Положение от 17.11.2005 г № 101
Положение «О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования — Захаровский район»
Глава I.Основные цели и задачи
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования - Захаровский район (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными законами и нормативно-правовыми актами РФ, Рязанской области, Уставом муниципального образования - Захаровский район Рязанской области.
2.Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, а также граждан и юридических лиц в отношении:
- разделения (межевания) территории муниципального образования на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами;
- предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для использования по целевому назначению;
- обеспечения открытости и доступности для граждан и юридических лиц информации о землепользовании;
- иных действий, связанных с регулированием землепользования.
3.Настоящее Положение является обязательным для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами.
Статья 2.Основные понятия
В тексте настоящего Положения используются следующие понятия:
- план земельного участка - замкнутый контур, территориально ограниченный земельный участок, находящийся между межевыми знаками, установленными в предусмотренном законом порядке;
- земельный участок - часть поверхности земли, в том числе почвенный слой границы, которые описаны и удостоверены в установленном порядке;
- зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании, развитие муниципального образования с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
- кадастровый номер земельного участка - уникальный номер, присвоенный каждому земельному участку, который сохраняется за данным участком до тех пор, пока этот участок физически и (или) юридически существует как единое целое;
- межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;
- межевой знак - предмет, установленный на местности в соответствии с инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, обозначающий поворотную точку границы земельного участка и имеющий определенные геодезические координаты;
- установление межевого знака оформляется актом сдачи его под наблюдение собственнику, владельцу (пользователю), арендатору земельного участка;
- разрешенное использование земельных участков - использование земельных участков с учетом целевого назначения в соответствии с зонированием территорий населенных пунктов, установленных ограничений (обременений).
Статья 3.Открытость и доступность информации о землепользовании
Настоящее Положение является открытым для физических и юридических лиц.
Источником опубликования Положения, извещений о проведении торгов (конкурсов, аукционов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, а также иной информации в соответствии с Земельным кодексом РФ является районная газета "Захаровский вестник".
Статья 4.Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю
1.До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, расположенными на территории муниципального образования - Захаровский район, осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, если иное не предусмотрено законодательством РФ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ).
2.Распоряжение землями включает продажу земельных участков и права аренды земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов).
Статья 5.Формы предоставления земель
1.Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду; государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
2.Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 6.Материалы по отводу земельных участков
1.В целях оперативного решения вопросов по управлению и распоряжению землями, осуществления контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования материалы по отводу земельных участков объединяются в землеустроительные дела, которые заводятся администрацией муниципального образования.
2.Землеустроительное дело заводится в целом на объект независимо от количества собственников, владельцев, пользователей и арендаторов, у которых изымаются или которым предоставляются земельные участки.
Один экземпляр землеустроительного дела бесплатно передается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству муниципального образования - Захаровский район для целей ведения государственного земельного кадастра.
3.При оформлении отвода земельных участков для расширения существующих объектов проверяется правильность использования ранее предоставленных земель, оплаты за землепользование, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель на предоставленных ранее земельных участках.
4.Заявления о предоставлении земли без предоставления обязательных документов рассмотрению не подлежат. В случае отсутствия намерений подписать договор решения о предоставлении земли подлежат отмене.
В случае неявки заинтересованного лица в течение двух недель после подачи заявления в администрацию муниципального образования данное заявление снимается с рассмотрения.
Статья 7.Основания возникновения прав на земельные участки
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Договоры аренды, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Глава II.Порядок предоставления земельных участков для строительства
Статья 8.Общие условия предоставления земельных участков для строительства
1.Земельные участки для строительства объектов гражданского и производственного назначения предоставляются в пределах границы муниципального образования и в пределах установленных норм и правил.
2.Земельные участки предоставляются с проведением работ по их формированию:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3.Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное бессрочное пользование.
4.Если оформление земельного участка производится одним заявителем и за его счет, а земельный участок предоставляется другому заявителю (в случаях отказа от испрашиваемого земельного участка или проигрыша на торгах), последний обязан полностью возместить затраты по формированию земельного участка.
5.По окончании строительства объекта до ввода его в эксплуатацию застройщик предоставляет исполнительную топографическую съемку М 1:500 на всю территорию объекта в объеме утвержденного генерального плана и на внеплощадочные инженерные сети и сдает ее в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования.
Статья 9.Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
Для предоставления таких земельных участков необходимо:
- подготовить проект границ земельного участка и установить его границы на местности;
- определить разрешенное использование земельного участка;
- определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурса, аукциона);
- публиковать сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ.
Статья 10.Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта
Для предоставления этих земельных участков необходимо осуществить:
- выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов), публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ;
- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Статья 11.Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места расположения объекта
1.Гражданин или юридическое лицо, желающее получить земельные участки, обращаются с заявлением к главе администрации муниципального образования с просьбой о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка с указанием характеристики объекта, испрашиваемое право на земельный участок (аренда, собственность).
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты, влияющие на принятие решения по размещению объекта.
2.Администрации муниципального образования:
- обеспечивают выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства путем определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования межведомственной комиссией;
- информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;
- информируют землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся в их пользовании земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства;
- информируют собственников земельных участков о возможном выкупе их земельных участков в случае необходимости размещения на них объектов государственного и муниципального назначения.
3.Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к данному акту прилагаются утвержденные в установленном порядке проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
4.Администрация МО принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта. Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Это постановление является основанием установления в соответствии с заявками граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Кроме того, это постановление является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Разрешение на строительство выдается на срок не более чем на три года.
Статья 12.Порядок выбора участков и оформления разрешения на размещение сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами объектов внутрихозяйственного строительства
1.Сельскохозяйственные предприятия или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в размещении на закрепленных за ними землях под строительство производственных и других внутрихозяйственных объектов, направляют заявление главе муниципального образования с указанием наименования объекта, предполагаемого места строительства и ориентировочной площади земельного участка, необходимого для застройки.
2.Разрешение размещения строительства проводится с предварительным согласованием мест в следующем порядке:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- решение администрации муниципального образования о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.
3.Временно используемые земельные участки по истечении установленного срока должны быть приведены в пригодное состояние для использования в сельскохозяйственном производстве. Занятие земель, на которых разрешено строительство, производится после утверждения проекта строительства, в соответствии с действующим законодательством.
Внесение изменений в земельно-кадастровую документацию и проекты внутрихозяйственного землеустройства производится после подписания акта сдачи объекта на основании фактического занятия этих земель.
Глава III.Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (для ведения КФХ, огородничества, личного подсобного хозяйства)
Статья 13.Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения
1.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках государственной, муниципальной собственности, могут по заявлению приобрести эти участки в собственность или аренду, постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. Срок аренды таких земельных участков устанавливается за собственником объекта до 49 лет. Продление сроков договора аренды производится в случае соблюдения условий договора.
2.Для приобретения прав на земельный участок физические и юридические лица, указанные в п. 1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в администрацию МО, прилагая следующие документы:
- кадастровую карту (план) земельного участка;
- свидетельство о государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке;
- договор аренды земельного участка или документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- справку об отсутствии задолженности по уплате арендной платы или налога за земельный участок;
- нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями для юридических лиц;
- копию паспорта или документа, его заменяющего, для граждан.
Документы о праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком представляются гражданином в случае, если он уже реализовал право бесплатного однократного приобретения других земельных участков, принадлежащих ему на тех же правах.
3.После представления полного комплекта документов в трехдневный срок со дня поступления заявления производится согласование с архитектором муниципального образования и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству муниципального образования - Захаровский район в части ограничений в использовании земельного участка (при необходимости).
4.На основании представленных сведений глава муниципального образования в двухнедельный срок со дня поступления заявления с полным комплектом документов принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или аренду.
5.В случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность заявителю администрация в двухнедельный срок направляет заявителю копию соответствующего решения заказным письмом с уведомлением о вручении либо копию решения на руки под роспись.
6.В случае принятия положительного решения о продаже земельного участка в срок не позднее двух недель с момента подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность с полным комплектом документов глава муниципального образования на основании этого решения готовит проект договора купли-продажи.
7.Обязательными условиями договора купли-продажи земельного участка являются:
- сведения о сторонах договора;
- характеристика земельного участка и его местонахождения;
- цена земельного участка;
- порядок и сроки передачи земельного участка в собственность покупателя;
- форма и сроки платежа за земельный участок;
- порядок осуществления покупателем полномочий в отношении земельного участка, перехода к нему права собственности на него;
- сведения о наличии в отношении продаваемого земельного участка ограничений в пользовании, сохраняемых при переходе права на этот земельный участок;
- основания для расторжения договора;
- иные условия, установленные сторонами договора по взаимному соглашению.
8.Копию решения о продаже земельного участка и проект подписанного главой муниципального образования договора купли-продажи в сроки, указанные в п. 6 настоящего порядка, направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении либо выдает копию решения и проект договора заявителю на руки под роспись.
9.Заявитель в течение пяти рабочих дней с момента официального получения решения о продаже земельного участка и проекта договора купли-продажи представляет подписанный им договор купли-продажи или письменный отказ от заключения данного договора.
Договор считается заключенным с момента подписания его сторонами.
10.Письменный отказ заявителя от заключения договора купли-продажи, а также представление неподписанного договора или письменного отказа от заключения договора в срок, установленный п. 9 настоящей статьи, является основанием для отмены решения главой муниципального образования о продаже испрашиваемого земельного участка.
11.Покупатель на основании договора купли-продажи производит оплату за земельный участок безналичным путем, перечисляя денежные средства в бюджет муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора.
12.Право собственности на приватизированный земельный участок переходит к покупателю после государственной регистрации перехода права собственности на него. Основанием государственной регистрации перехода права на земельный участок является договор купли-продажи. Расходы на оплату услуг регистрации возлагаются на покупателя.
13.При продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость единицы площади таких земельных участков определяется законом Рязанской области.
Статья 14.Порядок предоставления земельных участков и земель поселений гражданам под огороды, личное подсобное хозяйство, для ведения крестьянско-фермерских хозяйств в аренду и для иных целей сроком до одного года
1.Порядок, установленный ст. 6, 7 ч. 1 настоящего Положения, не распространяется на случаи предоставления земельных участков гражданам под огороды, личное подсобное хозяйство, ведения крестьянско-фермерских хозяйств в аренду сроком до одного года.
2.Граждане, которые заинтересованы в получении земельных участков для личного подсобного хозяйства, ведения КФХ, под огороды, подают заявление главе администрации муниципального образования.
В заявлении должны быть указаны: цель, для которой предполагается использовать участок, его размеры, местоположение.
3.Договоры аренды на эти земельные участки составляются и регистрируются в администрации МО сельских поселений. Постановление о предоставлении таких земельных участков глава администрации МО направляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) муниципального образования для осуществления контроля за целевым использованием земли и внесением арендной платы. К договору аренды прилагается схема-чертеж участка или выкопировка из карты.
Статья 15.Порядок предоставления земельных участков гражданам под огороды, для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, личное подсобное хозяйство в аренду сроком свыше одного года и в собственность
1.За получением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для ведения КФХ, огородничества, личного подсобного хозяйства, граждане должны подать заявление главе МО, где указать цель использования участка, его размеры, место положения и титул (право собственности или аренда).
2.Администрация МО обеспечивает заблаговременную публикацию информации о земельных участках в местной печати.
3.При поступлении в течение месяца заявок от других лиц на приобретение прав аренды или в собственность администрация выставляет данный земельный участок на торги (аукцион), конкурс.
4.В случае, если имеется одна заявка, земельный участок передается в аренду заинтересованному лицу после оплаты начальной цены предмета торгов или выкупается им в собственность.
5.Орган местного самоуправления обеспечивает изготовление проекта границ участка и утверждает его. В том случае, если земельный участок предоставляется из состава земель поселений, то предоставление земельного участка должно соответствовать зонированию.
Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято главой администрации МО в двухнедельный срок. Одновременно решается вопрос: предоставляется ли участок за плату, бесплатно или в аренду. К решению прилагается проект границ участка.
6.Если участок предоставляется за плату, в течение недели после принятия решения на торгах (конкурсе, аукционе) заключается договор купли-продажи земельного участка. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Если участок предоставляется в аренду, то заключается договор аренды. Условием заключения такого договора является предоставление гражданам кадастрового плана участка. Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка только с согласия арендодателя.
Статья 16.Порядок перераспределения земель между землепользователями
1.Обмен между землепользователями земельными участками, предоставленными им в аренду из земель государственной и муниципальной собственности, производится по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом, по постановлению главы администрации МО.
2.Для решения вопроса о перераспределении земель оформляется землеустроительное дело, заключающее следующие документы:
- заявление землепользователей, заинтересованных в перераспределении земель;
- выписки из протоколов уполномоченных органов сельскохозяйственных предприятий о возможности и условиях перераспределения земель;
- протокол схода граждан (при необходимости);
- экспликация земель сельскохозяйственных предприятий, затрагиваемых перераспределением земель и передаваемых земельных участков;
- протокол землепользований сельскохозяйственных предприятий с указанием передаваемых земельных участков;
- справки об основных экономических показателях к проекту перераспределения;
- акты приема-сдачи основных фондов и оборотных средств (при необходимости);
- представление и заключение управления сельского хозяйства муниципального образования - Захаровский район, комитета по земельным ресурсам и землеустройству муниципального образования - Захаровский район о целесообразности перераспределения земель.
3.Администрация муниципального образования в двухнедельный срок выносит постановление по данному вопросу.
Статья 17.Порядок предоставления земель при эксплуатации линейных сооружений
1.При проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции объектов линейных сооружений предоставление земель производится в соответствии со статьей настоящего Положения.
2.При необходимости выполнения аварийно-восстановительных работ на объектах оформление отвода земельных участков не требуется. В аварийных случаях разрешается подъезд для проведения аварийно-восстановительных работ без предварительного уведомления землепользователя. Владелец линейного сооружения в течение суток письменно уведомляет администрацию муниципального образования, собственника, владельца, пользователя, арендатора земли и комитет по земельным ресурсам и землеустройству о характере аварии, объемах и сроках аварийно-восстановительных работ.
В аварийных случаях допускается не снимать плодородный слой почвы на месте (в очаге) аварии. При проведении дополнительных работ по вскрытию трубопровода, кроме места (очага) аварии, необходимо выполнить снятие и складирование плодородного слоя почвы.
3.Владелец трубопровода совместно с собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земли, органами, осуществляющими государственный и муниципальный контроль за использованием и охраной земель, определяют ущерб, причиненный аварией. После восстановления нарушенных при аварии земель по заявке владельца сооружения или землепользователя райкомзем в течение 14 дней после окончания работ организует приемку восстановленных земель.
4.Владелец линейного сооружения в целях его обслуживания и проведения планово-предупредительного (текущего) ремонта на объектах (устройство шурфов, ремонт изоляционных покрытий протяженностью до 500 тыс. метров и оборудования, замена труб на отдельных участках трубопровода и другие работы) ежегодно до 15 апреля обращается с ходатайством в администрацию муниципального образования о занятии земель для указанных целей на срок до одного года.
К ходатайству прилагаются следующие документы:
- утвержденный план проведения работ;
- согласование собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли на производство работ;
- план землепользования с указанием мест производства работ и схем проезда транспортных средств и механизмов к местам производства работ, согласованный с собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земли и райкомземом;
- акты по определению убытков собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли (расчеты к ним) и потерь сельскохозяйственного производства, которые уточняются после завершения работ;
- заключение райкомзема.
Администрация муниципального образования принимает постановление о разрешении на производство планово-предупредительных работ в двухнедельный срок. После восстановления нарушенных земель производится приемка рекультивированных земель.
Глава IV.Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
Статья 18.Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
1.Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
2.Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
3.Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.