Положение от 06.10.2005 г № 10/34
Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании — Пронский муниципальный район
I.Общие положения
1.Публичные слушания - это одна из форм реализации населением Пронского муниципального района (далее - район) своего конституционного права на местное самоуправление. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
2.Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Рязанской области, а также в соответствии с Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район и настоящим Положением.
3.Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.
II.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся для достижения следующих целей:
1.реализация населением конституционного права на участие в осуществлении местного самоуправления;
2.информирование населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;
3.выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
4.осуществление взаимодействия органов местного самоуправления района с населением;
5.подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
III.Вопросы, выносимые на публичные слушания
На публичные слушания в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном настоящим Положением, должны выноситься:
- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования;
- иные вопросы.
IV.Инициаторы проведения публичных слушаний.
Оргкомитет по проведению публичных слушаний (рабочая группа)
1.В соответствии с действующим законодательством публичные слушания могут проводиться по инициативе:
- населения муниципального образования - Пронский муниципальный район;
- главы муниципального образования - Пронский муниципальный район;
- Пронской районной Думы.
2.Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является оргкомитет (рабочая группа), который формируется и действует в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
3.В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе населения района или Пронской районной Думы, решение об их проведении принимает Пронская районная Дума (решение Пронской районной Думы).
4.С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в Пронскую районную Думу обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения.
5.Членами инициативной группы могут быть только граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях (активным избирательным правом).
6.Инициативная группа должна насчитывать не менее 50 человек.
7.В заявлении должны быть указаны:
- тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);
- цели проведения публичных слушаний;
- предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;
- список кандидатур для включения в состав оргкомитета (рабочая группа).
8.Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прилагается список инициативной группы (Приложение N 1 к настоящему Положению), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.
9.Пронская районная Дума рассматривает поступившее заявление на ближайшем очередном заседании, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.
10.По результатам рассмотрения заявления Пронская районная Дума принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. Решение об отклонении заявления должно быть обоснованным.
11.В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе главы муниципального образования - Пронский муниципальный район, решение об их проведении принимает глава муниципального образования - Пронский муниципальный район (постановление главы муниципального образования - Пронский муниципальный район).
12.Орган или должностное лицо, принявшие решение о проведении публичных слушаний, формирует оргкомитет по проведению публичных слушаний (рабочую группу) из числа депутатов Пронской районной Думы, сотрудников и должностных лиц администрации района, сторонних специалистов.
В случае, если инициатором проведения публичных слушаний является население района, в оргкомитет (рабочую группу) включаются представители соответствующей инициативной группы.
13.Полномочия оргкомитета (рабочей группы) прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Положением итогового документа публичных слушаний, органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.
V.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители района, достигшие возраста 18 лет, которые внесли в оргкомитет (рабочую группу) в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний, а также глава муниципального образования, глава местной администрации, председатель Пронской районной Думы, депутаты Пронской районной Думы, задействованные в разработке проектов нормативных правовых актов сторонние специалисты.
2.Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители района.
VI.Подготовка публичных слушаний
1.Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано в районной газете не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний. Время и место проведения публичных слушаний должны выбираться таким образом, чтобы обеспечить максимально возможное участие в публичных слушаниях всех желающих.
2.Период времени с даты опубликования проекта соответствующего муниципального правового акта и до даты проведения публичных слушаний не может быть более 30 дней.
3.Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства местного бюджета.
4.При принятии Пронской районной Думой решения о назначении публичных слушаний глава местной администрации в двухдневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний.
5.Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания оргкомитета (рабочей группы) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета (рабочей группы).
6.Оргкомитет (рабочая группа) в процессе подготовки к публичным слушаниям:
- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;
- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;
- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
- определяет докладчиков (содокладчиков);
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- организует подготовку итогового документа по образцу согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.
7.Оргкомитет (рабочая группа) при подготовке и проведении публичных слушаний вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
VII.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет (рабочая группа) организует регистрацию его участников с правом выступления и выдачу проекта итогового документа.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, докладчиков, основания и причины их проведения, предложения оргкомитета (рабочей группы) по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.
3.Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
4.Время выступления определяется ведущим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 5 минут на одно выступление.
5.Для организации обсуждений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.
6.По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
VIII.Результаты публичных слушаний
1.В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.
2.Предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний, составленный по утвержденной форме (Приложение N 2 к настоящему Положению).
3.Итоговый документ принимается большинством голосов от числа принявших участие в публичных слушаниях лиц и подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
4.Итоговый документ публичных слушаний представляется органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.
5.Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний в местных средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.
IX.Порядок учета органами местного самоуправления решений, принятых на публичных слушаниях
1.Решение, принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер.
2.Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, учитывает решение, принятое на публичных слушаниях, при решении соответствующего вопроса или принятии соответствующего правового акта.
3.В случаях, предусмотренных законодательством, нормативный правовой акт не может быть принят без учета мнения населения.
Приложения
2005-10-06 Приложение к Положению от 06 октября 2005 года № 10/34 Список
2005-10-06 Приложение к Положению от 06 октября 2005 года № 10/34 Список