Порядок от 17.12.2010 г № 119/731
Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Рязанской областной Думе, в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)
I.Введение
1.1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), разработан во исполнение Закона Рязанской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Рязанской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
1.2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", другие федеральные законы и иные нормативные акты, Закон Рязанской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Рязанской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон Рязанской области), иные законы Рязанской области, Регламент Избирательной комиссии Рязанской области.
1.3.Настоящий порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) (далее - учет объема эфирного времени).
II.Общие положения
2.1.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в случае установления факта нарушения требований Закона Рязанской области об освещении деятельности политических партий в равном объеме.
2.2.Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме устанавливается путем подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.
2.3.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
2.4.Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением периодов, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Рязанской области, в соответствии с Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) (далее - Методика), утвержденной Избирательной комиссией Рязанской области.
2.5.Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Рязанской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Рязанской области запрашивает и получает сведения от региональной организации телерадиовещания, а также может привлекать для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.6.В целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Рязанской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий (далее - Рабочая группа).
III.Порядок составления перечня региональных телеканалов и радиоканалов и порядок внесения в него изменений
3.1.Перечень региональных телеканала и радиоканала (далее - Перечень) определяется постановлением Губернатора Рязанской области.
3.2.Постановление Губернатора Рязанской области подлежит опубликованию в областной газете "Рязанские ведомости" с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание.
3.3.Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона Рязанской области на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Рязанской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.4.В случае внесения изменений в постановление Губернатора Рязанской области обеспечение гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
IV.Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом
4.1.Региональная организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Рязанской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий соответствующими региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем месяце.
4.2.Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Избирательную комиссию Рязанской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем месяце.
4.3.Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются в Избирательную комиссию Рязанской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике.
4.4.Аппарат Избирательной комиссии Рязанской области производит анализ и обобщение сведений, представленных в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, представленных разными организациями, указанными в пунктах 4.1 и 4.2, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом (далее - сведения об объеме эфирного времени), представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике.
4.5.В течение периода учета объема эфирного времени региональная организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Рязанской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о региональных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) - программам передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет.
В случае внесения изменений в программу передач сетки вещания региональная организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Рязанской области о таких изменениях.
V.Установление результатов учета объема эфирного времени
5.1.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 Закона Рязанской области.
5.2.Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени. В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий указываются партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
5.3.Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Рязанской области руководителем Рабочей группы.
5.4.Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала федеральной, региональной избирательной кампании, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов.
5.5.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Рязанской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.
VI.Утверждение результатов учета объема эфирного времени
6.1.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Рязанской области ежемесячно не позднее чем через пять дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Рязанской области принимает постановление.
6.2.По решению Избирательной комиссии Рязанской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Рязанской области.
6.3.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий в равном объеме Избирательная комиссия Рязанской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующей политической партии.
6.4.Копия постановления Избирательной комиссии Рязанской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии в течение трех дней со дня его принятия.
VII.Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
7.1.В случае получения мотивированного уведомления региональной организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Рязанской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
7.2.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Рязанской области может принять одно из следующих решений:
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
VIII.Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
8.1.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом в региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Рязанской области в областной газете "Рязанские ведомости" и размещаются на сайте Избирательной комиссии Рязанской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.