Положение Рыбновской районной Думы от 26.10.2005 г № 249
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Рыбновский муниципальный район
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, законами Рязанской области и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Рыбновского муниципального района;
бюджетная система Рыбновского муниципального района - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность районного бюджета и бюджетов поселений;
муниципальная целевая программа - утвержденный муниципальным образованием - Рыбновский муниципальный район комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
администратор поступлений в местный бюджет - орган муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Рыбновская районная Дума в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Рыбновская районная Дума в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Рыбновская районная Дума в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- исполнение бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса муниципального образования - Рыбновский муниципальный район являются:
- Рыбновская районная Дума;
- Глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
- Отделение по Рыбновскому району УФК по Рязанской области;
- подразделения Банка России, уполномоченные банки Рязанской области, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом РФ;
- Финансовый отдел муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Рыбновская районная Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений муниципального образования - Рыбновский муниципальный район нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Рязанской области в бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Рыбновская районная Дума имеет право на:
- получение от органов местной администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- получение от финансового отдела муниципального образования - Рыбновский муниципальный район оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
2.Глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- вносит на рассмотрение Рыбновской районной Думы проект бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Рыбновскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области:
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Рыбновской районной Думой.
4.Контрольный орган Рыбновского муниципального района:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе Рыбновского муниципального района.
5.Финансовый отдел муниципального образования - Рыбновской муниципальный район:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Рыбновской районной Думе;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и исполнения бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования - Рыбновский муниципальный район муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Рыбновской районной Думы на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет финансовому отделу муниципального образования - Рыбновский муниципальный район сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования - Рыбновский муниципальный район:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Доходы бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Рязанской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Рыбновской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
1.Из бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район расходные обязательства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием - Рыбновский муниципальный район или от имени муниципального образования - Рыбновский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Рязанской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район создается резервный фонд муниципального образования - Рыбновский муниципальный район администрации муниципального образования в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район ежеквартально информирует Рыбновскую районную Думу о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - Рыбновский муниципальный район используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования - Рыбновский муниципальный район финансовым отделом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием - Рыбновский муниципальный район.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Рыбновской районной Думой.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый отдел администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Рязанской районной Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Рыбновская районная Дума на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовый отдел муниципального образования - Рыбновский муниципальный район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования - рыбновский муниципальный район
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Рязанской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Рыбновский районной Думы о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район разрабатывается комитетом по социально-экономическому развитию района на основе данных социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и основные направления бюджетной и налоговой политики вносятся на рассмотрение в Рыбновскую районную Думу главой администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район не позднее 10 ноября.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень муниципальных унитарных предприятий с основными показателями их деятельности на очередной финансовый год, утвержденными в установленном порядке, в том числе с прогнозом величины прибыли, подлежащей перечислению в местный бюджет;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- перечень муниципальных учреждений района, прочих юридических и физических лиц, владеющих на законных основаниях муниципальным имуществом района, включающий наименование, адрес и стоимость основных фондов, являющихся собственностью района;
- перечень акционерных и хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности района, с указанием доли собственности района в уставном капитале общества;
- перечень муниципальных предприятий и учреждений, планируемых к созданию в следующем году;
- программу приобретения на возмездной основе в муниципальную собственность района объектов недвижимости и имущественных комплексов;
- иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется комитетом по социально-экономическому развитию района.
Статья 15.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план муниципального образования - Рыбновский муниципальный район представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет муниципального образования - Рыбновский муниципальный район доходов, финансированию из бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается комитетом по социально-экономическому развитию района совместно с финансовым отделом Рыбновского муниципального района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Рыбновской районной Думы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.Перспективный финансовый план утверждается администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, и представляется в качестве информации в Рыбновскую районную Думу одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Рыбновской районной Думой не утверждается.
Утвержденный администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
4.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Статья 16.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Рыбновской районной Думой.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 17.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
1.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год принимается администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Рыбновскую районную Думу одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
2.В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
3.Основные характеристики бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район с учетом:
- показателей перспективного финансового плана муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- документов и материалов, указанных в п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
4.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
6.Проект решения о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, составляемый финансовым отделом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования - Рыбновский муниципальный район в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования - Рыбновский муниципальный район полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
В качестве составной части бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
7.Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
8.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год финансовый отдел муниципального образования - Рыбновский муниципальный район:
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Рыбновской районной Думы о внесении изменений и дополнений в решения Рыбновской районной Думы о налогах и сборах;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Рыбновской районной Думы, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
9.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 12 ноября представляются в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.
Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Рыбновскую районную Думу.
10.Срок внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, предусмотренный пунктом 9 настоящей статьи, может быть изменен по решению Рыбновской районной Думы в случае, если областными органами исполнительной власти своевременно не доведены показатели, необходимые для формирования межбюджетных отношений и составления проекта бюджета муниципального района.
11.Проект бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, вносимый в Рыбновскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию.