Программа от 30.12.2010 г № 794
Долгосрочная целевая программа «Развитие образования муниципального образования — Сасовский муниципальный район на 2011 — 2012 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Развитие образования
муниципального образования - Сасовский муниципальный район
Рязанской области"
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы" |
| Заказчик программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области |
| Основания для разработки программы | Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 05.11.2008 // "Российская газета", N 230, 06.11.2008; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 11 ноября 2009 г. // "Российская газета", N 5038 (214), 13.11.2009; "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; "Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год" // "Российская газета", N 48, 20.03.2009; Закон Рязанской области от 07.05.2009 N 47-ОЗ "Об образовании в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Исполнители программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; образовательные учреждения Сасовского муниципального района |
| Цель программы | Обеспечить устойчивое развитие системы образования в Сасовском муниципальном районе, доступность и обязательность, повышение качества, эффективности образования и комплексную безопасность обучающихся и воспитанников образовательных учреждений |
| Задачи программы | Реализация мер по поддержке Президентской стратегии-инициативы "Наша новая школа", в том числе создание современной школьной инфраструктуры: - внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели регионального образования и в ее рамках модели развития образования Сасовского района, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина; - обеспечение благоприятных условий для создания на муниципальном уровне единой системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности; - обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - создание условий для реализации государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях; - повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов; - развитие на территории Сасовского района системы организации школьного питания учащихся в общеобразовательных учреждениях; - развитие системы управления качеством образовательных услуг, в том числе приобретение программного обеспечения для проведения мониторинговых исследований качества образования; - поддержка инновационных направлений деятельности в муниципальной системе образования, в том числе материальная поддержка педагогов и коллективов, осуществляющих инновационную деятельность, поддержка опорных школ, создание муниципальных экспериментальных площадок; - развитие интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования; - развитие дистанционного образования детей-инвалидов, в том числе создание филиала ОГОУ "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования" на базе Демушкинской средней общеобразовательной школы; - формирование единой информационно-образовательной среды и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс; - развитие сотрудничества с Московским педагогическим государственным университетом на договорной основе с целью профессионального роста педагогов района и качества образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями района; - обновление материально-технической базы школьных столовых и улучшение их санитарного состояния |
| Целевые индикаторы и показатели | Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система следующих целевых индикаторов: - удельный вес школ, в которых введены новые государственные образовательные стандарты; - удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы; - число лиц, сдавших единый государственный экзамен; - численность учащихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях; - средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях; - количество образовательных учреждений, имеющих статус экспериментальной площадки; - количество учащихся, приходящихся на один компьютер; - доля одаренных детей, включенных в муниципальную и областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей; - доля одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на областных и всероссийских конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, турнирах; - удельный вес объектов образования, оснащенных современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности; - удовлетворенность населения качеством общего и дополнительного образования |
| Сроки и этапы реализации | Реализация Программы осуществляется в 2011 - 2012 гг.: 1. Базовый этап: 2-е полугодие 2010 г. (нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, разработка проектов развития системы образования района по отдельным направлениям, осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения Программы). 2. Основной этап: 2011 - 2012 годы (реализация Программы). 3. Завершающий этап: 2-е полугодие 2012 года (анализ проведенной работы и итогов реализации Программы; корректировка результатов; определение целей и задач на следующий период) |
| Перечень подпрограмм | Программа состоит из 5 подпрограмм, характеризующих
основные направления работы:
"Реализация модели образования Сасовского района (в рамках |
| Перечень основных мероприятий | Основными мероприятиями Программы являются: - создание современной школьной инфраструктуры; - организация мониторинговых исследований качества образования; - организация деятельности базовых образовательных учреждений с филиалами; - создание филиала ОГОУ "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования" на базе МОУ Демушкинской средней общеобразовательной школы (ремонт помещений; оснащение рабочих мест): подключение рабочих мест детей-инвалидов, учителей и Центра дистанционного образования по широкополосным каналам доступа к сети Интернет и последующее техническое обслуживание оборудования и оплата трафика; подготовка учителей, непосредственно осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов, и обучение работников органов управления образованием, ответственных за организацию дистанционного обучения детей-инвалидов; - поощрение одаренных детей и их педагогов; - проведение муниципальных и участие в региональных и Всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах-конкурсах, конференциях, соревнованиях (научно-исследовательских, научно-технического творчества; гуманитарных наук, историко-краеведческих; художественно-эстетического творчества, спортивных достижений, туристических); - оснащение образовательных учреждений охранно-пожарным оборудованием, средствами технической защиты от терроризма, их монтаж и наладка; - оснащение образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности, индивидуальными устройствами спасения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания; - приведение электросетей и электрооборудования образовательных учреждений в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - приведение путей эвакуации образовательных учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности; - проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, тканей в образовательных учреждениях, оборудование подъезда и проездов с твердым покрытием к зданиям образовательных учреждений; - установка и модернизация наружного ограждения, противопожарных дверей, защитных оконных элементов в образовательных учреждениях; - молниезащита; - оборудование зданий образовательных учреждений молниезащитой; - совершенствование системы освещения территорий образовательных учреждений |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования составляет - 125574,69 тысяч
рублей, в том числе по подпрограммам:
{quote}"Реализация модели образования Сасовского муниципального района в рамках модели образования Рязанской области, ориентированной на инновационное развитие района и региона" - 118486 тыс. рублей; "Одаренные дети" - 540,0 тыс. рублей; "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" - 2526,19 тыс. рублей + средства на решение жилищных проблем и выплаты приемным родителям, опекунам по фактическому их количеству; "Комплексная безопасность образовательного учреждения" 3960,0 тыс. рублей; "Развитие дополнительного образования детей" - 62,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | - поэтапное внедрение современной модели образования Сасовского муниципального района (в рамках модели регионального образования), развитие эффективных механизмов, направленных на обновление системы муниципального образования; - соответствие муниципальной системы образования приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации; - создание современной школьной инфраструктуры; - повышение доступности качественного образования; создание условий для модернизации институтов образования как инструментов социального развития; - создание базовых школ с филиалами; - создание муниципальных экспериментальных площадок и функциональное расширение деятельности школьных библиотек; - внедрение в систему образования эффективных механизмов, обеспечивающих его соответствие требованиям экономики, основанной на знаниях; - развитие единой информационно-образовательной среды за счет интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс; - обеспечение преемственности всех уровней образования на основе инновационных образовательных технологий, общих подходов к оценке качества, инструментов социального развития и непрерывного образования; - развитие единой системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности |
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Решение комплекса задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 05.11.2008, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 11 ноября 2009 г., Программе реализации приоритетных национальных проектов на 2009 - 2012 годы (рассмотрена на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 24.12.2008), Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803, проекте Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", областной долгосрочной целевой программе "Развитие образования в Рязанской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 21 октября 2009 г. N 295, требует разработки муниципальной долгосрочной целевой Программы "Развитие муниципальной системы образования Сасовского муниципального района в 2010 - 2012 годах".
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере образования, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Мероприятия Программы затрагивают субъекты системы образования и призваны сформировать единое образовательное и информационное пространство.
Программа формируется с учетом ориентиров, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах", что обусловливает необходимость жесткой экономии бюджетных средств и решения в приоритетном порядке задач, непосредственно связанных с реализацией полномочий Управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района.
Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района является главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение подведомственных учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования, на финансовое обеспечение выполнения подведомственными учреждениями муниципальных заданий, средств, выделяемых на целевые программы и мероприятия в области образования, обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В системе образования Сасовского муниципального района функционируют 12 средних, 9 основных (в том числе решается вопрос о ликвидации одной основной школы - Мокринской - из-за отсутствия детей) и 5 начальных общеобразовательных школ, 14 дошкольных образовательных учреждений, одно учреждение дополнительного образования детей - Центр детского творчества. В селе Демушкино дошкольное образовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа и музыкальная школа образуют муниципальный комплекс учреждений социальной сферы (МЭКУСС). Кроме того, в составе УО и МП функционирует психолого-педагогическая служба. В целом в сфере образования района занято около 700 человек.
Один из главных приоритетов образовательного комплекса района - социально-правовая защита детства. В ходе его реализации важное значение придается развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На сегодняшний день в районе 66 опекаемых детей, из них 19 детей-сирот, функционирует 25 приемных семей, в которых воспитывается 59 детей (из них 10 - дети-сироты).
Мероприятия Программы направлены на повышение охвата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейными формами устройства, обеспечение своевременной постановки граждан данной категории на квартирный учет. По состоянию на 10 ноября приобретено 14 квартир для сирот.
Актуальной является проблема недостаточной обеспеченности потребности в получении общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и их социализации.
Мероприятия Программы направлены на обеспечение условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья через интеграцию детей данной категории в массовую школу.
В 2009/2010 учебном году в Сасовском районе количество детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому, составило 29 человек. Три ученика 9-х классов и 1 ученик 11-го класса сдавали экзамены соответственно в щадящем режиме и в форме ГВЭ. В соответствии с программой реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы в 2010 году начинается реализация направления "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", что позволит создать условия для получения качественного образования по полной общеобразовательной программе детям-инвалидам, нуждающимся в обучении на дому, в том числе через обеспечение доступа к образовательным Интернет-ресурсам. В 2010 году планируется организовать на базе Демушкинской средней школы филиал ОГОУ "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования" и принять на обучение не только детей-инвалидов Сасовского района, но и соседних районов.
Существующие проблемы в сфере образования наиболее целесообразно решать программно-целевым методом, так как он позволяет учесть внешние условия (политические, экономические, социокультурные, демографические), потребности рынка образовательных услуг, общества, личности, определить цели и организационную структуру управления, факторы формирования оптимизации образовательной и социальной инфраструктуры муниципального пространства и количество обучающихся, профиль подготовки, образовательный процесс, маркетинг, взаимосвязь с внешними структурами и другое. В результате это позволит сформировать эффективную муниципальную систему образования.
Одновременно с реализацией федеральных государственных образовательных стандартов должна быть выстроена разветвленная система поиска и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности. Актуальной является задача развития как специальной системы поддержки сформировавшихся талантливых школьников, так и общей среды для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных ребят. Важным звеном в системе непрерывного образования, обеспечивающего реализацию образовательных потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, развития творческого потенциала детей, являются учреждения дополнительного образования. В Сасовском муниципальном районе функционирует Центр детского творчества, которому по результатам работы в ходе государственной аккредитации была присвоена высшая категория. В прошедшем учебном году в 75 объединениях ЦДТ на базе 20 школ и 3 ДОУ занимались 758 детей, из них 36 детей, оставшихся без попечения родителей, 7 детей-инвалидов. Около 50% воспитанников ЦДТ - дети из малообеспеченных и многодетных семей. Всего в 2009/2010 учебном году было охвачено разными видами дополнительного образования более 66% детей в возрасте от 5 до 18 лет, что сопоставимо со среднеобластным показателем. Реализация мероприятий Программы позволит повысить охват детей дополнительным образованием, том числе предшкольной подготовкой.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, относится к вопросам местного значения муниципальных образований. От грамотного планирования развития муниципальной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов личности и семьи в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.
Изменения в демографической структуре детского населения в последние годы привели к тому, что обеспеченность общеобразовательными учреждениями опережает потребность, нарастает противоречие между емкостью сети общеобразовательных учреждений и реальным контингентом обучающихся. За последние пять лет численность учеников общеобразовательных учреждений сократилась на 480 человек. Средняя наполняемость классов составила в 2009/2010 учебном году 6,2 человека при нормативе для сельских школ 14 человек. На одного учителя приходилось 4,7 учащихся, а на одного работающего в общеобразовательных учреждениях - 2,6 учащихся. Наблюдается диспропорция в численности учителей и прочих работников, избыточная численность работников по сравнению с наполняемостью классов, что приводит к неэффективным расходам по управлению кадровыми ресурсами.
Кроме того, существует и усиливается дефицит квалифицированных учителей по отдельным предметам учебного плана: английский язык, информатика, математика, физика, биология, химия, русский язык и литература, физическая культура, поэтому осуществляется система замены недостающих учителей теми, кто может взять на себя эту нагрузку. Доля учителей, преподающих два и более предметов на селе, значительно превышает аналогичный показатель по городским школам. В течение ряда лет наблюдается процесс "старения" педагогических кадров. Анализ показывает рост доли учителей пенсионного возраста на 3% за последний учебный год.
Среди проблем, связанных с несоответствием состояния образовательной сети, ресурсной емкостью учреждений и контингентом обучающихся, остро проявляет себя устаревшая материально-техническая база. Имеет место отставание малокомплектных сельских школ от других учреждений в техническом и информационно-методическом обеспечении. Условия дефицита ресурсов при переходе к новым федеральным государственным образовательным стандартам общего образования второго поколения, к новому содержанию и технологиям общего образования, предпрофильной подготовке и профильному обучению, новым формам контроля и оценки качества процессов и результатов педагогического процесса могут еще более увеличить разрыв между образовательными возможностями сельских и городских жителей.
Одним из эффективных путей создания условий для получения качественного образования детей независимо от места проживания является организация образовательного процесса в базовых школах. Именно в базовые школы в приоритетном порядке необходимо поставлять современное оборудование для оснащения учебных кабинетов.
В 2009/2010 учебном году осуществлялся подвоз 156 школьников к месту обучения из 21 населенного пункта. Автопарк образовательных учреждений насчитывает 4 автобуса марки КАВЗ, 2 автобуса марки ПАЗ, 1 микроавтобус "Газель", 1 микроавтобус "УАЗ".
Как отмечено в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года, российская школа не имеет права быть ветхой. В этом направлении в Сасовском районе в рамках реализации Программы запланированы мероприятия, направленные на снижение количества образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют проведения капитального ремонта. Задача обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, в том числе пожарной и антитеррористической безопасности, должна решаться поэтапно и комплексно.
Важной задачей является усиление воспитательного потенциала школы, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося. Профилактика безнадзорности и беспризорности, правонарушений, других асоциальных явлений должна рассматриваться как необходимая и естественная составляющая деятельности школы.
Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи - системы оценки качества образования. Насущной задачей является развитие системы оценки качества образования. Необходимо осуществлять оценку качества при переходе с одной школьной ступени на другую, вводить инновационные механизмы добровольной оценки качества по разным группам образовательных учреждений.
Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь. Комплексного решения требуют существующие проблемы организации сбалансированного горячего питания школьников, внедрения и трансляции на образовательные учреждения передового опыта использования технологий здоровьесбережения, создания условий физического воспитания обучающихся и развития массового детского спорта.
Актуальные задачи общего образования по созданию современной школьной инфраструктуры, внедрению в практику образовательной деятельности информационных технологий, профилизации и профориентации, обновлению содержания и структуры общего образования в соответствии с современными требованиями, расширению общественного участия в управлении образованием, внедрению новых экономических механизмов, повышению воспитательного потенциала школы, росту квалификации педагогических кадров, повышению престижа педагогической профессии, выявлению и поддержке одаренных детей, социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно решать только комплексно, посредством реализации Программы.
В районе функционируют 14 муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Охват детей дошкольным образованием в 2009 году составил 38,7%, что значительно ниже среднего значения по области.
Несмотря на существенные меры по обеспечению потребности жителей района в услугах дошкольного образования, проблема нехватки дошкольных мест остается. Значимость строительства и реконструкции детских садов не снижается. Очередь на устройство детей в дошкольные учреждения составляет около 30 человек (Алешинский, Новоберезовский, Сотницынский детские сады).
Одной из приоритетных проблем является введение образовательных стандартов второго поколения. Необходимо организовать работу по переходу общеобразовательных учреждений на федеральные государственные общеобразовательные стандарты общего образования второго поколения на 1 ступень. Это потребует новых подходов к деятельности школьных библиотек, повышению квалификации педагогов.
Несмотря на целый ряд положительных тенденций, сформировавшихся в системе муниципального образования за последние годы (рост качества образовательных услуг и, как следствие, качества знаний выпускников, улучшение материально-технического оснащения образовательного процесса, усиление безопасности образовательных учреждений), существует ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие. К ним относятся:
1.Отсутствие механизма поэтапного формирования и реализации современной модели образования Сасовского муниципального района (в рамках модели регионального образования), обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина. Причинами этого являются:
1.1.Отставание муниципальной системы образования от приоритетных направлений социально-экономического развития страны. В настоящее время существует необходимость совершенствования и обновления системы муниципального образования в целом в соответствии с основными направлениями Президентской стратегии-инициативы "Наша новая школа" и требованиями инновационного развития экономики. Муниципалитету необходима реализация комплекса мер по обеспечению условий введения новых федеральных государственных стандартов и созданию современной школьной инфраструктуры.
1.2.Недостаточное развитие единой системы оценки качества образовательных услуг в Сасовском муниципальном районе. Не сформирована система получения объективной информации о состоянии качества образования в районе, тенденциях его изменения и причинах, влияющих на его уровень.
1.3.Недостаточная поддержка инновационных направлений деятельности в муниципальной системе образования, в том числе деятельности экспериментальных площадок, опорных школ, педагогов-новаторов, организации базовых школ. Школа должна быть готова обеспечить детей возможностью раскрыть свои способности и подготовиться к жизни в современном высокотехнологичном конкурентном мире. Экспериментальные площадки позволяют разрабатывать соответствующие современным условиям подходы к развитию образования, новые педагогические модели, технологии, средства, механизмы и системы.
1.4.Недостаточное развитие системы дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, что негативно сказывается на таком показателе, как доступность качественного образования для всех слоев населения.
1.5.Недостаточное развитие интеграции системы дополнительного и общего образования и использование возможностей дополнительного образования для увеличения охвата дошкольников предшкольной подготовкой и роста качества общего образования через организацию предпрофильных и профильных объединений.
2.Недостаточное развитие на муниципальном уровне единой системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности. Экономика испытывает острую нужду в талантливых руководителях, ученых, рабочих. Недостаток средств на поддержку и развитие талантливых детей ограничивает возможность участия одаренных детей Сасовского муниципального района в областных, всероссийских и международных мероприятиях.
3.Большое количество детей, нуждающихся в государственной поддержке и социальной защите и низкий уровень конкурентоспособности образования, трудоустройства и жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Причинами возникновения данной проблемы является недостаточная эффективность образовательной подготовки обучающихся данной категории. Необходимо построение индивидуальных образовательных траекторий для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
4.Недостаточный уровень оснащенности образовательных учреждений современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения комплексной безопасности. Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение комплексной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации. В соответствии с правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и другими нормами пожарной безопасности (НПБ) образовательные учреждения относятся к объектам с массовым пребыванием людей, к которым предъявляются особые дополнительные требования защиты от пожаров. Однако из-за отсутствия финансовых средств нет возможности исполнить мероприятия на 100%.
5.Недостаточный уровень организации школьного питания учащихся в общеобразовательных учреждениях. В прошедшем 2009/2010 учебном году питание было организовано в пределах 20 рублей на одного школьника и 36 рублей - на одного дошкольника. В результате проделанной работы горячим питанием обеспечено 100% учащихся. Но несмотря на это, увеличение интенсивности характера обучения в последние годы и стабильно низкий социально экономический уровень многих семей требует увеличения затрат на питание и оснащение столовых.
Реализация поставленных в Программе целей и задач позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования.
Раздел II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
2.1.Цель Программы
Обеспечить устойчивое развитие системы образования в Сасовском районе, доступность и обязательность, повышение качества, эффективности образования и комплексную безопасность обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
2.2.Основные задачи Программы:
Реализация мер по поддержке Президентской стратегии-инициативы "Наша новая школа", в том числе создание современной школьной инфраструктуры:
- внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели регионального образования и в ее рамках модели развития образования Сасовского района, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина;
- обеспечение благоприятных условий для создания на муниципальном уровне единой системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;
- обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для реализации государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях;
- повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов;
- развитие на территории Сасовского района системы организации школьного питания учащихся в общеобразовательных учреждениях;
- развитие системы управления качеством образовательных услуг, в том числе приобретение программного обеспечения для проведения мониторинговых исследований качества образования;
- поддержка инновационных направлений деятельности в муниципальной системе образования, в том числе материальная поддержка педагогов и коллективов, осуществляющих инновационную деятельность, поддержка опорных школ, создание муниципальных экспериментальных площадок;
- развитие интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования;
- развитие дистанционного образования детей-инвалидов, в том числе создание филиала ОГОУ "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования" на базе Демушкинской средней общеобразовательной школы;
- формирование единой информационно-образовательной среды и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс;
- развитие сотрудничества с Московским педагогическим государственным университетом на договорной основе с целью профессионального роста педагогов района и качества образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями района;
- обновление материально-технической базы школьных столовых и улучшение их санитарного состояния.
2.3.Сроки реализации Программы - 2011 - 2012 годы
2.4.Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице N 1
2.5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 125574,69 тыс. рублей + средства на решение жилищных проблем и выплаты приемным родителям, опекунам по фактическому их количеству, в том числе по подпрограммам:
1."Реализация модели образования Сасовского муниципального района (в рамках модели развития образования Рязанской области, ориентированной на инновационное развитие региона)" - 118486 тыс. рублей.
2."Одаренные дети" - 540,0 тыс. рублей.
3."Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" - 2526,19 тыс. рублей + средства на решение жилищных проблем и выплаты приемным родителям, опекунам по фактическому их количеству.
4."Комплексная безопасность образовательного учреждения" - 3960,0 тыс. рублей.
5."Развитие дополнительного образования детей" - 62,5 тыс. рублей
Объемы финансирования Программы на 2011 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.
2.6.Система программных мероприятий
Программа состоит из шести подпрограмм, характеризующих основные направления действия Программы:
1."Реализация модели образования Рязанской области, ориентированной на инновационное развитие региона" согласно приложению N к настоящей Программе.
2."Одаренные дети" согласно приложению N к настоящей Программе.
3."Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" согласно приложению N к настоящей Программе.
4."Комплексная безопасность образовательного учреждения" согласно приложению N к настоящей Программе.
5."Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждения Рязанской области" согласно приложению N к настоящей Программе.
6."Развитие дополнительного образования детей" согласно приложению N к настоящей Программе.
Каждая подпрограмма включает перечень мероприятий по реализации основных направлений подпрограммы, установленных в соответствующих приложениях к настоящей Программе.
2.7.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района. В реализации Программы предусматривается участие министерства образования Рязанской области, администрации Сасовского муниципального района, образовательных учреждений.
Управление образования и молодежной политики выполняет следующие функции:
- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из областного и муниципального бюджетов мероприятий Программы и согласовывает их с министерством образования Рязанской области, главой администрации Сасовского муниципального района;
- формирует проект мероприятий Программы на очередной год;
- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
- подготавливает и представляет отчетность о реализации Программы;
- ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения;
- выполняет функции заказчика в пределах объема средств, предусмотренных Управлением образования и молодежной политики, в рамках которых:
- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- заключает контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- в течение всего срока действия контракта контролирует выполнение работ, осуществляет приемку выполненных работ;
- заключает договоры (соглашения) с органами местного самоуправления;
- выполняет иные функции по реализации Программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Сасовского муниципального района.
Контроль за целевым использованием средств муниципального бюджета в установленном порядке осуществляют Сасовская районная Дума, финансовое управление Сасовского муниципального района.
Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств.
2.8.Состав и сроки представления отчетности
Исполнители Программы: сотрудники Управления образования, образовательные учреждения представляют заказчику Программы ежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать:
- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;
- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;
- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
- соответствие целевых показателей (индикаторов, достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;
- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.
Управление образования и молодежной политики ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в администрацию Сасовского муниципального района информацию об итогах реализации Программы.
2.9.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в приложении N 1 к Программе.
2.10.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Основные результаты образовательной деятельности выражаются в отлаженном социальном эффекте, проявляются в увеличении интеллектуального и социально-экономического потенциала и сказываются на модернизации системы муниципального образования. Ожидаемые результаты представлены при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей (приведены в приложении N 1 к настоящей Программе) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:
- поэтапное внедрение современной модели регионального образования и развитие эффективных механизмов, направленных на обновление системы муниципального образования;
- соответствие муниципальной системы образования приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации;
- создание современной школьной инфраструктуры;
- повышение доступности качественного образования;
- создание условий для модернизации институтов образования как инструментов социального развития;
- создание базовых школ, экспериментальных площадок и функциональное расширение деятельности школьных библиотек;
- внедрение в систему образования эффективных механизмов, обеспечивающих его соответствие требованиям экономики, основанной на знаниях;
- развитие единой информационно-образовательной среды за счет интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс;
- обеспечение преемственности всех уровней образования на основе инновационных образовательных технологий, общих подходов к оценке качества, инструментов социального развития и непрерывного образования;
- развитие единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;
- повышение эффективности деятельности по образованию и социальному сопровождению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение безопасных условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности.
Приложения
2010-12-30 Приложение к Программе от 30 декабря 2010 года № 794 Показатель
2010-12-30 Приложение к Программе от 30 декабря 2010 года № 794 Показатель
2010-12-30 Приложение к Программе от 30 декабря 2010 года № 794 Показатель
2010-12-30 Приложение к Программе от 30 декабря 2010 года № 794 Показатель
2010-12-30 Приложение к Программе от 30 декабря 2010 года № 794 Показатель