Положение от 24.11.2005 г № 173

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Кадомский муниципальный район

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Кадомский муниципальный район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Бюджетные правоотношения муниципального образования - Кадомский муниципальный район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район - форма образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
расходные обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район - обусловленные нормативными правовыми актами органов муниципальных образований по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами муниципальных образований отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием - Кадомский муниципальный район или от имени муниципального образования - Кадомский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования - Кадомский муниципальный район предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам муниципальных образований, субъектам международного права средства бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район - свод (перечень) нормативных правовых актов органов муниципальных образований муниципального образования - Кадомский муниципальный район, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами муниципальных образований отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами муниципальных образований муниципального образования - Кадомский муниципальный район договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район - расходные обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов муниципальных образований, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район в предстоящие три года;
принимаемые обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования - Кадомский муниципальный район, заключения с муниципальным образованием - Кадомский муниципальный район или от имени муниципального образования - Кадомский муниципальный район договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования - Кадомский муниципальный район на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Думой муниципального образования - Кадомский муниципальный район комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право в соответствии с БК РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
консолидированный бюджет - Кадомский муниципальный район - бюджет Кадомского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Бюджетный процесс муниципального образования - Кадомский муниципальный район включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- исполнение бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса муниципального образования - Кадомский муниципальный район являются:
Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
глава муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
отделение по Кадомскому району УФК по Рязанской области;
контрольный комитет муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
главные распорядители, распорядители бюджетных средств получателей бюджетных средств;
бюджетные учреждения, муниципальные унитарные организации, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета муниципального района;
главные администраторы доходов бюджета; главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса муниципального образования.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
для муниципального района
- устанавливает единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Рязанской области в бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального района);
- в целях дополнительного поступления дотации из регионального фонда финансовой поддержки по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Дума муниципального образования имеет право на:
- получение от администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования;
- получение от финансового управления муниципального образования - Кадомский муниципальный район оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- вынесение оценки деятельности финансового управления муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
2.Глава муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- вносит на рассмотрение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район проект бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год;
- абзац исключен
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
для поселения
- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселений.
4.Финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования - Кадомский муниципальный район муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования - Кадомский муниципальный район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Думы муниципального образования на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
для муниципального района;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
для поселения;
- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселений;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Рязанской области, муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
- установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей местного бюджета;
- установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) местного бюджета, внесения изменения в них;
- установление порядка составления и ведения кассового плана местного бюджета, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита;
- исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
5.Контрольный орган муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением контрольного органа муниципального образования.
6.Главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования - Кадомский район:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовый сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район по выделенным средствам сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в бюджет муниципального образования:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Доходы бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами по Рязанской области Российской Федерации о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район о налогах и сборах.
Статья 8.Расходы бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район
1.Из бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования - расходные обязательств, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием или от имени муниципального образования - Кадомский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования создается резервный фонд местной администрации в размере не более 0,5 процентов утвержденного в решении о бюджете муниципального образования на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район ежеквартально информирует Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район о расходовании средств резервного фонда.
Статья 10.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Думой муниципального образования.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район не могут существовать в иных формах.
3.Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район использует все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования - Кадомский муниципальный район как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - Кадомский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования - Кадомский муниципальный район и/или финансового управления муниципального образования.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Думой муниципального образования.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования, не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район без учета финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования - кадомский муниципальный район
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации, законодательстве субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актах Думы муниципального образования о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год разрабатывается ответственным за экономическую политику на основании прогноза социально-экономического развития Рязанской области, Программы социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочную перспективу на основе показателей социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район вносится на рассмотрение в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год не позднее 15 дней со дня их принятия к рассмотрению в Думу.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета муниципального образования.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Основные направления бюджетной политики финансового управления муниципального образования - Кадомский муниципальный район должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Основные направления налоговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым управлением муниципального образования и утверждаются главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Кадомский муниципальный район представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования - Кадомский муниципальный район и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования района.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым управлением муниципального образования - Кадомский муниципальный район на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образования - Кадомский муниципальный район, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 16.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрации муниципального образования.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется органом местной администрации, ответственным за экономическое развитие.
Статья 17.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план муниципального образования представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет муниципального образования доходов, финансированию из бюджета муниципального образования расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым управлением муниципального образования - Кадомский муниципальный район одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Думы муниципального образования о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана муниципального образования обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией муниципального образования, и представляется в качестве информации в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Думой муниципального образования не утверждается.
Утвержденный администрацией муниципального образования перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 18.Реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется финансовым управлением муниципального образования и представляется в субъект Российской Федерации в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования, содержащихся в реестре;
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования.
4.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования используются при разработке перспективного финансового плана муниципального образования (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования) и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.