Программа от 07.12.2010 г № 518

Муниципальная целевая программа «Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в МО — Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2011 год»


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2011 год" (далее - Программа)
Заказчик Программы МУЗ "Ухоловская ЦРБ"
Разработчик Программы МУЗ "Ухоловская ЦРБ"
Основание для разработки Программы "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"; Перечень поручений Президента Российской Федерации от 07.03.2007 N Пр-522; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы МУЗ "Ухоловская ЦРБ"
Цели и задачи Цель Программы: - совершенствование организации и качества оказания медицинской помощи, первичной и вторичной профилактики больным с сосудистыми поражениями головного мозга и сердца на территории МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области; Задачи Программы: - обеспечение оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями мозга и сердца
Целевые индикаторы и показатели Снижение летальности от инсульта и инфаркта миокарда на 10 %; - повышение на 1,0% числа больных, сохранивших трудоспособность после перенесенных инсульта, инфаркта миокарда; - увеличение на 5% числа больных с инсультами и инфарктами миокарда, прошедших через специализированные отделения (к общему числу зарегистрированных больных с этой патологией)
Сроки и этапы реализации 2011 год
Перечень основных мероприятий Приобретение медицинского, немедицинского и вспомогательного оборудования, оргтехники; приобретение санитарного автотранспорта для оказания скорой и неотложной медицинской помощи больным и доставки их в центры; приобретение медикаментов, включая средства тромболизиса, и расходных материалов для оказания медицинской помощи больным
Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования - 84 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета; средства муниципального бюджета - 84 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности Снижение показателей смертности на 10% при церебральном инсульте и остром инфаркте миокарда и летальности при этих заболеваниях на 10%; снижение инвалидизации на 10%, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных, перенесших церебральный инсульт и острый инфаркт миокарда; уменьшение частоты повторных нарушений мозгового кровообращения на 7%; уменьшение заболеваемости острыми нарушениями мозгового кровообращения и острыми инфарктами миокарда у лиц трудоспособного возраста на 10%

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сердечно-сосудистые заболевания, несмотря на значительные успехи, достигнутые в последние десятилетия в их лечении и профилактике, остаются основной причиной высокой смертности и инвалидизации населения во всем мире.
За последние пять лет в Российской Федерации от болезней системы кровообращения (далее - БСК) (статистическая группа учета сердечно-сосудистых заболеваний) умерло 6,4 млн. человек. Смертность от БСК в России (9,1 на 1000) в 3,5 раза выше, чем в Германии и США, в 3,6 раза выше, чем в Финляндии, в 4 раза выше, чем в Италии, в 5,7 раза выше, чем во Франции (данные 2005 г.).
В структуре причин смерти БСК составляют 56% общей смертности, причем до 20% умерших от БСК - лица трудоспособного возраста.
Первое место в структуре смертности от БСК занимает ишемическая болезнь сердца (ИБС) - 48,1% (431 на 100 тыс. населения). Смертность от инфаркта миокарда в стране составляет 45 на 100 тыс. населения.
Сосудистые заболевания мозга занимают второе место в структуре смертности от болезней системы кровообращения (39%) и в общей смертности населения (23,4%). Ежегодная смертность от инсульта в России - одна из наиболее высоких в мире (175 на 100 тыс. населения).
Инсульт является лидирующей причиной инвалидизации населения. По данным Национального регистра инсульта, 31% пациентов, перенесших инсульт, требует посторонней помощи для ухода за собой, лишь около 20% выживших больных могут вернуться к прежней работе. Инсульт накладывает особые обязательства на членов семьи больного, значительно снижая их трудовой потенциал, и ложится тяжелым социально-экономическим бременем на общество.
В Рязанской области болезни системы кровообращения на протяжении многих лет являются главной причиной смертности и стойкой утраты трудоспособности населения, приобретая тем самым социальный характер. Эти заболевания обусловливают высокую общую смертность населения области - 19,0/1000 (в РФ - 14/1000, в ЦФО - 16,1/1000) и низкую продолжительность жизни.
В Рязанской области в 2008 году от БСК умерло 11990 (в 2007 г. - 12065) человек, уровень смертности составил 10,34 на 1000 населения, что значительно выше показателя по РФ (8,34/1000) и выше показателя по ЦФО (9,673/1000). В структуре общей смертности населения области БСК в 2008 году составили 54,4%, среди причин инвалидности эти заболевания в течение многих лет прочно занимают первое место.
В структуре общей смертности населения МО - Ухоловский муниципальный район первое место занимают БСК, в 2009 году умерло от них 128 человек, что составило 61,4% от общей смертности.
Значительная часть больных с сосудистыми заболеваниями мозга и сердца (80 - 95%) умирает на догоспитальном этапе.
Сопоставление динамики заболеваемости и смертности населения Рязанской области свидетельствует о недостаточной выявляемости патологии.
Ежегодно в стационарах области лечится около 20% больных от общего количества пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Высокотехнологичные виды помощи в 2007 году получили 242 пациента с ИБС, при том что потребность в них значительно выше.
В связи с этим возникает необходимость комплексного решения проблемы болезней системы кровообращения как социально значимых заболеваний программно-целевым методом.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование организации и качества оказания медицинской помощи, первичной и вторичной профилактики больным с сосудистыми поражениями головного мозга и сердца на территории Ухоловского района.
Цель достигается решением следующих задач:
1) обеспечением оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями мозга и сердца на всех этапах, включая специализированные и высокотехнологичные виды медицинской помощи
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 год.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 год составляет 84 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - тыс. рублей;
средства муниципального бюджета - 84 тыс. рублей.
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета и бюджета МО - Ухоловский муниципальный район. При предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области в форме межбюджетных трансфертов предполагается участие бюджетов муниципальных образований Рязанской области.
5.Система программных мероприятий
Программа "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2011 год"
NN пп Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи Главные распорядители Источник финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.) Ожидаемый результат
1 2 3 4 5 6
1. Совершенствование организации и качества оказания медицинской помощи, первичная, вторичная профилактики больным с сосудистыми поражениями головного мозга и сердца на территории МО - Ухоловский муниципальный район
1.1. Обучение специалистов для организации оказания качественной медицинской помощи и первичной, вторичной профилактики больным с сосудистыми поражениями головного мозга и сердца МУЗ "Ухоловская ЦРБ" Муниципальный бюджет -
1.2. Приобретение санитарного автотранспорта для оказания скорой и неотложной медицинской помощи больным и доставки их в центры МУЗ "Ухоловская ЦРБ" Областной бюджет -
1.3. Приобретение медицинского, не медицинского и вспомогательного оборудования аппарат ручной вентиляции легких мешок Амбу МУЗ "Ухоловская ЦРБ" Муниципальный бюджет -
1.4. Приобретение медикаментов, включая средства тромболизиса и расходных материалов, для оказания медицинской помощи больным - Алтеплаза - 100 мг МУЗ "Ухоловская ЦРБ" Муниципальный бюджет 84
1.5. ГСМ МУЗ "Ухоловская ЦРБ" Муниципальный бюджет -

6.Описание системы управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является МУЗ "Ухоловская ЦРБ".
Реализация Программы предусматривает участие администрации МО - Ухоловский муниципальный район.
Ухоловская районная Дума утверждает объем ассигнований на финансирование настоящей Программы. Администрация МО - Ухоловский муниципальный район утверждает настоящую программу в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
Управление реализацией Программы осуществляет МУЗ "Ухоловская ЦРБ", которая несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
МУЗ "Ухоловская ЦРБ" в рамках своей компетенции:
определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
обеспечивает контроль реализации Программы, включающий в себя контроль эффективного использования выделяемых финансовых средств, контроль качества проводимых мероприятий путем экспертных оценок;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств;
вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
При утверждении настоящей Программы предоставляется субсидия из областного бюджета в сумме __.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация МО - Ухоловский муниципальный район, которой МУЗ "Ухоловская ЦРБ" в установленном порядке направляет сведения о ее реализации.
Контроль за целевым использованием средств районного бюджета в установленном порядке осуществляют Ухоловская районная Дума, финансово-казначейское управление Ухоловского района.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
МУЗ "Ухоловская ЦРБ" направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные администрацией МО - Ухоловский муниципальный район. В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" направляет в администрацию МО - Ухоловский муниципальный район ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Целевые индикаторы представляют собой следующие показатели, характеризующие достижение (частичное, полное или недостижение) желаемых и прогнозируемых результатов реализации программных мероприятий:
снижение летальности от инсульта и инфаркта миокарда на 10%;
повышение на 1% числа больных, сохранивших трудоспособность после перенесенных инсульта, инфаркта миокарда;
увеличение на 5% числа больных с инсультами и инфарктами миокарда, прошедших через специализированные отделения (к общему числу зарегистрированных больных с этой патологией).
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит снизить заболеваемость и смертность от сосудистых заболеваний мозга и сердца (инсультов, инфарктов миокарда), а также социально-экономические потери общества в результате снижения уровня инвалидизации населения по причине этих заболеваний. В связи с предполагаемой динамикой указанных показателей ожидается также увеличение продолжительности жизни больных и улучшение демографических показателей населения района.
Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется по следующим показателям:
снижение смертности на 10% при церебральном инсульте и остром инфаркте миокарда и летальности при этих заболеваниях на 10%;
снижение инвалидизации на 10%, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных, перенесших церебральный инсульт и острый инфаркт миокарда; уменьшение частоты повторных нарушений мозгового кровообращения на 7%;
уменьшение заболеваемости острыми нарушениями мозгового кровообращения и острыми инфарктами миокарда у лиц трудоспособного возраста на 10%.