Положение Администрации МО Касимовский муниципальный район Рязанской области от 08.09.2010 г № 1095
Положение об условиях предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области бюджетных кредитов, полученных из бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области
Постановлением
главы Касимовского
муниципального района
от 8 сентября 2010 г. N 1095
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ БЮДЖЕТА КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет условия предоставления из бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - районный бюджет) бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - бюджеты поселений), а также порядок использования и возврата указанных бюджетных кредитов и регулирует взаимоотношения между администрацией Касимовского муниципального района и исполнительно-распорядительными органами городских и сельских поселений.
Предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета бюджетам поселений, а также их использование и возврат регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.2.Предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета бюджетам поселений осуществляется на цели в соответствии с условиями и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - Решение о бюджете).
1.3.За пользование бюджетным кредитом взимается плата в размере, установленном решением о районном бюджете. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.
2.Условия предоставления бюджетного кредита
2.1.Обязательными условиями предоставления бюджетам поселений бюджетного кредита являются:
а) отсутствие у бюджета поселения просроченной задолженности перед районным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за последний отчетный год, решения о бюджете поселения на текущий финансовый год и отчетов об исполнении бюджета поселения в текущем финансовом году;
в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год.
2.2.Исключен
3.Порядок подачи обращений и принятия решений о предоставлении бюджетного кредита
3.1.При наличии оснований, предусмотренных Решением о бюджете, уполномоченный в соответствии с муниципальным правовым актом орган местного самоуправления поселения (далее - администрация поселения) вправе обратиться в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области за получением бюджетного кредита.
Обращение о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, подается администрацией поселения до 10 числа месяца, в котором предполагается получение бюджетного кредита.
3.2.К обращениям на получение бюджетных кредитов прилагаются следующие документы:
а) заявка на получение бюджетного кредита с обоснованием необходимости предоставления бюджетного кредита, подписанная главой поселения, с указанием размера и направления использования средств бюджетного кредита, источников и сроков погашения бюджетного кредита;
б) расчет потребности бюджета поселения в бюджетном кредите из районного бюджета для покрытия временного кассового разрыва или частичного покрытия дефицита бюджета по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
в) перечень объектов капитального строительства, мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, объектов улично-дорожной сети, согласованный с министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, в случае обращения на получение бюджетного кредита на соответствующие цели;
г) сводный перечень мероприятий и объектов, находящихся на территории поселения, по подготовке к отопительному периоду, согласованный с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, в случае обращения за получением бюджетного кредита на соответствующие цели.
д) информация о полных реквизитах получателя бюджетного кредита в органах Федерального казначейства, наименование, местонахождение, фамилия, имя, отчество и полное наименование должности руководителя, уполномоченного подписывать договор.
В случае необходимости глава Касимовского муниципального района дает поручение финансово-казначейскому управлению администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - ФКУ администрации района) о проведении дополнительного анализа сложившейся ситуации и выработки предложений о необходимости и возможности предоставления бюджетного кредита.
ФКУ администрации района вправе запрашивать у администрации поселения иные необходимые сведения.
3.3.Обращение и документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области направляются в ФКУ администрации района.
3.4.ФКУ администрации района в течение 15 рабочих дней со дня получения документов рассматривает их, проводит необходимые расчеты и готовит проекты распоряжений администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о выделении бюджетных кредитов с указанием получателей, объемов кредитов и сроков возврата кредита.
3.5.Бюджетный кредит предоставляется бюджету поселения на покрытие временного кассового разрыва, в случае если прогнозируемый объем расходов бюджета поселения в месяце, в котором предполагается получение бюджетного кредита, превышает прогнозируемый объем доходов местного бюджета с учетом источников финансирования дефицита бюджета в данном месяце, а также остатков средств бюджета поселения без учета целевых средств на начало данного месяца.
Бюджетный кредит на покрытие временного кассового разрыва предоставляется с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.
Расчетный размер бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, может быть уменьшен на сумму выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения, в пределах срока предоставления бюджетного кредита.
3.6.Объем бюджетного кредита, предоставляемого бюджету поселения для частичного покрытия дефицита, рассчитывается исходя из разницы превышения в текущем финансовом году расходов над доходами бюджета поселения с учетом источников финансирования дефицита бюджета и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.
Расчетный размер бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита бюджета поселения может быть уменьшен на сумму выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения, в пределах срока предоставления бюджетного кредита.
3.7.Объем бюджетного кредита на ликвидацию последствий стихийных бедствий рассчитывается из суммы расходов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с представленными документами, подтверждающими расходы бюджета поселения, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.
3.8.Объем бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, объектов улично-дорожной сети рассчитывается из суммы расходов, необходимых для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, объектов улично-дорожной сети в соответствии с представленными документами, подтверждающими расходы бюджета поселения, согласованными с министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.
3.9.Объем бюджетного кредита для подготовки к отопительному периоду рассчитывается из суммы расходов, необходимых для подготовки к отопительному периоду в соответствии с представленными документами, подтверждающими расходы бюджета поселения, согласованными с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете.
Средства бюджетного кредита для подготовки к отопительному периоду направляются на финансирование следующих расходов:
- капитальный ремонт зданий и инженерного оборудования объектов социальной сферы;
- капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе путем предоставления субсидий управляющим компаниям, ТСЖ, ЖСК на эти цели;
- капитальный ремонт и реконструкция административных зданий и инженерного оборудования, находящихся в муниципальной собственности;
- погашение кредиторской задолженности бюджетов поселений (в том числе задолженности предыдущих лет) перед предприятиями топливно-энергетического и коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы;
- предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;
- предоставление субсидий теплоснабжающим организациям и организациям коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, к числу конечных потребителей которых относится население, на компенсацию расходов, возникших в результате приобретения дополнительных топливно-энергетических ресурсов в связи с холодными температурами, складывающимися в течение отопительного периода, и (или) ростом цен на топливно-энергетические ресурсы по сравнению с величинами, учтенными при государственном регулировании тарифов за предшествующие годы.
3.10.Предоставление бюджетного кредита с указанием получателя, объема кредита и сроков его возврата осуществляется на основании постановления главы Касимовского муниципального района Рязанской области. По указанному вопросу может быть принято решение Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области.
В случае отказа в предоставлении бюджетных кредитов администрация Касимовского муниципального района Рязанской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет глав поселений об отказе в предоставлении бюджетных кредитов с мотивированным обоснованием причин отказа.
Решение об отказе в предоставлении бюджетного кредита может быть принято в случае:
- отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований для предоставления бюджетам поселений бюджетных кредитов, предусмотренных решением о районном бюджете;
- отсутствия обоснованных источников погашения бюджетного кредита;
- отсутствия утвержденной решением о бюджете программы внутренних заимствований муниципального образования в соответствии со статьями 110.1 и 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- отсутствия утвержденных решением о бюджете расходов на обслуживание муниципального долга;
- неполного представления сведений и документов, предусмотренных настоящим Порядком;
- иных случаях.
В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита в адрес исполнительно-распорядительного органа городского (сельского) поселения ФКУ администрации района направляет заключение с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджету городского (сельского) поселения бюджетного кредита, утвержденное главой Касимовского муниципального района.
4.Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов
4.1.Бюджетный кредит предоставляется бюджету поселения на основании договора, заключенного между администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области, и администрацией поселения. Договором о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита, включая проценты за его использование.
Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области устанавливает требования в соответствии с действующим законодательством к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита и составу документов, позволяющих установить целевое использование выделенных средств Касимовского муниципального района.
4.2.Бюджетные кредиты предоставляются бюджетам городских (сельских) поселений Касимовского муниципального района Рязанской области без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.
4.3.Возврат бюджетного кредита осуществляется администрацией поселения в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день наступления срока платежа, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами Касимовского муниципального района.
4.4.Финансово-казначейское управление в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата бюджетных кредитов в районный бюджет.
5.Контроль за использованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов
5.1.Контроль осуществления расходов бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, полноты и своевременного возврата бюджетных кредитов и процентов за пользование ими осуществляется финансово-казначейским управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансово-казначейское управление ведет учет основных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора осуществляет проверку финансового состояния заемщика - муниципального образования.
Заемщик - муниципальное образование обязан предоставлять информацию и документы, запрашиваемые финансово-казначейским управлением в целях реализации им своих функций и полномочий.
5.3.Финансово-казначейское управление имеет право провести проверку осуществления расходов бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты из районного бюджета.
5.4.При несоблюдении сроков возврата бюджетного кредита, включая проценты за пользование им, или осуществления расходов бюджета поселения, источником финансового обеспечения которого является бюджетный кредит из районного бюджета, с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации муниципальное образование поселения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.При невыполнении заемщиком своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, финансово-казначейское управление принимает меры по взысканию остатков непогашенных кредитов, процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным договором, в порядке, установленном действующим законодательством.
5.6.В случае, если предоставленные бюджету поселения из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остатки непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашаются за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета Касимовского муниципального района (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.
5.7.В случае возникновения затруднений с погашением бюджетного кредита в установленный срок исполнительно-распорядительный орган городского (сельского) поселения своевременно обращается с мотивированной просьбой в администрацию Касимовского муниципального района о переносе срока погашения бюджетного кредита.
При положительном решении вопроса о продлении срока погашения бюджетного кредита на очередной финансовый год оно осуществляется не позднее 1 декабря текущего финансового года на основании соответствующего постановления главы Касимовского муниципального района.
5.8.Финансово-казначейское управление обеспечивает учет и ведение реестра бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из районного бюджета, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.