Положение от 24.11.2010 г № 54

Положение о бюджетном процессе муниципального образования — Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Бюджетные правоотношения муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
Бюджет муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
расходные обязательства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района или от имени муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
реестр расходных обязательств муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельно государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района - расходные обязательства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативно-правовых актов органов самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, заключения в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района или от имени муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета, действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный муниципальным образованием - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
администратор поступлений в местный бюджет - орган муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пени и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, формирования отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кода целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании Федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- исполнение бюджета в администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района являются:
- Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- глава муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- Финансово-казначейское управление муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в случае передачи ему полномочий по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района имеет право на:
- получение от администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- получение от администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- вынесение оценки деятельности администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
2.Глава муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
3.Глава администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района проект бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Финансово-казначейское управление Клепиковского муниципального района в случае передачи ему полномочий по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и направляет его в Поселение для рассмотрения и внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись Поселения в разрезе получателей средств бюджета Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района;
- осуществляет учет налоговых и иных доходов, а также безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в разрезе кодов бюджетной классификации;
- направляет в УФК по Рязанской области перечень администраторов поступлений для последующего заключения с ними соответствующих соглашений;
- согласовывает Поселением перечень администраторов поступлений в бюджет поселения, перечень администрируемых ими поступлений по кодам бюджетной классификации Российской Федерации и их полномочия;
- управляет счетом бюджета Поселения по согласованию с Поселением;
- представляет Поселению необходимую информацию о движении средств, находящихся на текущем счете Поселения, по установленной форме в указанные сроки;
- осуществляет предварительное санкционирование расходов за счет средств бюджета Поселения и представляет в отделение УФК от имени и по поручению Поселения, получателей средств бюджета Поселения платежные документы для осуществления кассовых выплат из бюджета в электронном виде или на бумажном носителе в соответствии с условиями регламента;
- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, соблюдением установленных правил расчетов, правильностью указания реквизитов и показателей бюджетной классификации расходов;
- проверяет платежные и иные документы (договоры, счета, сметы и др.), на основании которых приняты денежные обязательства по осуществлению расходов за счет средств местного бюджета Поселения;
- оказывает методическую и консультативную помощь по вопросам, возникающим в процессе кассового обслуживания исполнения местного бюджета Поселения;
- осуществляет постановку бухгалтерского учета по исполнению местного бюджета Поселения в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н;
- организует процесс составления и представления бюджетной отчетности по исполнению бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в установленные сроки в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 24.08.2007 N 72н;
- рассматривает представленные Поселением требования об устранении выявленных нарушений со стороны муниципального района по реализации переданных полномочий. Не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом поселению;
- принимает на себя иные обязательства, возникающие в процессе составления и организации исполнения местного бюджета поселения.
Статья 8.Сроки бюджетного планирования
Проект бюджета муниципального образования утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план на три года.
Статья 9.Содержание решения о бюджете муниципального образования
1.В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования.
3.Решением о бюджете муниципального образования устанавливаются:
1) перечень и коды администраторов доходов местного бюджета, а также закрепляемые за ними виды доходов местного бюджета:
2) перечень и коды главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, а также закрепляемые за ними статьи и виды источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;
3) распределение местных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Российской Федерации;
4) ведомственная структура расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
5) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
6) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в рамках областных, муниципальных и долгосрочных программ в очередном финансовом году;
7) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Решение Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 10.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год предоставляются:
1) прогноз основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) пояснительная записка к проекту бюджета;
3) методики (проекты методик и расчеты распределения межбюджетных трансфертов);
4) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;
5) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 11.Документы и материалы, предоставляемые до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1.Глава муниципального образования вносит на рассмотрение и утверждение Советом депутатов не позднее 15 октября текущего года проекты решений Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования о налогах и сборах.
Статья 12.Учет исполнения бюджета
Все доходы бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
1.Учет исполнения бюджета муниципального образования организует и ведет Финансово-казначейское управление в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемых Министерством финансов Российской Федерации.
2.Финансово-казначейское управление Клепиковского муниципального района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района и представляет их в администрацию муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района направляет указанные отчеты:
- в Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района для вынесения решения;
- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
4.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Завершение исполнения бюджета муниципального образования
1.Финансовый год завершается 31 декабря.
2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Финансово-казначейским управлением Клепиковского муниципального района 28 декабря.
До 31 декабря включительно Финансово-казначейское управление Клепиковского муниципального района обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.
5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 14.Понятие муниципального финансового контроля
1.Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления и органов муниципального финансового контроля по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования муниципальных денежных средств в целях эффективного и экономического расходования.
2.Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за использованием бюджета муниципального образования, исполнением государственных кредитных ресурсов, состоянием муниципального долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием муниципальной собственности.
Статья 15.Организация муниципального финансового контроля в муниципальном образовании
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов муниципального образования, главой муниципального образования и администрацией, контрольно-счетной палатой.
Статья 16.Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании наступает на основании и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Статья 17.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.