Положение от 29.10.2010 г № 128/58

Положение «Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования — городской округ город Скопин Рязанской области»


решением
Скопинского городского
Совета депутатов
от 29 октября 2010 г. N 128/58
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Постановлением Правительства Рязанской области от 27.05.2009 N 143 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области", иными федеральными, областными и местными нормативными правовыми актами, определяющими правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.
1.2.Настоящее Положение регламентирует основные требования к организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, определяет функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании населения и в его организации.
1.3.Главными целями организации транспортного обслуживания населения являются:
- обеспечение удовлетворения социально обусловленных и жизненно необходимых потребностей граждан в транспортных перемещениях;
- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования на территории муниципального образования - городской округ город Скопин всех видов пассажирского транспорта;
- создание условий для эффективной координации работы пассажирского транспорта и гармоничного функционирования на рынке транспортных услуг всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечение добросовестной конкуренции между различными транспортными организациями;
- разработка оптимальных комплексных маршрутных схем и расписаний движения транспортных средств; обеспечение маршрутов объектами инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров и транспортных средств;
- отбор перевозчиков и организация их работы.
1.4.Положение действует на территории муниципального образования - городской округ город Скопин и подлежит исполнению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере организации транспортного обслуживания населения.
1.5.В настоящем Положении используются следующие термины:
Автобус - маршрутное транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом сидячих мест (помимо сиденья водителя) более 8 и движущееся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).
Водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Заказчик транспортного обслуживания населения (далее - Заказчик) - администрация муниципального образования - городской округ город Скопин, заключившая договор по организации транспортного обслуживания населения с юридическими и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Договор по организации транспортного обслуживания населения (далее - Договор) - договор, заключенный Заказчиком с юридическими и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, предусматривающий обязательства сторон по организации транспортного обслуживания с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Маршрут - путь следования транспортного средства между определенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме, который подтверждается паспортом маршрута, утверждаемым администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин. Совокупность маршрутов представляет собой маршрутную сеть.
Линейный контроль - контроль на линии пассажирского автотранспорта, предусматривающий проверку качества подготовки подвижного состава к работе на линии, а также выполнение водителями и другими линейными работниками своих должностных инструкций.
Организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Перевозчик - юридическое или физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа в соответствии с настоящим Положением и заключенным им в установленном настоящим Положением порядке Договором с Заказчиком.
Паспорт маршрута - основной документ, подтверждающий правовой статус маршрута, устанавливаемого Заказчиком в соответствии с настоящим Положением, содержащий существенные характеристики транспортного обслуживания на установленном маршруте, в том числе наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, физические параметры маршрута и иную информацию, необходимую для осуществления транспортного обслуживания на установленном маршруте.
Пассажирские перевозки - регулярные перевозки пассажиров на маршрутных транспортных средствах, организуемые Заказчиком с юридическими и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, в соответствии с настоящим Положением и заключенными Договорами.
Расписание движения - документ, содержащий сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса.
Схема маршрута - графическое изображение маршрута посредством условных обозначений, согласованное с ОГИБДД ОВД по Скопинскому городскому округу и Скопинскому муниципальному району и администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин.
Тариф - размер оплаты перевозки пассажиров и багажа, определяемый в установленном порядке.
2.Организация транспортного обслуживания населения
2.1.Организацию транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования - городской округ город Скопин осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Скопин (далее - Заказчик) посредством:
- организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии с действующим законодательством;
- формирования сети маршрутов регулярных перевозок;
- ведения реестра маршрутов регулярных перевозок;
- контроля работы пассажирского транспорта регулярного сообщения в пределах своей компетенции;
- ведения реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок;
- разработки и утверждения паспортов маршрутов регулярных перевозок, выдачи маршрутных карточек;
- утверждения расписаний движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок;
- организации обследования дорожных условий на действующих и вновь открываемых маршрутах регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством;
- согласования тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
- осуществления иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3.Порядок организации (открытия, изменения маршрутов и/или закрытия) маршрутов регулярных перевозок
3.1.Организация транспортного обслуживания населения на новых маршрутах или изменение и/или закрытие существующих маршрутов регулярных перевозок производится исходя из потребности населения в перевозках.
3.2.Заказчик вправе осуществлять открытие, изменение и/или закрытие маршрутов регулярных перевозок. Решение об открытии, изменении и/или закрытии маршрутов принимается Заказчиком.
3.3.Лицо, инициирующее открытие маршрута, на основании изучения пассажиропотоков и предложений граждан представляет Заказчику заявку на открытие маршрута с приложением следующих материалов:
- обоснование потребности и целесообразности открытия маршрута;
- предполагаемая схема маршрута с указанием остановочных пунктов;
- количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута;
- предлагаемый вариант расписания движения транспортных средств с указанием времени прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, скоординированного с движением транспортных средств на смежных маршрутах;
- предполагаемая организация диспетчерского управления движением транспортных средств и средства контроля соблюдения графиков (расписаний) движения.
3.4.Заявка на открытие маршрута регулярных перевозок должна быть рассмотрена Заказчиком в течение 30 дней с момента ее поступления.
3.5.Соответствие действующих и вновь открываемых маршрутов регулярных перевозок установленным требованиям обеспечения безопасности движения определяется на основании обследования, проводимого комиссией, образуемой Заказчиком, перед открытием маршрута и в процессе его эксплуатации - не реже двух раз в год в порядке, определяемом действующим законодательством.
3.6.Результаты обследования оформляются актом с заключением комиссии о возможности эксплуатации действующих или открытии новых маршрутов регулярных перевозок.
3.7.При принятии решения об открытии маршрута Заказчиком присваивается маршруту определенный порядковый номер и оформляется паспорт маршрута по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
3.8.Расписание движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок и паспорт маршрута утверждаются Заказчиком. После утверждения паспорта маршрута маршрут подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок.
3.9.Реестр маршрутов регулярных перевозок ведется Заказчиком по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
3.10.После выполнения всех подготовительных мероприятий по открытию маршрута, внесения его в реестр маршрутов регулярных перевозок Заказчик проводит открытый конкурс на право заключения договора организации перевозок.
3.11.Заказчик вправе без конкурса заключить договор организации перевозок на один календарный год или до конца календарного года:
а) если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрации единственной заявки на момент окончания установленного срока приема заявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всем условиям и требованиям конкурсной документации;
б) с перевозчиком, по инициативе которого был открыт маршрут;
в) в случае досрочного расторжения договора организации перевозок в течение календарного года.
3.12.Заключение договора организации перевозок производится только при наличии у перевозчика лицензии на осуществление перевозок пассажиров и лицензионных карточек на каждое транспортное средство.
3.13.Заказчик при заключении с перевозчиком договора организации перевозок выдает ему маршрутную карточку на каждое транспортное средство по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, которая должна находиться у водителя.
3.14.Копия утвержденного паспорта маршрута выдается Заказчиком перевозчику.
3.15.Внесение изменений в паспорт маршрута осуществляется переоформлением соответствующего листа паспорта маршрута с учетом вносимых изменений, который заверяется подписью должностного лица Заказчика и прикладывается к паспорту маршрута.
3.16.Паспорт маршрута хранится Заказчиком в течение 1 года с даты его закрытия.
3.17.Изменения в действующее расписание движения транспортных средств вносятся в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", и утверждаются Заказчиком.
3.18.Изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляется в том же порядке, что и их открытие.
3.19.Основанием для изменения и/или закрытия маршрутов регулярных перевозок является:
а) изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
б) появление новых транспортных связей и возникновение потребности населения в передвижениях или утрата ранее действовавших транспортных связей;
в) выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных пунктом 3.21 настоящего Положения.
3.20.Техническое состояние автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, по которым проходят маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания должны удовлетворять установленным требованиям безопасности движения.
3.21.На вновь организованном маршруте нормирование скоростей движения транспортных средств производится перевозчиком перед открытием движения по нему, на действующих маршрутах - не реже одного раза в два года, а также в случаях изменения трассы маршрута, типа используемых транспортных средств, условий движения.
4.Тарифы и оплата за проезд
4.1.Тариф на перевозку пассажиров и багажа, в том числе и на коммерческих маршрутах, согласовывается Заказчиком.
4.2.Билеты на проезд приобретаются пассажиром у Перевозчика.
5.Требования к Перевозчику
5.1.Для организации транспортного обслуживания населения Перевозчик обязан:
5.1.1.Иметь соответствующую лицензию, Договор;
5.1.2.Иметь свидетельство о государственной регистрации организации, индивидуального предпринимателя;
5.1.3.Выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами;
5.1.4.Обеспечивать соблюдение прав пассажиров, культуры их обслуживания;
5.1.5.Обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки;
5.1.6.Обеспечивать техническую исправность транспортных средств, их своевременное сервисное обслуживание;
5.1.7.Обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте (пути следования), проводя предрейсовые инструктажи; вести учет прохождения водителями инструктажей в специальном журнале с кратким указанием их содержания; делать соответствующие отметки о проведении инструктажа в путевом листе транспортного средства;
5.1.8.Использовать для контроля за работой автобусов на маршрутах средства связи;
5.1.9.Обеспечивать проведение предрейсового и послерейсового медосмотра водителей и контроль за их периодическим переосвидетельствованием;
5.1.10.Обеспечивать ежегодную переподготовку водителей и их стажировку.
5.2.Передача Перевозчиком документации, разрешающей перевозку пассажиров по выделенному ему маршруту, другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, самовольное изменение маршрута, а также производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, не допускаются.
5.3.Перевозчик имеет право:
- прекращать движение на маршруте при угрозе безопасности перевозок пассажиров по предварительному согласованию с Заказчиком;
- оперативно изменять маршрут движения при возникновении не зависящих от Перевозчика помех (аварии, неблагоприятные дорожно-климатические условия, незапланированные пассажиропотоки) по предварительному согласованию с Заказчиком.
6.Требования к водителю
6.1.Основные требования по подготовке водителей, условия и порядок получения права на управление транспортными средствами определяются законодательством о безопасности дорожного движения.
6.2.К пассажирским перевозкам на маршрутах допускаются водители:
- прошедшие медицинское освидетельствование;
- имеющие водительское удостоверение соответствующей категории;
- имеющие непрерывный стаж работы водителем автотранспортных средств не менее 3-х лет;
- прошедшие специальную стажировку по вождению данной марки автобуса на закрепленном маршруте.
Водители, привлекавшиеся в течение года к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, допустившие грубые нарушения правил дорожного движения, к пассажирским перевозкам не допускаются.
6.3.Водитель автобуса при работе на линии должен иметь при себе:
- путевой лист установленного образца с отметками о допуске транспортного средства к работе, о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем автобуса, в том числе владельцем транспортного средства, выполняющим обязанности водителя, о времени начала и окончания работы, наименовании маршрута и т.д.;
- лицензионную карточку;
- схему маршрута с указанием сложных участков;
- расписание движения;
- водительское удостоверение;
- свидетельство о регистрации транспортного средства;
- талон о прохождении государственного технического осмотра;
- билетную продукцию (при отсутствии кондуктора);
- сервисную книжку по проведению технического обслуживания частных автобусов;
- паспорт маршрута.
7.Требования к техническому состоянию транспортных средств (автобусов)
7.1.Для пассажирских перевозок на маршрутах могут использоваться автобусы отечественного и зарубежного производства особо большого, большого, среднего и малого классов:
- зарегистрированные в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке государственный техосмотр.
7.2.Автобусы на маршруте должны иметь следующую экипировку:
7.2.1.Внешнюю:
- передний указатель, включающий номер маршрута и наименование пунктов;
- боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование пунктов;
- задний указатель - номер маршрута;
- информацию о действующем тарифе.
7.2.2.Внутреннюю:
- информацию о владельце транспортного средства с указанием номера телефона;
- информацию о водителе транспортного средства;
- схему маршрута;
- аптечку;
- 2 огнетушителя;
- противооткатные упоры;
- знак аварийной остановки.
8.Требования к оборудованию остановочных пунктов
8.1.Остановочные пункты маршрутов размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров в соответствии со строительными нормами и правилами их технической эксплуатации.
8.2.Остановочный пункт должен быть оснащен:
- остановочным указателем с наименованием данного пункта, информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, интервалах движения по периодам суток. В случае работы маршрута только в отдельные периоды дня на остановочном указателе размещается соответствующая информация;
- посадочной площадкой, ограниченной бортовым камнем со стороны проезжей части;
- павильоном (при наличии места на уличной сети) для ожидающих транспорт пассажиров;
- заездным карманом.
9.Диспетчерское управление при осуществлении пассажирских перевозок
Для обеспечения ритмичной работы общественного пассажирского транспорта действует система диспетчерского управления, находящаяся под управлением и контролем Заказчика, с использованием специальных средств связи.
10.Линейный контроль
10.1.Заказчик транспортного обслуживания пассажиров обязан осуществлять регулярный контроль за работой транспорта и проверку выполнения требований настоящего Положения в части:
- качества и полноты подготовки транспортных средств, их внутреннего и внешнего оформления и экипировки;
- соблюдения расписания движения транспортных средств на маршрутах;
- правильности оформления путевой документации;
- выполнения водителями, кондукторами и другими линейными работниками рабочих и должностных инструкций;
- состояния линейных (инфраструктурных) сооружений.
10.2.Обо всех выявленных нарушениях Заказчик обязан сообщить Перевозчику и добиться устранения недостатков, а в случае необходимости - принять соответствующее решение.
11.Муниципальный контроль и ответственность
за нарушение настоящего Положения
Исключен
Глава муниципального образования -
городской округ город Скопин
И.М.ЕГАНОВ
3 ноября 2010 года
N 64-ПГО

Приложения

2010-10-29 Приложение к Положению от 29 октября 2010 года № 128/58