
На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.
4.2.Публичные слушания начинаются с сообщения председательствующего о предмете обсуждения, составе участников слушаний и порядке (регламенте) проведения слушаний.
4.3.Право на внеочередное выступление на публичных слушаниях имеют прокурор, представители органов юстиции, представители правовых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления, если их выступления посвящены оценке соответствия обсуждаемого проекта муниципального правового акта федеральным законам и законам Рязанской области.
4.4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:
- дата, время и место проведения слушаний;
- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;
- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
- председательствующий на слушаниях, состав президиума и счетной комиссии (если счетная комиссия формируется);
- докладчики и список выступающих;
- результаты голосования и принятые решения;
- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.
Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:
- копия опубликованного решения о назначении слушаний;
- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;
- данные регистрации участников, слушаний;
- рекомендации публичных слушаний.
4.5.По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации. Утвержденным до начала публичных слушаний регламентом слушаний может устанавливаться иной порядок принятия рекомендаций.
4.6.Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относятся рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях.
5.ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
5.1.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования (проект новой редакции Устава муниципального образования) рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования.
Инициатором проведения публичных слушаний по указанному проекту выступает Михайловская районная Дума.
Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования (проект новой редакции Устава муниципального образования) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения представительным органом муниципального образования вопроса о его принятии. Одновременно публикуются (обнародуются) порядок учета предложений по указанному проекту, порядок участия граждан в его обсуждении, а также решение Михайловской районной Думы о проведении публичных слушаний по проекту.
Публичные слушания по указанному проекту проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования (обнародования) проекта, но не позднее чем за пять дней до дня рассмотрения Михайловской районной Думой вопроса о его принятии.
5.2.Проект бюджета муниципального образования и годовой отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом Михайловской районной Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
Инициатором проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования выступает глава муниципального образования.
Решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования принимается в течение десяти дней после внесения указанного проекта (отчета) в Думу и публикуется (обнародуется) в установленном настоящим Положением порядке вместе с проектом (отчетом). Указанный проект (отчет) публикуется (обнародуется) вместе с Приложениями к нему, в которых содержатся сведения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к составу показателей.
Публичные слушания по указанному проекту (отчету) проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования (обнародования) проекта, но не позднее чем за пять дней до дня первого рассмотрения Михайловской районной Думой проекта (отчета).
5.3.Публичные слушания по вопросу о преобразовании муниципального образования организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Рязанской области, Уставом муниципального образования.
5.4.Проекты решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования в области градостроительной деятельности и землеустройства рассматриваются на публичных слушаниях в соответствии с особенностями, определяемыми Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и соответствующими законами Рязанской области.
5.5.Обсуждение на публичных слушаниях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Закона Рязанской области "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области".
5.6.Михайловская районная Дума и глава муниципального образования могут устанавливать иные особенности рассмотрения на публичных слушаниях отдельных проектов муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Положением.